Сегодня президиум Коми регионального отделения партии «Единая Россия» будет принимать решение о том, кто станет депутатом госсовета региона по партийному списку. Об особенностях нынешней избирательной кампании, ее результатах, а также о том, чего удалось за пять лет работы на посту главы администрации Сыктывкара, главные редакторы агентств БНКоми и Комиинформ Алексей Лазарев и Елена Мезенцева расспросили лидера партии в Коми и градоначальника столицы Романа Зенищева.

Роман Зенищев подвел итог своего пятилетнего мэрства. Фото Николая Антоновского

- Давайте обсудим выборную кампанию. Какова оценка федерального руководства партии? Звонок был вам какой-то?

- Да, конечно. Оценка хорошая, мы вошли в число регионов, которые по процентам вышли за 50. Соответственно, работа в выборный период оценена положительно.

- Но где-то, видимо, не дожали - потому что в Троицко-Печорске проблемы, в Печоре...

- Проблемы в любом случае есть - и в Троицко-Печорске, и в Печоре. А результаты в Воркуте, которые сегодня есть, - это вообще не повод для гордости.

- Если бы воркутинцы встали под окна администрации во время подсчета голосов, чтобы выразить свое отношение к происходящему, что бы вы им сказали как партийный лидер?

- Я присутствовал там больше как наблюдатель. Сама процедура пересчета не вызывала никакого сомнения, она была достаточно открытая - все, кто хотели присутствовать и имели на это право, присутствовали. При всей нервозности ситуации - еще раз говорю - процедура была соблюдена. Каково отношение жителей к этому, мне сложно говорить - у каждого есть свое мнение, но итоги выборов по этому участку (№140 - БНКоми) при пересчете были признаны недействительными. Более профессионально вам расскажут представители избирательной комиссии, которые там были.

- В Печоре очень низкий процент по сравнению с предыдущими выборами. Троицко-Печорск уже отметили. Ваш кандидат проиграл на Удоре. По-вашему, это недоработка внутренняя или протестные настроения растут?

- На Удоре вообще ситуация была сложная. Если Печора для нас - негативный сюрприз, то по Удоре это было прогнозируемо. Не так давно ушел глава Удорского района. Там есть системные ошибки - и партии, и администрации, они не смогли выстроить отношения с общественностью и лидерами общественного мнения, формирующими отношение к работе местной власти. Все это сказалось. В Печоре ситуация другая. Возможно, из-за усталости людей, потому что в Печоре не так давно проводили довыборы (в местный совет - БНКоми).

- Если взять расклад, в совет Сыктывкара прошло много людей от оппозиции, коммунистов стало вдвое больше.

- Большинство сегодня принадлежит «Единой России» - 18 человек, как в прошлом созыве, они есть. 60% голосов в партийной корзине. Изменений в процентах никаких не получилось. Это стабильность. Я могу сказать другое: процент за партию в городе вырос, причем значительно. Если сравнивать выборы четырехлетней давности, процент за партию был порядка 28-29. Сегодня - выше 40. Это первое. Второе - работа партийной организации - как республиканской, так и городской - стала значительно конструктивнее и виднее. Одним из направлений была смена депутатского корпуса. Появились молодые люди, которые хотели заявить о себе, которые курировали ряд партийных проектов, которые неравнодушны к происходящему...

- Ни одной фамилии не можем вспомнить... Вы сейчас кого имеете в виду?

- Давайте вспомним. Наталья Михальченкова - руководитель городского исполкома. Это человек, который ведет проект «Кадровый резерв». Надежда Дорофеева - руководитель Сыктывкарского торгово-технологического техникума. Это человек, который ведет два направления - проект «Книги - детям», проекты, связанные с молодежью. Это cовет Сыктывкара. Если говорить о госсовете, появились Людмила Афанасьева и Сергей Артеев, который занимается IT-технологиями (партийный проект IT-ПРОРЫВ, БНКоми). Появлялся в кандидатурах Павел Круцкевич, руководитель «Молодой гвардии». В общем, изменения кадровые были, и молодежи было достаточно. Но где-то кандидатам недостает опыта, нет узнаваемости, а это один из тех факторов, который влияет на выбор.

