16:14, 05.08.2012

На обсуждение: «Люди-исполнители и люди-начальники»

БНКоми предлагает на обсуждение пост блоггера nedelskiy1970, который проработав в правительстве крупного региона несколько лет, подвел итоги этой работы и оценил различия между работой на госслужбе и в бизнесе. «Есть ли эти различия и в чем они состоят. Как влияет госслужба на людей, меняет ли их, какие качества начинают выходить на первый план. Поразмышлять о природе государственной корпорации и ее жесткой иерархической структуре».

"Иерархия пирамиды и тип людей, который она востребует.

Природа государственной власти вообще и в России в частности, востребует к себе на работу в Систему людей двух основных типов – Начальников и Исполнителей. Как правило, это две различные, почти не пересекающиеся касты, попадание в которые особо никак не связано с личными талантами или интеллектуальными способностями. Исполнителями становятся те, кто пришел на госслужбу работать, окончив ли академию госслужбы или просто по конкурсу на низшие должности специалистов и постепенно или очень постепенно поднимаясь вверх по служебной лестнице. Начальник отдела – вот предел для большинства из них. Переходная ступень – начальники департаментов. На нее могут попасть грамотные начальники отделов, так же, как и в равной степени знакомые и друзья министра или замов министра. Еще частый вариант для руководителя департамента – знакомые попросили трудоустроить своего знакомого или друга. Это, так называемый блат или более культурно выражаясь – бюрократическая валюта – ты мне, я тебе. Это не значит конечно, что на важную должность возьмут откровенного дебила (хотя нет правил без исключений), это значит, что при прочих равных на нее попадут кто-то из списка знакомых или знакомых знакомых. Формальные требования (конкурс, соответствие должностным инструкциям и прочее, играют все меньшую роль для повышения должности, а знакомства все большую). Запретительными ограничениями выступает судимость, запрет занимать госдолжности по решению суда, отсутствие формального высшего образования и наверное, какие-то серьезные заболевания.

Для большинства – это предел. Дальнейшее совершенствование профессионального мастерства и уровня знаний и компетенций слабо коррелируется с вероятностью попадания в «высшую лигу». Там начинают играть другие правила.

Исполнители живут на свою зарплату. Конечно, имеют место небольшие взятки, но поскольку как правило, сложная и многоуровневая система согласования решений оставляет исполнителю техническую работу, то его влияние на конечное решение очень небольшое. При его попытке блокировать документ, с понятной целью, всегда есть возможность повлиять на это с более высокого уровня. Так что мало кто рискует откровенно хамить на работе, предпочитая стабильную работу, периодическое индексирование зарплат и гарантированную пенсию риску вылететь с «волчьим билетом». Исполнителей подавляющее большинство. Более 95%. Их работу мало кто замечает, общество их тоже относит к «чиновникам» в отрицательном смысле слова, однако в большинстве своем это честные и профессиональные люди, аккуратно выполняющие свою работу, часто и во внеурочное время.

Начиная с замов министра и министров начинается другая каста. Начальники. Они берутся из знакомых и друзей. Друзей друзей и знакомых знакомых. Конечно, некоторое соответствие опыта и образование должности должно быть, но не критично. Главное, как говорят – доверие. Россия по своей культурной традиции и ментальности стоит между Востоком и Западом, поэтому государственная машина, как консервативный агрегат ближе к Востоку, а бизнес ближе к Западу. На Востоке, как известно, управлением занимаются кланы, причем как правило, родственные кланы, поэтому протяженность жизни таких кланов – это сроки жизни Семьи, исчисляемые сотней-другой лет, значительно превосходящей жизнь одного человека. На Западе, наоборот, культ индивидуализма, поэтому планы короткие, союзы временные, приоритет отдается конкретным компетенциям в конкретной ситуации. Если ситуация меняется, меняются и люди, что немыслимо для Востока, где люди остаются, а ситуации текут вокруг них.

