Какие IT-задачи поставлены главой республики Вячеславом Гайзером комитету по информатизации, когда жители Коми смогут записываться на прием к врачу в интернете, насколько продвинутыми являются министры и главы муниципалитетов, сможет ли республика собрать у себя лучшие компьютерные умы страны в плане IT-технологий? На эти и многие другие вопросы на телекамеру БНК отвечает Александр Селютин.

Фото Юрия Кабанцева

Как попал в Коми?

Я родился и прожил в Москве 35 лет, закончил институт по специальности «Информационные системы в экономике». Дальше работал в основном по специальности, занимался внедрением информационных систем в различного рода масштабах компаниях. Перед тем как попасть в республику Коми, работал заместителем начальника департамента информационных технологий РАО ЕЭС, где отвечал за построение информатизации в самом холдинге. После того как закончилась работа в РАО ЕЭС в 2008 году, хотелось большой, настоящей задачи, потому что повторять одну и ту же рутинную работу выстраивания IT даже в крупной компании немного скучно и неинтересно. В один прекрасный момент мне позвонил мой знакомый, сказал, что есть такого рода задача, если мне интересно, то он готов организовать встречу с главой республики Коми для того, чтобы это обсудить. Мы встретились. Удобно, что у Вячеслава Михайловича такое же образование, как у меня, у нас одна альма-матер - Московский экономико-статистический институт, поэтому мы профессионально разговаривали на одном языке. Он говорил о тех задачах, которые перед ним стоят: выстраивание государственного IT, которого физически не было в регионе,  получение политического иммунитета в связи с тем, что федеральные органы власти не имеют к нам претензий в части выстраивания IT, и реализация этих задач. Ну и амбициозная задача построения имиджа республики как прогрессивного региона  в области информационных технологий. Бога же нельзя гневить, если попросил задачу и тебе ее дали, надо соглашаться. Дальше, как в старом добром фильме: «Ты как здесь оказался? - Стреляли».

Об IT- задачах

Конечно, самое первое и самое крупное достижение в области IT в республике - это система электронного документооборота. Сейчас это 2,5 тыс. пользователей и неуклонно растущее количество подключенных организаций. Два месяца назад их было 95, а сейчас больше 100. Это подключаемые муниципалитеты - Корткерос, Усть-Кулом, Воркута сейчас на стадии присоединения. Это возможность моментальной передачи документов, контроль за их исполнением, это возможность посмотреть, какие задачи на тебя возложены или какие поручения ты раздал и как они исполняются.

О планах на 2013 год

На этот год в планах стоит внедрение единой комплексной медицинской системы, чтобы обеспечить наличие электронной медицинской карты гражданина. Вы обслуживаетесь  любым из медицинских учреждений, но после попали в другое учреждение - его врачи могли бы посмотреть, что с вами делалось в поликлинике, в другой больнице, чтобы это были не бумажные выписки, а результаты ваших анализов, снимки, чтобы они были доступны специалисту,  чтобы вас правильно и позитивно диагностировать.

 В образовании большой проект сейчас ведется совместно с Минобразом. Мы выбрали в качестве пилотного региона Ухту и разворачиваем там систему образования уровня муниципалитета, которая включает в себя и автоматизацию деятельности самого департамента образования, и электронные дневники, и социальную сеть учащихся, и социальную сеть в детских садах для того, чтобы родители могли формировать портфолио по своим детям. Чтобы это портфолио из детского сада переходило в школу и вообще было закреплено за маленьким гражданином, потому что там и его ранние рисунки, и его ранние оценки, и его научные работы, и участие в олимпиадах. Для нас это впоследствии не что иное как творческий или кадровый потенциал республики.

Об уровне проникновения IT- услуг

Наша республика одна из самых активных в части потребления как такового IT по количеству персональных компьютеров на количество домохозяйств, по объему трафика на единицу населения, по количеству государственных услуг и сервисов, которые были получены нашими гражданами посредством различных инструментов. Те же самые штрафы ГИДД через кассоматы и так далее. Очень интересный показатель по количеству людей, зарегистрированных в Единой системе аутентификации ЕСИА, через которую сейчас разрешено голосовать, подавать общественную инициативу, получать госуслуги - на текущий момент времени 28 тысяч человек. Даже если брать от общего количества населения - это 3%, что является достаточно приличным по общей численности, а если брать трудоспособный или социально активный слой, который составляет не более 40% от общей численности населения, то мы получаем цифру близкую к 10%. И это всего за полгода существования этого сервиса. Все признают, что у нас количество программных продуктов и игрушек, купленных на душу населения, в республике достаточно высокое. Будет потребление, мы не переживаем за это.

Об IT- рейтинге республики

Есть рейтинги, в том числе по IT, в которых мы находимся на 60-х строчках, есть рейтинги, где мы находимся в позитивных середнячках, то есть это 20-30 позиции. А есть рейтинг с точки зрения отношения к нам курирующих органов власти - Министерства связи и массовых коммуникаций или Управления информатизации администрации президента, они нас считают в числе 10-12 регионов, занимающих позитивно-активную жизненную позицию.