- В Сыктывкаре за выборы отвечали вы. Сыктывкар - город бюджетников. И «убедить» при помощи административного ресурса людей, отвечающих за те или иные направления, и самих избирателей, наверное, проще. Проще или нет?

- Заставить невозможно. Убеждать можно. Как человек проголосует - вопрос его личный. Ты же не будешь ходить с ним за ручку, провожать его до избирательной урны. Такого не было и не будет никогда. Убеждения, беседы, встречи (такие же, как и встречи с избирателями). Эти формы достаточно понятны, открыты для всех партий.

- Вы, как руководитель партии, на какой процент надеялись по республике?

- На 55%. Немножко не дотянули. Именно по надеждам. Если смотреть по общефедеральному тренду, процент достаточно высокий. Если сравнивать выборы четырехлетней давности и сегодня, то процент за партию вырос по разным районам от 30 до 50%.

- Работой исполкома вы довольны?

- Доволен. Но работа исполкома - это далеко не все. Помимо нее была проведена работа выборных штабов и непосредственно самих кандидатов.

- Кому вы можете претензии предъявить?

- Оценка все равно будет - по каждому избирательному округу. Где-то, наверное, взяли не тот формат взаимоотношений, где-то неправильно подобрали кандидата или акценты на него. В каких-то районах достаточно сильно проявляются оппозиционные настроения - это тоже нормально, - поэтому подход к людям должен быть на личном контакте. Возможно, этого не было. Если говорить по Сыктывкару, к сожалению, хуже всех по госсовету сработал Магистральный округ. И меня это очень огорчило.

- Там же Белла Забровская...

- Белла Леонидовна - достаточно опытный депутат, прошла не одни выборы. Она серьезно работала с жителями округа, и узнаваемость высокая, но процент поддержки - самый низкий по городу.

- Это означает, что Белла Леонидовна уже не в госсовете?

- Да, скорее всего.

- Академический округ? Савастьянова Ольга?

- Это будет решать президиум. По процентам место непроходное.

- Эти выборы были последней репетицией думских выборов. Есть ощущение, что кампанию надо перестроить кардинально?

- Кампания муниципальных выборов отличается от госсоветовских. И тем более будет отличаться от думской. Поэтому не то что перестраивать, надо вести новую. И основные тренды, конечно, будут федеральные.

- Вы - лидер партии и мэр, причем мэр столицы. Это правильно вообще - такое совмещение?

- Нет, не правильно. Это очень тяжело морально и физически. Сегодня это две самые непопулярные должности. Или две самые ответственные.

- Мы помним, в результате каких событий вы стали мэром Сыктывкара. Не было в первое время ощущения нелегитимности собственного положения?

- Ощущение было другое. Первое ощущение, когда я стал знакомиться с ситуацией в городском хозяйстве, было таким, что, наверное, я поторопился (смеется). Это шутка, конечно. Реально те проблемы, о которых знают градоначальник и несколько его заместителей, не знает больше никто. И в каких условиях приходится работать - тоже никто не может оценить. Потому что с каждым годом - особенно в последнее время - и с введением 131 закона (N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - БНКоми) сложнее, мы теряем рычаги и становимся все более зависимыми от вышестоящего бюджета - республиканского, федерального. И прямое управление собственными финансами, которое было возможно 10-15 лет назад, больше не работает. То есть создаются совершенно другие правила. И в этом отношении очень сложно. Мэр - это не хозяин, как было раньше, это администратор, который использует все те возможности, которые есть, плюс договоренности с вышестоящим руководством. Я считаю, что в этом отношении Сыктывкару повезло. Все эти годы мы работали с руководством республики достаточно тесно. Всегда хочется большего, но во всех разумных инициативах мы получали поддержку.

- Наверняка, вы сравнивали себя с предыдущими мэрами?

- Я никогда себя ни с кем не сравнивал. У каждого времени есть свои особенности, сравнения здесь бессмысленны.

- Вы можете сказать: при мне за пять лет в городе изменилось вот то и то.

