Республика выполнит социальные гарантии и уменьшит расходы на спорт
Комитет Госсовета республики по социальной политике включился в рассмотрение проекта закона о бюджете региона на 2014-2016 годы. Сегодня на трехчасовом заседании депутаты выслушали руководителей агентств по спорту и соцразвитию. Докладчики рассказали об основных параметрах отраслевых госпрограмм, по которым курируемые ими отрасли будут финансироваться в ближайшие три года, а также ответили на несколько неудобных вопросов.
Фото Николая Антоновского
Второй год подряд бюджет республики верстается по программному принципу. На 18 государственных программ в его основе предусмотрено около 90 процентов всей расходной части республиканской казны. Вчера члены бюджетного комитета обсудили две основополагающие программы — развития экономики и промышленности. Сегодня рассматривали социальный блок — госпрограммы «Развитие физической культуры и спорта» и «Социальная защита населения». У каждой программы есть подпрограммы, иными словами, — приоритетные направления. В частности, у спортивной госпрограммы их пять, четыре из них посвящены развитию инфраструктуры, массовой физкультуре и спорту, подготовке спортивного резерва и спорту высших достижений. Самый большой объем средств (примерно половина) выделяется на инфраструктуру — строительство новых объектов, ремонт и реконструкцию старых зданий и оснащение учреждений оборудованием и транспортом. Таким образом, планируется увеличить число спортивных сооружений и их «пропускную способность». Не забыли и про дворы: в этом году планируется поставка в муниципалитеты сорока дворовых спортивных площадок, их передадут на содержание в управляющие компании.
Председатель Общественной палаты республики Маргарита Колпащикова предложила руководителю спортагентства Коми Николаю Гордееву воспользоваться материалами общественников, которые провели ревизию дворовых площадок во всех муниципалитетах. Докладчик предложение принял, но с оговоркой: многие площадки сегодня являются потенциально опасными объектами и во избежание несчастных случаев лучше снести те конструкции, которые еще на них остались.
Судя по цифрам, которые представил Николай Гордеев, на этот год – Год спорта в Республике Коми – отрасль получила самую большую сумму — более миллиарда рублей. В следующем году финансирование будет чуть ли не в два раза меньше, на 2015 год планируется порядка 750 миллионов, 818 миллионов ожидается в 2016 году. Попутно Гордеев упомянул о проблеме, актуальной для всей страны. В этом году, согласно майским указам президента, увеличена зарплата педагогов и медработников, и вплоть до 2018 года она будет расти. Средняя зарплата специалистов отрасли «Физическая культура и спорт» составила примерно 18 тысяч рублей, и в последующие годы рост зарплаты указами не предусмотрен.
- Мы по этому поводу написали письмо в минспорта России, ответа ждем уже два месяца. Поэтому просим Госсовет инициировать рассмотрение проблемы на уровне Российской Федерации, - обратился к депутатам Николай Гордеев.
Для развития массовой физкультуры и спорта, по словам руководителя агентства, создан Центр спортивных мероприятий. Аналогичные учреждения созданы в семи муниципалитетах, до конца года они появятся повсеместно. В течение года в республике проводилось и проходит большое количество мероприятий федерального и регионального масштаба, а также круглогодичные спартакиады среди муниципальных образований, студентов, юношества, впервые в подобного рода состязания включились министерства.
- Есть успехи и на Северо-Западе, и на уровне России. Рост есть, это обнадеживает и говорит о том, что мы на правильном пути, - заявил Николай Гордеев.
Пропаганде здорового образа жизни планируется в дальнейшем уделять еще больше внимания. А чтобы создать преемственность и вырастить спортивные кадры, чиновники намерены выстроить систему многоуровневой подготовки: от школьных спортклубов до профессионального спорта. Более 22 тысяч школьников занимаются в детско-юношеских спортшколах на безвозмездной основе, самые талантливые получают шанс попасть в Центр подготовки юношеских и молодежных сборных команд, сейчас там тренируются 130 молодых спортсменов. Последняя, самая высокая и почетная ступень — это Центр спортивной подготовки сборных команд, «базовая» организация по подготовке ведущих спортсменов, на сегодня их 85. Успешное выступление (229 призовых мест на всероссийских и международных соревнованиях) позволит увеличить число наших спортсменов в составе сборных команд страны. Если несколько лет назад на российском уровне республика была представлена 30 спортсменами, то в этом году их уже 51. Примерно половина занимается олимпийскими видами спорта. Десять человек — паралимпийцы и сурдлимпийцы. Местная «обойма» спортсменов «усиливается» за счет приглашенных. В качестве примера Николай Гордеев привел Антона Бутымова, который приехал готовиться в республику и недавно стал третьим на этапе кубка мира по плаванию. В планах агентства — возродить былую славу республики как родины богатырей, особое внимание будут уделять развитию тяжелой атлетики. Аналогично и с биатлоном, некогда забытым, но теперь снова обретающим популярность.