О взаимоотношениях с «Ростелекомом»

Мы прошли в наших отношениях такой сложный этап, когда «Ростелеком» считал, что их решение единственно правильное. Я объясню, почему мы в принципе во многом отказывались от базовых решений «Ростелекома». Они предлагают использование так называемых облачных технологий, или, иначе говоря, когда вся математика, вся технологическая часть находится в одном месте или в удаленном месте, а рабочие места находятся на земле. Отсутствие каналов связи в республике Коми сразу же говорит о том, что мы более чем в 45-50% территории нашей республики просто не сможем покрыть в ближайшие годы. Мы разговаривали с «Ростелекомом» о возможности интегрированных решений, совмещения части облачных и необлачных сервисов, чтобы можно было где-то поставить сервера, а где-то нет, но у них была жесткая позиция - только облако, потому что у нас облачная технология О7, поэтому будьте добры. В связи с этим у нас был конфликт, он был «архитектурным». Но когда я уже на уровне Москвы смог доказать, что у нас не все так просто, «Ростелеком» автоматом согласился, сказал, только давайте не будем оппозиционерами, то есть не будем внедрять что-то такое, что будет потом несовместимо с облачными общегосударственными технологиями. Мы никогда не были оппозиционерами, мы всегда шли в конструктиве, наши технические задания во многом совпадали. Даже если посмотреть наши последние проекты, технические задания на наши решения разрабатывает нам «Ростелеком».

О степени продвинутости министров и глав муниципалитетов

Меня, конечно, меньше интересует конкретная IT-гаджетная продвинутость конкретного руководителя муниципального образования, потому что важно не то, как он дружит с техникой, а как он организовывает работу у себя и вокруг себя по этому поводу. У нас и часть министров есть, которые еще ни разу не заходили в систему электронного документооборота. Но при этом есть те, которые выстраивают вокруг этого проблему, а есть те, которые организовали так работу секретариата, что ни у кого даже нет сомнений и вопросов, что он просто гений системы электронного документооборота (СЭД – БНК). Я могу назвать те муниципалитеты, с которыми нам реально очень комфортно работать, — это Усть-Кулом, Корткерос, Воркута. Усинск, Инта, до недавнего времени Ухта, с которой было удобно работать, потому что она была очень продвинутой. Для нас очень неожиданно было то, что первым муниципалитетом, который попросил и внедрил у себя электронный документооборот, был Корткерос. После этого мы осознали, что это просто человек с регионального уровня, поработав в СЭДе и попав на муниципальный уровень, осознал, что ему там без него сложно. Поэтому так получилось, что господин Гончаренко (глава администрации Корткеросского района – БНК) так быстро пришел к тому, что без СЭДа грустно и тяжело.

С кем проще работать?

Минфин прежде всего, конечно. Мы с Минфином говорим на одном языке. Очень  комфортно работать с Диной Константиновной (Дина Сичкарь, руководитель загса РК - БНК), она понимает, что без информационных технологий она далеко не уедет и очень большое внимание у себя этому уделяет. Министерство экономического развития в целом достаточно продвинутое, но хотелось бы более активного использования технологий. А дальше все видно по концепциям там, где они есть. Самая первая концепция была написана в области информатизации здравоохранения. Но, к сожалению, дальше концепции почти ничего не пошло, и мы много времени там потеряли, могли быть реально одними из лучших в стране. Вторая концепция, которая у нас появилась, - концепция информатизации культуры. Алексей Просужих (заместитель министра культуры - БНК) очень комфортный и правильный партнер с точки зрения внедрения информационных технологий, мы много об этом не говорим, но там много чего идет и много чего сделано. Дальше концепция системы 112, но в данном случае мы понимаем, что вообще весь блок Константина Юрьевича (Ромаданова, заместителя главы РК - БНК) наиболее продвинут. Он наиболее требователен к информационным технологиям. У нас по ЖКХ много проектов ведется, и лесные пожары, как система, которая у нас появилась и которая одна из лучших сейчас в стране, это уже всеми признано

О проекте «Единая электронная карта»

Что сейчас позволяет карта, кроме как быть простой платежной картой. Я писал в своем твиттере, что я с помощью карты зашел на портал государственных услуг, нашел свой штраф ГИДД, полностью его оплатил, то есть прошел весь жизненный цикл с картой. Помимо этого, из реально полезных вещей: в пилотных школах в Ухте сейчас мы начинаем выдавать универсальные электронные карты как способ идентификации в системе. В дальнейшем это будет карта школьника в части безналичной оплаты за питание, возможности получения им каких-то социальных скидок где-то и возможности заходить в свой электронный дневник и так далее. Мы, наверное, на этом этапе откажемся от системы физического ограничения входа в школы, поскольку это вызывает много вопросов у пожарных, потому что это пути эвакуации. Мы сейчас делаем системы, которые являются идентификационными. Вошел в школу, кликнул, твоя мама  получила SMS, что ты в школе. Если ты не кликнул, будешь ей потом объяснять, что ты был в школе, но не отметился. Самый большой проект, который сейчас будет привязан к универсальной электронной карте, это проезд в общественном транспорте через электронный билет, электронный проездной.