- Я могу сказать, что за пять лет мы начали строить муниципальное жилье, начали изменять облик города. Можно относиться к этому по-разному, но появилось достаточно много социальных объектов, которые не строились до этого более 20 лет.

- Вот эти стадионы, крытые катки?

- Не только стадионы и крытые катки. Есть еще небольшие объекты – амбулатории, ФАПы...

- Чем вы можете гордиться?

- Школой искусств. Это была моя идея. Там свои сложности, со всеми нормативами, которые как из рога изобилия сыплются на наши головы. Также могу назвать крытый футбольный стадион - он тоже достаточно непросто рождался.

- Это который имени «Единой России» в микрорайоне Орбита?

- Он не имени «Единой России», он построен под патронажем и при поддержке партии. Если мы сейчас говорим о больших капитальных объектах, я считаю, что изменение Театральной площади – это очень хорошее изменение. Там необходимо только добавить зелени, и это запланировано на нынешний год. Место получилось достаточно красивым. Поверьте, все гости, которые приезжали к нам летом на 230-летие города, - все отмечали, что это очень хорошее место.

- Народ-то ваше имя дал этой площади. Если там порция критики и была, то, конечно, вас за это место полюбили горожане.

- Ну вот, видите... Помимо этого, я могу в достаточной степени не то чтобы гордиться, слово «гордость» - это очень пафосно, но пять лет назад, через десять дней после того, как я появился в администрации, я пошел посмотреть, что там творится в кабинетах. Больше не для того, чтобы посмотреть, кто и как работает, а просто изучить здание мэрии.

- Сарай...

- Заметьте, не я это сказал, но вы помните, наверное, каким было здание администрации изнутри. Как предприниматель, когда я там бывал, я почему-то никогда не заходил в туалет, но тут зашел... Если говорят, что театр начинается с вешалки, то административное здание все-таки должно иметь определенные стандарты. Стандарты уважения к тем людям, которые там и работают, и приходят в мэрию по своим вопросам.

- Вам команду удалось собрать под себя?

- Команда работала, и работала достаточно эффективно. На сегодняшний день есть, наверное, несколько оценок, для кого-то это показатель, а для кого-то просто информация. Основные задачи администрации города - это достаточно четко исполнять бюджет, формировать его, управлять муниципальными финансами. Вот как мы в семье - имеем определенный достаток и начинаем его правильно распределять. Если говорить об этом, то Сыктывкар в течение трех лет, и 2010-й год не исключение, является лучшим среди городов Российской Федерации по управлению муниципальными финансами. Мы входим в тройку городов своей подгруппы. Есть малые, средние и крупные - миллионники. В своей подгруппе с численностью от 200 тысяч до 500 тысяч жителей мы входим в тройку лучших. Если говорить о развитии Сыктывкара, то не всегда получается то, что задумано. Мы приняли генеральный план развития города, и, поверьте, это достаточно серьезный документ, который готовился более двух лет. Сегодня это основной документ, согласно которому будет развиваться город. Но жизнь-то диктует свои правила, и намеченные пути развития постоянно откладываются.

- Хороший, задиристый генплан. А вы сами верите, что до 2025 года в Заречье будет деловой центр?

- Мы же говорим о том, что это рекомендательный документ, который показывает, как правильно следовало бы развиваться городу. Если бы в Заречье вынести ряд офисных центров, то это разгрузило бы центр города от машин, и не надо было бы решать вопрос с дополнительными парковками в тех же дворах. Это логика того, как нужно развиваться. И если сегодня Заречье не является интересным для развития жилого строительства, то для развития коммерческого, офисного - да. Для этого есть рычаги, которыми обладает администрация для предоставления каких-то условий. Для этого и разработан генеральный план. Это рекомендации, такого может и не случиться, но к этому надо стремиться. Генплан делит город на ряд зон: промышленные, общественно-деловые, жилые, предназначенные для малоэтажного строительства. Причем нормативы строительства в каждой зоне различны, и в этом отношении с данным документом придется считаться.

