В эксклюзивном интервью БНКоми прокурор Коми Владимир Поневежский высветил наиболее принципиальные моменты в текущей работе возглавляемого им надзорного ведомства. Заодно он поведал о том, что заставило его лично участвовать в судебных разбирательствах по резонансному убийству сыктывкарского студента Романа Асаенка, и высказал свое мнение насчет голосования, проходящего сейчас в рамках Общероссийского Народного фронта. Как известно, Владимир Поневежский сам участвует в праймериз и входит в число лидеров.

Фото Николая Антоновского

– В каком муниципалитете сейчас наиболее сложная криминогенная ситуация?

– Самый криминализированный город – это, конечно, Воркута. Сейчас идет декриминализация города, но до положительного результата еще очень далеко. Там десятилетиями ничего не делалось, масса нераскрытых дел об убийствах, десятки пропавших людей, в отношении которых нет никакой информации об их местонахождении.

В Воркуту постоянно выезжают сотрудники Следственного комитета, прокуратуры, МВД, ФСБ. Надеюсь, новый руководитель муниципалитета тоже будет наводить порядок, и в первую очередь в социальной и жилищно-коммунальной сферах.

В Инте тоже есть проблемы, но они связаны с вопросами занятости и безработицы. Компания «Интауголь» до сих пор не работает с полной отдачей. Отсюда множество проблем в социальной сфере. В Ухте достаточно высокий уровень преступности. Для этого города характерны довольно дерзкие и опасные преступления, в том числе и коррупционные. Надо отметить, что в целом спокойных районов нет. Сложная ситуация в Троицко-Печорске и на Удоре.

– А Сыктывкар?

– Сыктывкар у нас в поле зрения постоянно. Не так давно возбуждено уголовное дело, в котором фигурирует бывший глава администрации Сыктывкара. С учетом того, что по делу нужно проводить различные экспертизы (и строительные, и бухгалтерские), расследование будет длительным.

– Где недорабатывают правоохранительные органы, и с чем, на ваш взгляд, это связано – слабым кадровым составом или со спецификой территории?

– В начале этого года прокуратура обратила внимание на работу правоохранительных органов в Воркуте. По нашей инициативе проведена масштабная проверка их деятельности. Выявлено много серьезных нарушений, упущений в организации работы, вызванных как субъективными причинами, так и спецификой территории. Критике подверглась организация работы органов внутренних дел, наркоконтроля, следственного комитета. Отменено большое количество решений о приостановлении предварительного расследования по уголовным делам, постановлений об отказе в их возбуждении. Кроме того, выявлены нарушения при осуществлении правоохранительными органами оперативно-розыскной деятельности, в том числе по противодействию организованной преступности.

– Какова ваша оценка общего состояния дел в правоохранительной системе региона?

– В целом его можно оценить как удовлетворительное. На протяжении последних лет в республике снижается общий уровень преступности, уменьшается количество тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе убийств, а раскрываемость преступлений, напротив, растет.

Достаточно острой на протяжении последних лет остается проблема так называемой «пьяной» преступности. Практически каждое третье преступление совершается лицами в состоянии алкогольного опьянения. Считаю, что профилактическая роль органов внутренних дел здесь явно недостаточна.

– Не так давно Госсовет республики наделил правом законодательной инициативы и органы прокуратуры. Вы им воспользовались?

– Безусловно. С момента наделения прокуратуры республики этим правом нами подготовлено и внесено шесть законопроектов, из которых пять изучены и приняты Госсоветом, еще один находится на рассмотрении. Хотелось бы активнее использовать предоставленную возможность, но не все тут зависит только от нас. Мы стараемся выходить с законодательной инициативой, которая не предполагает каких-то серьезных финансовых затрат, либо они минимальны. К сожалению, подобных проектов не так много.

Если говорить о значимых, то мы, например, внесли законопроект о проведении антикоррупционной экспертизы. Вообще это интересный опыт. Подготовка любого законопроекта – трудоемкий и длительный процесс. Все они готовятся нами с учетом практики правоприменения и результатов прокурорских проверок. Если в ходе проверки устанавливается потребность в правовом регулировании каких-либо вопросов, то мы готовим соответствующий проект.

– Были ли случаи, когда на стадии рассмотрения законопроекта в Госсовете к мнению прокуратуры не прислушивались?

– В Госсовете мнение прокуратуры всегда учитывается. В прошлом году нами были направлены предложения к 37 законопроектам. И только в одном случае замечания прокуратуры не были учтены – по так называемому «антипивному» закону, принятому с превышением предоставленных региону полномочий.

– Как работает недавно реанимированный общественный совет при прокуратуре, куда вошли представители влиятельных региональных общественных организаций?

– Общественный совет, на мой взгляд, должен работать более активно и быть конструктивным органом для обсуждения имеющихся в республике проблем. Деятельность совета в прежнем его составе назвать конструктивной было нельзя. Были случаи, когда его представители пытались вмешиваться в деятельность прокуратуры. Возобновивший свою работу общественный совет должен стать площадкой для обсуждения самых важных проблем, волнующих граждан. Я полагаю, что участники обсуждения будут «высвечивать» перед органами прокуратуры существующие проблемы, а мы, в свою очередь, их будем решать.

– Какие вопросы уже рассмотрены с участием представителей общественности?