Финансирование профессиональных команд в этом году было на уровне прошлого. «Новая Генерация», «Строитель», «Зыряночка» и «Планета Университет» сохранили свои позиции в рейтингах.
- «Строитель» стал чемпионом России среди команд высшей лиги, к сожалению, мы не смогли организовать работу по переходу в суперлигу, там требуется больше финансирования, - сообщил Николай Гордеев.
Последний факт возмутил депутата Валерия Маркова.
- Как это так? Наши спортсмены добились хороших результатов, стали чемпионами, а дальше идти не могут. Если бы «Новая Генерация» стала чемпионом, нашли бы деньги? - задал он провокационный вопрос.
- Тут вопрос не только в финансировании, - попытался «отыграть» Николай Гордеев. - Тут еще создание платформы, базы для выступления команды. На сегодня мы пока не готовы к выступлению не только по финансовым соображениям - есть вопросы по организации дела. Финансирование «Новой Генерации» и «Строителя» идентично. Другое дело, как «Новая Генерация» добывает внебюджетные деньги. Это камень преткновения.
- Ну это понятно, как добывает. Найдите такого же куратора для хоккея с мячом, - предложил выход Валерий Марков.
- Я мечтаю об этом, и мечтаю, чтобы «Строитель» играл в суперлиге, чтобы были международные соревнования. Но пока не можем найти человека и организацию, - констатировал докладчик.
Но в целом, по его словам, с привлечением внебюджетных и федеральных средств дела обстоят более чем прилично: в этом году республика получит самую большую субсидию среди регионов. Пять миллионов рублей будут распределены между центрами подготовки. Также Коми впервые победила в конкурсе на лучшую организацию спортивно-физкультурной работы. Награждение состоится 8 декабря на коллегии минспорта РФ.
Одна из самых серьезных проблем в отрасли — это кадры. Число занимающихся в ДЮСШ растет, тренеров и инструкторов не хватает. Сегодня в отрасли работают 2048 специалистов, это меньше, чем в позапрошлом году. И только 48 процентов из них имеют специальное высшее образование. Основная часть – либо со среднеспециальным образованием, либо вовсе без него. Молодых тренеров очень мало.
Депутаты долго не отпускали Николая Гордеева от микрофона. Вопросов накопилось много — как в целом по отрасли, так и по конкретным объектам. Председатель соцкомитета Михаил Брагин выдал сразу «пачку» запросов от коллег: бесплатные секции, концепция запасного поля республиканского стадиона, оснащение спортшкол оборудованием и так далее. По части вопросов руководитель спортагентства сослался на цифры в презентации. По поводу запасного поля заявил: эпопея подходит к очередному этапу. Предложение о строительстве универсального комплекса с большим игровым залом, стрелковым тиром и залом для художественной гимнастики принято, готовится техническое задание по проекту. Николай Гордеев поблагодарил депутатов за дополнительные 26 миллионов рублей из бюджета республики на укрепление материальной базы спортшкол.
- Это большой плюс, который дал возможность укрепить матбазу, у нас появился хороший задел. Потом придется подтягивать пояса, чтобы работать. Спасибо большое, - сказал главный по спорту.
- Не за что, обращайтесь. 26 миллионов - это маленькая сумма, просите, требуйте, будем помогать, и крупные предприятия просите тоже, - ответил Михаил Брагин.
Парламентарии поинтересовались судьбой крытого катка в Печоре и бассейна в Воркуте. Николай Гордеев выразил надежду, что в этом году ледовый дворец откроют. С Воркутой же пока сложнее: разногласия между подрядчиком и администрацией города дошли до арбитражного суда, завтра состоится заседание. Поскольку на строительство объекта выделено 40 миллионов федеральных рублей, вопрос находится на жестком контроле. Скорее всего, бассейн «доведут до ума» в следующем году.
Маргарита Колпащикова подняла еще один больной вопрос — о работе со спортсменами-инвалидами, для которых целесообразно было бы создать отдельную программу, о недоступности спортивных объектов для людей с ограниченными возможностями и о слабой работе в муниципалитетах.
- Города и районы пусты – знаете, как собирают людей? «Хочешь поехать в Сыктывкар на соревнования?» Да, мы отмечаем: улучшения есть. Но в республике 73 тысячи человек с инвалидностью, около 40 процентов из них - молодые люди, они сидят в четырех стенах, прозябают, некоторые уходят из жизни по своей воле. Мы должны активизировать, находить тех, кто хочет заниматься спортом (а они есть, просто не могут выйти из дома и добраться до спортивных объектов). И тогда у нас будет не одна Маша Иовлева, - заявила председатель региональной Общественной палаты.
Михаил Брагин заверил, что категория инвалидов на особом контроле депутатов. В заключение рассмотрения спортивной госпрограммы парламентарии попросили Николая Гордеева до конца года представить карту развития районов.