- 25 марта депутаты обновленного горсовета будут на установочной сессии объявлять конкурс на заключение контракта с сити-менеджером. С вами советовались по поводу вашего преемника? Кто, возможно, может потянуть этот пост?

- Идут такие разговоры, но это больше не ко мне.

- Как руководство региона оценивает вашу пятилетнюю деятельность? Вам что-нибудь известно?

- Мы не общались по таким вопросам. Во-первых, у нас за это время было два руководителя региона. Я думаю, что мнение необходимо спросить у них.

- А люди что о вас думают? Вы отслеживаете эту информацию?

- Я достаточно много общаюсь. Есть положительное, есть отрицательное отношение. Есть те, кто поддерживает, есть те, кто, наверное, не понимает. Есть те, кто вообще разуверился – во всем, не только во мне. Поймите, мэр никогда не будет влиять на пенсионную реформу. Он никогда не будет влиять на программы по здравоохранению, которые не имеют отношения к муниципальному бюджету, вопросы соцзащиты и т.д. Я их могу перечислять долго. Но для любого жителя муниципалитет - это самая близкая власть. И люди в этом правы. Они не хотят понимать, за что отвечает федеральный бюджет, за что - республиканский, за что - муниципальный. У них есть свои претензии, у них есть свои желания, у них есть свое отношение к жизни, и концентрация этого отношения приходится на мэрию. Очень многое, за что нам приходится отвечать перед нашими жителями, - не в нашей компетенции. Я сейчас говорю о главах администраций и мэрах городов, которые работают по всей России. Все в одинаковом положении. И работать в таких условиях достаточно сложно, но главное - чтобы люди видели то, что местная власть не стоит на месте и делает все, чтобы изменить жизнь к лучшему. По многим вопросам это сделать катастрофически сложно. Именно катастрофически. Например, вопрос с аварийным и ветхим жильем город самостоятельно никогда не решит. А проблема пришла к нам не вчера.

- Куда уходите?

- Скажу позже, потому что у меня есть свое мнение по поводу того, чем я хочу заниматься.

- Когда Зенищев уходит из города - это значит, что он сделал все, что мог, он выработал свой ресурс?

- Вы, когда начали разговаривать, спросили, а как можно совмещать? Очень тяжело. За эти пять лет я отдал городу очень много. Насколько это получилось - оценивать жителям города. Многое из того, что планировалось, мы смогли сделать. Подчеркну - мы... Один я в поле не воин.

- То есть команду вы считаете, что собрали?

- Она работала. Есть и претензии, но в целом команда работала эффективно. Если говорить по управлению муниципальными финансами, по строительству, то здесь толчок дан. Первые шаги сделаны. Главное - эту тенденцию сохранить. По возврату имущества, зданий детским садам, по строительству поликлиник, амбулаторий мы выполнили свой план больше чем на 100%. Если говорить по дорожным работам, то максимально все, что было возможным из тех денег, которые мы получали и из республиканского, и федерального бюджетов по всем существующим партийным проектам, мы сделали. Все это пошло только в плюс.

- Если бы вам предложили проект, кого из своей административной команды вы хотели бы забрать?

- Смотря что вы имеете в виду под словом проект. Если говорить о коммерческом проекте, это одни люди. Если о политическом направлении - другие, о работе в муниципалитете - третьи, о работе на республиканском и федеральном уровне - четвертые. Универсальных людей очень мало, профессиональных - еще меньше. В этом и отражается сама соль. И я не могу сказать, что Иванова я отправил бы на строительство завода, а Петрова – управлять детским садом.

- Вы сделали разделение - политика и коммерция. Ваши оппоненты ставили вам в вину, что вы каким-то образом завязаны на бизнесе. И чуть что, сразу поднимается критическая волна, что вы способствуете бизнесу своей супруги. Как мэр способствуете. Способствуете?

- Некорректный вопрос.

- Откуда у народа мнение, что градоначальник (не только вы, но и ваши предшественники) зачастую подминает под себя весь городской бизнес?