В России же, как представляется, реализовалась промежуточная модель, при которой тоже образуются своеобразные кланы, но не родственные, а вассальные. К лидеру по мере его продвижения по карьерной лестнице, прилепляются сотрудники, помощники и партнеры. Лидер меняет место работы – они тоже переходят вслед за ним. Необязательно на аналогичные должности (их может и не быть), но на аналогичную орбиту относительно лидера. Поэтому в силу сложившейся традиции, когда меняется лидер верхнего уровня (например министр или губернатор), то его ближайшее окружение тоже постепенно или сразу снимается с места и плывет вслед за ним, а на их места приходят соответствующие сотрудники «новой команды». При этом в последнее время считается хорошим тоном оставить на время некоторых членов предыдущего капитана, чтобы не производить впечатление полной замены команды на «своих». Однако, это касается относительно нехлебных и геморроеемких должностей, например социалки или ЖКХ, которые требуют нескольких лет погружения в местность, каковых у новой команды может попросту не быть, поскольку придется освобождать место для следующих.

Также, можно сформулировать закон полураспада чиновников, который в современной России составляет в среднем 3 года. То есть в течение трех лет в региональном уровне власти меняется половина Начальников. Исполнители остаются и их вообще мало колышут перемены над ними. Их волнует, чтобы новый начальник оказался относительно нормальным человеком, не мучил по пустякам. И чтобы их подразделение было на хорошем счету. Могут ведь в результате реорганизации вообще сократить или серьезно урезать. А так, все понимают, что начальники приходят и уходят...

Итак, на Начальника как правило, стараются пригласить своих, ориентируясь главным образом не на профессионализм или компетентность в этой сфере, а на уровень доверия, личной преданности и способности мобилизоваться для решения конкретных задач, если надо. Почему не столь важен профессионализм понятно – это компетенция Исполнителей, он живет там. Там готовятся документы и аналитика, варианты решений. Сами решения принимают Начальники. Всегда должно быть обоснование для различных решений. Но истинная мотивация принятого решение часто отличается от его обоснования, поэтому исполнители могут ее и не знать или только догадываться.

При этом, конечно, всегда стараются соблюсти политес и сделать видимость конкурса на должность Начальника. При его выборе показать его уникальный опыт и способности. Внести несколько кандидатур. Но, как и в российских демократических выборах, имя победителя известно заранее, поэтому это как дресс-код. Должен соблюдаться, но ни на что не влияет.

Также интересно то, что Начальники всегда очень сильно заняты. Совещания у их Начальника. Совещания с другими Начальниками. Совещания с подчиненными исполнителями. Море входящих и выходящих документов. Все чего-то от тебя хотят. Чтобы ты решил. Чтобы подписал. Завизировал. Просто поговорить. Просто представиться. Договориться. Посоветовал к кому обратиться. А еще поручения общественного характера. Короче, времени спокойно посидеть и обдумать какую-нибудь одну проблему категорически нет. Нет времени подумать вообще. Думать приходится на ходу, на бегу, во время совещаний на другие темы, поскольку надо сидеть и слушать долгие скучные доклады, которые тебя не касаются, но зовут всех. Или даже не подумать, а просто быстро на весах взвесить риск непринятия решения, ведь высока вероятность, что проблема сама рассосется, а также риск принятия любого решения и что за это может быть. Понятно, что принять решение намного труднее, потому, что это всегда риск. Риск может быть скомпенсирован нездоровым желанием сделать дело или показать себя, ну или в крайнем случае возможностью за принятое решение что-то получить. Ну не на зарплату же жить, в самом деле. Зарплата у регионального министра около 100 тысяч рублей в месяц. У губернатора немного побольше, но не на порядок. И не на эти деньги можно поддерживать свой высокий статус, конечно. Таким образом в сухом остатке получаем.

Первое. Стратегирование отсутствует как класс. Тактически, если ты правильно не замотивирован, то лучше решения не принимать вообще. Грамотный чиновник знает тучу способов аккуратно перекинуть решение товарищам, чтобы при этом его не обвинили в саботировании. Так и летают в воздухе сотни решений, которые можно принять мгновенно, но которые никто принимать не хочет, потому что это никому не нужно, несет риск – мало ли что. Машина работает вхолостую и страшно греется. Низкие по сравнению с бизнесом на аналогичных должностях зарплаты провоцируют коррупцию.

Доминирующая система управление – по указаниям.