О проекте «Многофункциональные центры»

Многофункциональный центр - это проект, который обеспечит возможность получения практически всех государственных услуг в одном месте. Причем в данном случае мы говорим и о федеральных услугах - подать заявление на паспорт, на загранпаспорт, получить СНИЛС, записаться на регистрацию брака. Региональные услуги - это, в основном, все, что касается социалки. Таким образом, такие услуги как выдача справки  уйдут в никуда, потому что сама по себе справка станет бессмысленной, гражданин будет приходит не за справкой, а за услугой. И самое главное, что гражданин не будет задумываться о том, какой это уровень - федеральный, муниципальный или региональный. Нужен паспорт - пришел, нужны дрова - пришел, родил ребенка - пришел за пособием или материнским капиталом. При этом окошки многофункциональных центров должны появиться во всех населенных пунктах, численностью более 1000 человек.

Понятно, что одна из задач, которая решалась в том числе на федеральном уровне, когда вводились электронные услуги или многофункциональные центры - это отстранение гражданина от тела чиновника. Соответственно, считается, что это нужно еще и для того, чтобы убрать коррупционную составляющую, чтобы не было возможности вымогать. Но давайте мы примем, что у нас честные чиновники и что у нас никто ничего не вымогает.

Есть старая добрая история по поводу того, как в одной арабской стране очень быстро пришли к тому, что женщины перестали ходить в парандже, и не знали, как за один день их всех заставить ходить в парандже. Их пытались наказывать, судить, не помогало ничего. В один прекрасный момент времени был издан указ о том, что, начиная с завтрашнего дня, всем проституткам разрешено ходить без паранджи. И на следующий день на улицах не было ни одной женщины без паранджи. Так же и здесь. Мы скажем, что мы всем взяточникам разрешаем обслуживать граждан непосредственно в органе исполнительной власти.

О всероссийском IT- конкурсе

В конце прошлого года республика выступила с инициативой провести всероссийский конкурс проектов в области региональной и муниципальной информатизации. Объясню, почему это было нужно республике. Несмотря на то, что мы достаточно прогрессивно и быстро идем вперед, все равно всегда хочется все списать у отличника, не тратить время для того, чтобы посмотреть, что сделали другие регионы в этой области. Поэтому для нас это смотр строя и песни. Мы можем выбрать лучшие проекты и взять их как best-practices для того, чтобы либо в явном виде перенести опыт, либо подсмотреть что-то, взяв оттуда технические задания, концепции и всякие документы, чтобы спроектировать свои шаги в данной предметной области. Когда я обратился к другим регионам с данным вопросом, многие из них поддержали: «Да, отличная идея». Мы вышли с этим предложением на администрацию президента, там поддержали проведение первого всероссийского конкурса. Конкурс проходит в два этапа по принципу «Евровидения». На первом этапе все могут голосовать за любые проекты, кроме своего региона в семи номинациях: образовании, ЖКХ, социальной сфере, обеспечении безопасности жизнедеятельности, популяризации и так далее. В каждой номинации определяются по три лауреата, выбирается регион для проведения финала, где собираются по каждому из направлений лауреаты и выбирают первые, вторые и третьи места. Дальше церемония признания, награждения и так далее. В данном случае мы как раз и претендуем на проведение финальных мероприятий в республике Коми. Надеюсь, что все утвердится, согласуется и финальные мероприятия действительно пройдут в республике, это было бы очень почетно с разных точек зрения и признания республики как инновационной в этой предметной области IT. Принять представителей регионов в числе 40-50-80 регионов министров информатизации или даже вице-губернаторов, которые приедут сюда защищать свои проекты, с нашей точки зрения, большой престиж для региона, и мы приложим все силы, чтобы это было у нас.

О взаимоотношениях с местным IT- сообществом

В последнее время мы редко слышим мощные, серьезные и профессиональные нападки в нашу сторону. Даже иногда выходит статья, а из критических замечаний - пожелание подстричься. Ну, значит, к чему-то другому сложно придраться. Если серьезно, это была большая работа, в том числе и по привлечению. Но мы пошли другим путем, мы всегда были открыты, всегда говорили: «Если есть чего сказать, приходите и рассказывайте. Если есть понимание, как сделать по-другому, приходите, мы услышим, дадим в руки кувалду, наковальню и все остальное, и работайте». Через нас прошло очень много того самого, что называется элитой IT-сообщества, даже иногда оппозиционной. Когда они действительно столкнулись с реальными задачами, которые мы решаем, некоторые из них осознали и поняли, многие из них остались с нами и сейчас куют то самое наше IT-будущее региона и даже немножко страны. А многие просто поняли, что тут надо работать и работать с потом и кровью, что задачи, которые мы решаем, нетривиальны. И они ушли, сбежали. Поэтому, наверное, все меньше и меньше таких заявлений и нападок, все больше уважительных и рекомендательных комментариев. К нам сейчас все больше приходят и предлагают что-то сделать совместно, свои идеи. Но мы и дальше остаемся открытыми и всех зовем к себе на работу, потому что работы много-много-много.