- Я очень много слышал подобных слухов. Все это не является действительностью. Это по большей части выдумки от собственной неудовлетворенности. Я сам занимался бизнесом. Из бизнеса пришел. Бизнес как был, так и остался. Он не изменился. Но сегодня я им не управляю.

- А еще оппоненты ставят вам в вину, что два ваших заместителя - Овакимян и Лученков - за ними тянется сомнительный шлейф каких-то историй с уголовным оттенком. Не напрямую.

- Не напрямую. К работе это не имеет никакого отношения... Я расскажу вам одну историю, которая произошла три года назад. Ко мне пришел один из тех людей, который был близок к руководству города в свое время, и откровенно так сказал: чем больше ты делаешь, тем больше ты будешь виноват. Зачем? Мы ничего не делали - жили замечательно. Медали есть, звания есть. Все!

- Правда ли то, что у вас были проблемы во взаимоотношениях с бывшим руководителем УФСБ по Коми Николаем Пиюковым до того, как он ушел на должность заместителя губернатора?

- Еще одна история из разряда домыслов. Не люблю комментировать слухи. Зачем? Я уважаю всех людей, с которыми работаю. У меня есть определенные разногласия с людьми. У нас могут быть разногласия, я могу спорить, отстаивать свою точку зрения, независимо от того, удобно это или нет. С Николаем Михайловичем (Пиюковым - БНКоми) у меня разные направления жизни и деятельности.

- Вам существовать в политической среде достаточно комфортно?

- У политика никогда не бывает ничего комфортного.

- Информация о скором вашем уходе с поста главы администрации Сыктывкара появилась в начале года. Сузился ли после этого известия круг людей, с которыми вы общаетесь?

- Я не заметил. Есть отношения дружеские, есть деловые. Я не знаю.

- Пиком вашего могущества считается ситуация противостояния с бывшим главой администрации Эжвинского района Николаем Сосновским. Вы за короткое время его победили: человек потерял работу, репутацию... свободу даже.

- У меня по работе было много претензий к Сосновскому. Все они были открытые, это было всем известно. Как руководитель, я имел право подбирать тех работников, которые способны выполнять тот или иной функционал. Все, что касается уголовных дел, ко мне не имеет никакого отношения.

- Как вы оцениваете нынешнее положение в Эжве? Вписался ли нынешний руководитель района Сергей Козлов?

- Вписался неплохо. Но оценивать это надо в первую очередь жителям. Я могу оценивать его работу исходя из тех задач, которые ставились. Они решались достаточно неплохо. Во всяком случае, появился документ о развитии района, есть уже реализованные проекты по открытию социальных учреждений. Эти проекты сделаны совместно. Мы по-другому сформатировали взаимоотношения, социальное партнерство с СЛПК. Это направление в прошлом году было достаточно эффективно отработано. СЛПК приобрел для больниц и поликлиник района томограф, флюорограф, рентген-аппараты. Все это стоит огромных денег, которых не хватает в бюджете.

- Есть проекты в городе, которые не успели или не удалось реализовать?

- Есть. Два года назад мы обсуждали идею строительства Дворца спорта на запасном поле республиканского стадиона. Такая идея витала в воздухе, но пока она отложена до лучших времен, после кризиса к ней больше не возвращались. Помимо этого не успели начать строительство бассейна в микрорайоне Орбита. Этот объект здесь обязательно нужен, потому что в микрорайоне очень мало спортивных сооружений. Вместе с бассейном нужно чтобы были еще два-три зала для других видов спорта. Из того, что нам удалось, - строительство крытого футбольного стадиона.

Также мы обсуждали проект строительства большого выставочного центра... На самом деле, такие выставочные площадки есть в любом столичном городе, и они работают весьма эффективно. Развитие деловых отношений, как правило, начинается именно с таких площадок. Кто-то приезжает показать себя, кто-то - перенять опыт местных предпринимателей. Например, познакомиться со всей лесной отраслью и прокатиться по всем лесопунктам очень сложно, вы сами это понимаете. В то же самое время поучаствовать в выставке, я думаю, желающих было бы достаточно.
Причем, чем эта выставка качественнее и масштабнее, тем результат эффективнее. Это работающий формат. И если вы посмотрите на зарубежный опыт, то там даже в так называемых «провинциальных» городах существуют подобные выставочные площадки.