– На первом заседании была обсуждена проблема реализации в республике права граждан на проведение независимой антикоррупционной экспертизы правовых актов. Антикоррупционная экспертиза – это достаточно новое направление деятельности. Однако говорить о ее эффективности можно лишь при активном участии в этой работе всех институтов гражданского общества и населения. Для выявления коррупциогенных факторов в правовом акте или его проекте необходимо их открытое обсуждение в обществе. К сожалению, механизм общественного контроля за законностью нормативно-правовых актов в республике еще не создан. Кроме того, общественные организации и граждане пока проявляют пассивность и не используют свои полномочия на обращение в Управление Минюста России по Республике Коми с заявлениями об аккредитации на право проведения независимой антикоррупционной экспертизы.

– Ваше мнение об общественной наблюдательной комиссии, которая контролирует соблюдение в республике прав человека в местах принудительного содержания?

– Зачастую они провоцируют работников исполнительной системы на различные скандальные ситуации. Вся беда в том, что многие общественники работают не для того, чтобы действительно решить какие-то проблемы в обществе, а для личной раскрутки. И в дальнейшем – для решения каких-то своих личных проблем. К сожалению, общественников, занимающихся чем-то созидательным и полезным для общества, не так много.

– Каков коэффициент полезной деятельности многочисленных программ по профилактике беспризорности и безнадзорности? Есть ли эффект от этой ведомственной работы?

– Эффект, безусловно, есть. В общем-то у нас в республике не такой уж и высокий уровень беспризорности и безнадзорности среди несовершеннолетних, и это результат реализации этих программ. Однако я глубоко убежден в том, что если ребенок лишен нормальной семьи, из которой он не захочет убежать, то сколько их ни создавай, результата достичь будет трудно. Сейчас основные усилия государства в основном направлены на то, чтобы обеспечить ребенку, покинувшему семью, достойное проживание. А нужнее, на мой взгляд, программы, стимулирующие и поддерживающие нормальные семьи, в которых детям тепло, уютно и хорошо. Из таких семей, как правило, дети не убегают.

– На каких позициях, по оценке Генпрокуратуры, находится прокуратура республики по сравнению с другими регионами?

– В целом наша работа признана удовлетворительной. Такую положительную оценку нам дали на подведении итогов за минувшее полугодие. Мы, кстати, не подверглись серьезным критическим замечаниям. При этом я знаю наши недостатки: пожарная безопасность; всплеск роста задолженности по заработной плате. Но провальных моментов нет. Я считаю, что в Республике Коми за последние два года значительно вырос уровень прокурорского надзора. Это выражается не только в цифрах, но и в отношении людей к работе прокуратуры. Я вижу это и по публикациям в СМИ, и по комментариям блогеров. Враждебного негатива в общем-то нет. Конечно, как и в любом коллективе, иногда что-то происходит. Как, например, с Ладановым (Александр Ладанов – экс-начальник отдела по надзору за исполнением законодательства по противодействию коррупции прокуратуры Коми – МС). Но у него было право на пенсию, и он им воспользовался. В течение суток Ладанов был уволен в связи с выходом на заслуженный отдых.

– Вы поддерживали обвинение по резонансному делу об убийстве студента Романа Асаенка. Что вас подвигло на личное участие?

– Потому что это резонансное и общественно значимое уголовное дело. Я достаточно подробно его изучил и разобрался в том, что произошло. С одной стороны мы видим группу молодых людей, которые не потеряны для общества, не судимы, работают, из благополучных семей – среднестатистические граждане (большая часть населения Сыктывкара живет именно так). С другой – студенты. Мне было важно разобраться: откуда такая жестокость? Когда я работал следователем в Оренбурге, подобных дел было много. Конец 70-х годов. Районы шли на районы с обрезами, кусками арматуры. Такие были времена. Сейчас я считаю, что жестокость – понятие вневременное. Лично участвуя в процессе, я хотел, чтобы суд разобрался в природе этой жестокости, а виновные понесли заслуженное наказание, чтобы это было уроком для других. Вы уже знаете, что Верховный суд Российской Федерации не согласился с нашим кассационным представлением и оставил в силе состоявшийся по делу приговор. Безусловно, суд достаточно разобрался в том, что произошло. Вопрос: почему один человек на глазах друзей убивал другого, и никто его не оттащил, не крикнул ему: «Что ты делаешь?», из плоскости правовой ушел в плоскость морально-этическую. Я и сейчас убежден: совершившие это преступление не осознали всей тяжести содеянного.

– Как вы прокомментируете итоги прошедших этапов праймериз «Единой России» и Общероссийского Народного фронта? Вы входите в тройку лидеров вместе с главой республики Вячеславом Гайзером.

– Дело, скорее всего, даже не во мне. Я думаю, это – заслуга всей прокуратуры. Посмотрим, как будут развиваться события. Может быть, я приму решение двигаться дальше.

– Считаете ли вы, что это проявление доверия к органам прокуратуры?

– Если судить по итогам голосования, то, безусловно, да. Доверие есть, и это чувствуется. Обращаются к тем, кому доверяют. К нам приходят на прием, пишут жалобы. Сегодня мы одни из немногих, кто бесплатно может защитить любого гражданина. Например, осужденных. Если их права нарушаются, кроме как к прокурору им обратиться некуда. Я ежеквартально выезжаю в исправительные учреждения, веду личный прием. Бесплатную правовую помощь мы оказываем любой категории граждан, однако особое внимание уделяем социально не защищенным слоям населения – пенсионерам, инвалидам, малоимущим, детям-сиротам.