В науке управления различают четыре основных способа управления: по указаниям, по целям, проектное, и ценностное. Основа работы государственной машины, как у хорошего арифмометра – по указаниям старшего Начальника. Они бывают устные и в виде письменных поручений на бегунках. Так не промахнешься, не сделаешь лишнего, успеешь отчитаться, не попадешь впросак. При этом сами руководители уверены, что они работают как минимум по целям. Однако если взять руководящие документы – утвержденные Стратегии 2020, планы, целевые программы, то между провозглашенными там целями и доступным чиновнику инструментарию влияния на эти цели лежит пропасть. Не говоря уже о том, что в одиночку он на них влиять не в состоянии. Простой пример – ввод жилья. Каждый год каждый губернатор и его правительство отчитывается – сколько его область построила жилья. Есть соответствующие программы. Однако конец года всегда один и тот же – лихорадочное упрашивание частных строителей дать информацию сколько они введут до 31 декабря. И это еще тот показатель, на который власть при желании может влиять, хоть почти и не делает этого. Совещания не в счет. А еще есть сотни, на которое не влияет никак.

Проектное управление – это вообще высшая математика. Начнем с того, что ему надо отдельно учиться, а потом отдельно практиковать. Когда люди, никогда не занимавшиеся ни тем, не другим начинают отвечать за его внедрение, дело всегда заканчивается красивым промежуточным отчетом и необходимостью увеличить финансирование. Аналогично с ключевыми показателям эффективности. Или скажем, с внедрением электронного документооборота, которое просто дублирует старое прохождение документов, только теперь начальники даже не расписываются на них, это гуляет само по себе, удлинив время хождения в пути и потеряв по дороге ответственность.

Управление по ценностям вообще обсуждать не стоит, потому что ценности – это понятия из другого мира. У арифмометра нет ценностей. Это механизм, состоящий из шестеренок и стерженьков, которые делают четыре арифметические операции и все. Поддержать, отказать, дополнительно проработать и рассмотреть. Пусть он и довольно большой, и роль шестеренок играют люди-исполнители, роль стерженьков – люди-начальники. Им не стоит тешить себя иллюзиями, что если они начальники, то и вправду могут принимать какие-то решения. Они могут только толкать шестеренки и то только в одну сторону. Решения принимает пользователь арифмометра. Он же заказывает расчеты. Пользователь у арифмометра в один момент времени может быть только один. Иного физика не позволит. А вот завидовать ему не надо, потому что он вынужден всегда и везде таскать с собой этот тяжелый арифмометр, потому что только отвернешься, то другие пользователи стащат. И станешь ты никем. То есть начальником или исполнителем. Стерженьком или шестеренкой. Или вообще убьют. Вариант с почетной пенсией бывает крайне редко пока.

Так что это и вправду есть своеобразная каторга или образно выражаясь – «галеры».

Однако, если эту машину, за счет целенаправленной смены людей перенастроить на систему хотя бы проектного управления, а примеры такие и довольно успешные в мире есть, то она перестанет быть калькулятором, а станет айпадом. А это уже большая разница.

Кем быть.

И вообще, не так все плохо. Это было описание Системы на макроуровне. А на уровне индивидуальном все зависит от человека. Например, в системе легко может жить нечистоплотный интриган, решающий исключительно личные проблемы. Она, кстати, к таким довольно терпима, поскольку если они выполняют свою роль в механизме, даже формально, то в целом все нормально. А когда негативная карма ненависти окружающих (кинутых, обманутых или обойденных на повороте) достигает критического порога, то они довольно легко переходят в другую систему, где начинают все сначала.

С другой стороны, в ней может попробовать реализоваться человек творческий и созидательный, также отдавая свою дань системе в виде подписей, решений и присутствия на общих совещаниях, но оставляя часть времени для решения проектных задач, блокируясь для их решения с коллегами и сотрудниками. Тогда для него ценность этого места становится измеримой не количеством ренты, которую он может из него извлечь, или аппаратного веса, а возможностью реализовать один или несколько проектов, которые он с гордостью будет называть «своим делом». Конечно, привлекательность таких людей в системе сегодня меньше. При высокой активности, они даже начинают представлять для нее угрозу, потому что шестеренка не должна вращаться быстрее положенной скорости, которая согласована со всем механизмом, иначе это нарушает работу всей машинки. Поэтому попытки реформирования отдельных частей машины как правило обречены на неудачу, а реформаторы выталкиваются из гнезда, как «мешающие спокойно работать». Все больше своего времени они вынуждены отдавать борьбе с интригами. Системе самой не нужна производительность труда. Ей нужно вращение колес власти, если оно происходит, то не столь важно, какие именно решения и каким способом они принимаются. Поэтому тому деятелю, который хочет в ней продержаться подольше, необходимо либо выступить разрушителем существующих правил, либо постепенно накапливать изменения, пока они не станут необратимыми. Речь не идет о внедрении технических устройств, типа замены счетов на компьютеры и копировальной бумаги на ксероксы. Речь идет о рациональном целеполагании на каждом уровне управления, о разумной самостоятельности подразделений, о создании сетевого взаимодействия для выработки решений. Но с самого начала – постоянно должна вырабатываться Идеология и Стратегия – куда и зачем мы идем, какими способами мы идем.