- В последней декаде декабря. А не так, как это было в конце мая с программой Года спорта. Я понимаю, не все от вас зависит, но вы руководитель агентства по спорту, и вам «стреляться», - поставил точку в обсуждении председатель комитета по соцполитике.
О госпрограмме «Социальная защита населения» отчитывался руководитель агентства по соцразвитию Илья Семяшкин. Сначала он представил несколько цифр. В частности, разные виды социальных выплат получают 252 тысячи жителей республики. 123 тысячи человек находятся за чертой бедности — их доходы ниже величины прожиточного минимума. Из 880 тысяч жителей региона 167 тысяч — это пенсионеры, и старение населения продолжится, детей — 181 тысяча. Все взятые на себя социальные обязательства республика выполнит. Общая сумма на три года по государственной программе — более 30 миллиардов рублей.
К одной из проблем Илья Семяшкин отнес обеспечение жильем детей-сирот в районах, где не хватает благоустроенных домов.
Обсуждению темы сиротства депутаты посвятили значительную часть времени. Татьяна Саладина выразила обеспокоенность тем, что в республике начинают вводить практику строительства целых домов для «выпускников» детских домов: сироты еще в интернатах были изолированы от общества, а, выходя во взрослую жизнь, они снова лишаются возможности адаптироваться. В качестве примера парламентарий привела дом в Зеленце и планы по строительству 38-квартирного дома в Сыктывкаре. Илья Семяшкин пояснил, что строительство домов для сирот — мера вынужденная, поскольку очередь существует (в Сыктывкаре в ней стоит 80 человек), и есть немало судебных решений, обязывающих муниципалитеты предоставить жилье сиротам. Опасения по поводу Зеленца были, но не оправдались. Отчасти потому, что квартиры там получили сироты старше 23 лет, у кого уже есть работа или даже семьи. Часть квартир в том доме уже продана другим собственникам. Чтобы защитить сирот от мошенников, с этого года выделяемая государством квартира остается в собственности муниципалитета в течение пяти лет.
Маргарита Колпащикова предложила депутатам принять участие в решении двух проблем. По ее словам, первая касается бесплатного выделения земельного участка семьям, имеющим ребенка-инвалида. Механизм этой процедуры нигде не прописан. Вторая проблема возникла с новым законом об образовании: в учреждениях соцзащиты сокращаются должности логопедов, дефектологов и социальных работников, которые занимались с детьми-инвалидами, не имеющими возможность посещать детский сад и школу. В некоторых муниципалитетах республики это вызвало волну возмущений среди родителей.
- У нас тоже были опасения, когда начали сокращать этих специалистов. Но мы исходили из проекта закона. Сейчас мы эту работу приостановили, специалистов пока не сокращаем, будем думать совместно с министерством образования, как выйти из этой ситуации, может, придется заключать со специалистами договоры, - заверил Илья Семяшкин.
Проблему создания доступной среды снова поднял представитель молодежного парламента. Молодой человек поинтересовался, какую работу проводит агентство и сослался на вчерашнюю акцию в Сыктывкаре, посвященную международному дню белой трости. Слов описать свои впечатления и шок младопарламентарий не нашел.
Руководитель соцагентства пояснил, что программа «Доступная среда» долго дорабатывалась, теперь она есть, и главная задача — получить по ней федеральное финансирование.
- Будем работать по приоритетам, начиная с создания инфраструктуры. Но вы же понимаете, за один день не исправишь то, что десятилетиями строилось недоступным, - ответил Илья Семяшкин.
- Деньги не помогут, тут нужна политическая воля, - уверена Маргарита Колпащикова. - Мы перестраиваем дороги — и что? Через них невозможно пройти, везде бордюры. Пандусы делаем, но ими невозможно пользоваться. У Госсовета хороший пандус, но как к нему добраться от автостоянки? Мне сложно ходить по улицам, а что говорить о людях, чьи возможности еще больше ограничены? В здании правительства на входе пандус, а потом — лестница.
Председатель общественной палаты привела еще целый ряд абсурдных примеров, а также предложила подумать над разработкой системы реабилитации для инвалидов: многие люди, получившие травму и ставшие инвалидами, нуждаются в помощи и адаптации. Попадая в инвалидное кресло, они становятся беспомощными даже в границах своей квартиры, они растеряны и дезориентированы. Грамотная помощь позволила бы им не отчаяться, начать вести полноценную жизнь, работать и быть независимыми.
В ближайшую пятницу работа над госпрограммами продолжится. Члены бюджетного и экологического комитетов проведут совещание по строительству и услугам ЖКХ. В течение месяца парламентарии заслушают доклады по 16 из 18 государственных программ, окончательное решение по проекту бюджета республики примет межведомственная согласительная комиссия, затем документ поступит в комитеты и будет вынесен на сессию 21 ноября.
Комментарии (19)