- А вы жить-то будете в Сыктывкаре?

- Что ж вы меня все выгоняете-то? Может, все изменится? (смеется).

- Глупо отрицать, что в первые годы вас со стороны, что называется, вели, и это было заметно. Поэтому общественность на первом этапе не воспринимала вас как самостоятельного политика. А когда вы себя почувствовали уверенным самостоятельным игроком на политическом поле республики?

- Знаете, я все-таки считаю, что всегда надо работать командой, и я - командный игрок. Я не хочу сказать, что я сегодня самостоятельно выстраиваю какую-то политику города. Это неправильно. Если у меня есть определенный потенциал, он должен быть использован на благо всеобщей работы.

- Как вы думаете, с кем из политиков, политической элиты у вас навсегда останутся хорошие отношения?

- Вы вспоминали, как я пришел, так вот я стараюсь сохранить отношения со всеми бывшими руководителями Сыктывкара...

- И с Катуниным?

- С Сергеем Михайловичем (до Зенищева являлся мэром Сыктывкара - БНКоми) у меня нормальные взаимоотношения. Можете выйти на него, взять комментарий. У меня нормальные взаимоотношения с мэрами, которые были и которые есть.

- Вы же создавали своего рода совет старейшин...

- Да, он работал. Но после того как Александр Михайлович Окатов (экс-мэр Сыктывкара - БНКоми) уехал, там получился небольшой организационный провал, и он перестал так работать, как изначально. Но, поверьте, это достаточно хороший совет, который многому меня научил, особенно в первый год работы. Если говорить о каких-то политиках республики Коми, с которыми мы работали за это время, я не вижу на сегодня какой-то личностной конфронтации. Потому что надо оставаться человеком в любой ситуации, какая бы она ни была. Есть вопросы твоей профессиональной деятельности, есть вопросы твоего партийного отношения.

- Вы один из тех редких политиков, который сумел наладить качественную работу с журналистами и со СМИ. Знали, что всегда можно быстро получить комментарий. А часто хотелось набить морду?

- Задача средств массовой информации в том, чтобы очень осторожно и корректно доводить информацию. Лучше десять раз разобраться в том, что происходит. Потому что иногда это несоответствие одного закона другому. Например, та же школа искусств, о которой много было статей о том, что ее нужно сносить до второго этажа и так далее.

Когда открываешь газету и читаешь, что высота здания считается от пола до козырька третьего этажа. Непонятно, как рассчитывается этот норматив, это все равно что рост человека рассчитывать от коленок до ушей. Когда ко мне приходили те же родители и спрашивали, как такое может быть, объяснить это было очень сложно. Говорить о том, что не надо читать газет, неправильно, не верьте - тоже неправильно. Таких примеров много.

Я пытался сначала дойти до всего сам. В здравоохранение не лез - слишком специфично. Но то, что касалось образования, дошкольного воспитания и многих других направлений, - я все пытался понять с нуля, чтобы потом меня ни на каком этапе невозможно было обмануть. И вот здесь знаете в чем сложность? В том, что в итоге приходилось решать авторитарно и по факту, мой заместитель, который курирует направление, просто приносил решение на согласование. Это перетягивание на себя увеличивало объем нагрузки. Надеюсь, это положительно отражалось.

Я постоянно контролировал огромный поток информации по всем городским направлениям, знал наизусть. Вот если вы сегодня спросите у любого руководителя администрации, сколько ваше муниципальное предприятие должно за жилищно-коммунальные услуги? Могу поспорить, что вам никто не ответит. Я эти цифры знаю и знал всегда.

Я не был только в двух-трех садиках и в таком же количестве школ. Я излазил много подвалов, чердаков. Не для того, чтобы позировать, а чтобы пощупать-потрогать и понимать, в каком они состоянии. Я был на всех предприятиях, на многих могу сам экскурсию провести. По-другому работать не могу, а в таком безумном режиме и ритме - уже не хочу. Устал.