Есть еще одно разделение людей на две категории – созидателей и паразитов. У Стругацких в «Понедельнике...» паразита легко было вычислить – у них на ушах активно росли волосы. В обществе с этим немного сложнее, но главное отличие – у них нет своего продукта. Никакого. Зато есть активное потребление. Основная проблема государств – наследников социализма, а также государств всеобщего благосостояния в том, что они плодят большое количество социальных паразитов, не желающих и не умеющих работать, а груз по их обеспечению перераспределяется на остальных членов общество. Конечно, речь не идет о детях, стариках или больных.

С этой проблемой кстати, столкнулся современный нам Сингапур, когда в 50-х годах он выбирал свой путь выживания. Просто при определенном проценте паразитов, особенно с учетом уезжающих за рубеж созидателей, обществу становится трудно удержаться на плаву. Сколько нас продержит высокая цена на нефть? Это как Аэрофлот, который долгие годы был прибыльной компанией только за счет государственного платежа за пролет над территорией России иностранными самолетами.

Сегодня, к сожалению, наша система власти превратилась в самодостаточную корпорацию, которой почти нет необходимости быть соединенной с обществом и миром.

Она загружена до предела решением внутренних проблем, которая сама же себе и генерирует. Особенно это касается региональной власти, поскольку муниципалитеты ближе к земле, а федералы ближе к небу. Для страны это довольно опасно, поскольку такая система власти не способна работать в условиях кризиса, а тем более – системного кризиса, в который довольно быстро погружается цивилизация. Это будет означать ее разрушение и воссоздание на этой территории иной системы управления, более адекватной времени, современным людям и технологиям.

Вспомним еще раз государство Сингапур. Начав в 50-х с населением в 2 млн. человек, разрушенной уходящими англичанами экономикой, сегодня это государство с одним из самых высоких в мире душевым доходом, валовым национальными продуктом всего лишь в пять раз меньше огромной России с ее нефтью и газом, одним из наименее коррумпированных и наиболее эффективных правительств. Поскольку у Сингапура нет никаких природных ресурсов, то они быстро поняли, что их основной капитал – талантливые люди. Правительство Сингапура делает все, чтобы найти и воспитать таланты в своем населении и привлечь таланты со всего мира. И вот результат.

Правительство Татарстана регулярно посылает своих министров учиться туда. Однако, когда в Свердловской области у губернатора родилась благая идея сделать также, программа обучения совместно с бизнес-школой Сколково и колледжем государственной службы Сингапура была подготовлена и все договоренности достигнуты, началось блокирование этого решения всеми согласующими министрами. Всем было «не до этого». Попытка перенести программу с весны 2011 года на осень тоже не получилась, поскольку осенью у нас были выборы. И все опять были очень заняты...

Так нам по сей день и некогда учиться лучшим практикам и искать лучших людей. А жаль, такая Страна пропадает..."

1489

Комментарии (72)

Добавить комментарий
  • 123
    05 авг. 2012 г., 17:05:51
    Ответить
    Молодец.Грамотно и емко изложена вся управленческая действительность.Что либо добавить к сказанному достаточно сложно.
    • пупусик
      05 авг. 2012 г., 17:18:23
      Ответить
      Согласен с вами.сейчас все по блату,через знакомых
      • Si
        05 авг. 2012 г., 22:19:15
        Ответить
        тупое изложение системы ПЖиВ
        Полный тормоз. Даже в СССР система управления была круче.
      • ? да ну?
        06 авг. 2012 г., 17:15:25
        Ответить
        а раньше то как было? по мозгам? х-там, и где по иному то? в америкосне что ли? самой демократичной? два раза х-вам
  • пупусик
    05 авг. 2012 г., 17:16:16
    Ответить
    Читал на одном дыхании,
    Очень интересная тема .автору респект
  • БМЧ
    05 авг. 2012 г., 17:36:57
    Ответить
    взгляд изнутри
    Да действительно так и есть, изложено верно. Тоже можно сказать и о нашей Республике. Оттого мы сегодня в полной жо..е.
  • ё-мое!
    05 авг. 2012 г., 18:08:49
    Ответить
    БОМБА!
    Полностью согласна со статьей! особенно про ВАССАЛЬНЫЕ КЛАНЫ! Неужто ничего в России не изменить и все катится в тар-тарары?
    • жжп
      06 авг. 2012 г., 0:04:24
      Ответить
      Ну вы слоупок, испокон веков в России так было, неужели не замечали? Низко летаете...
    • Quasi
      06 авг. 2012 г., 1:52:37
      Ответить
      hysteresis
      О грядущих "тар-тарарах" кое-что подвыяснила Екатерина Винокурова и поделилась с народом на
      http://www.gazeta.ru/politics/blogs/vinokurova/b_4685733.shtml :
      "Система сошла с ума, а участь сумасшедших известна... Через несколько лет России, вполне возможно, не будет. Это - логичная расплата за безумие...".
  • ххх
    05 авг. 2012 г., 18:09:41
    Ответить
    всё ведь верно написал!
    Кстати, вся эта система повьоряется и на более низких уровнях управления, вплоть до небольшого учреждения.
  • В теме
    05 авг. 2012 г., 18:12:41
    Ответить
    Довелось поработать в этой системе "шестеренкой" чуть больше года. Нервы к концу года не выдержали появилась депрессия и понимание, что толку от твоего существования ровно ноль, все решения замкнуты на super-начальника (соответственно эффективность его стремится к нулю), какая-либо мотивация отсутствует по умолчанию, а результаты работы никогда не будут оценены по достоинству.
    Статья 100% точно описывает происходящее там.
  • хто его знает
    05 авг. 2012 г., 18:20:35
    Ответить
    учиться, учиться и учиться...
    надо чиновникам прочесть мини-лекцию о них самих, только толку будет поный ноль! машина скрутит, растопчет, переедет и не поморщиться! вольнодумцев не любят!)))
  • яя
    05 авг. 2012 г., 18:23:15
    Ответить
    фэнтази!
    "Однако, если эту машину, за счет целенаправленной смены людей перенастроить на систему хотя бы проектного управления, а примеры такие и довольно успешные в мире есть, то она перестанет быть калькулятором, а станет айпадом. А это уже большая разница." - КЛАССНО БЫЛО БЫЫЫЫ)))))
  • БМЧ
    05 авг. 2012 г., 18:50:02
    Ответить
    просто сменой людей ничего не изменить, это система.
    Система настроенная на выживание, используя все имеющиеся ресурсы. Она работает в основном на себя, выдавливая специалистов-управленцев, самостоятельных и компетентных и вдобавок еще и если честных, то во властных структурах и не продержишся.
    Самое проблемное то, что человек, особенно придя в верхние эшелоны власти, начинает думать и воспринимать окружающее и чем ему приходится распоряжаться, как собственность и думая что теперь все у него пожизненно и неотъемлемо. Психологически и даже психически эта система его подстраивает под себя.
    Изменить систему и перестроить ее конечно можно. Но для этого необходимо запретить чиновникам и их прямым родственникам иметь бизнес и даже косвенное управление в коммерческих структурах. А сегодня мы видим не просто сращивание власти и бизнеса, а чиновников непосредственно в бизнесе. Поэтому и властные полномочия они воспринимают как инструмент получения для себя не просто дополнительных доходов, а сверхприбыли.
  • кланы бывают разные
    05 авг. 2012 г., 19:05:31
    Ответить
    В республике кланы финансовые, это другой уровень, более высокий. Хотя примеров устройства своих знакомых и родственников тоже достаточно
    • ............
      05 авг. 2012 г., 19:15:38
      Ответить
      совершенно верно. яркий пример власти превращенной в бизнес.
      ..............
  • Quasi
    05 авг. 2012 г., 19:20:58
    Ответить
    hysteresis
    Очень много точек пересечения с эссе nedelskiy1970 у статьи "За что мы не любим чиновников", к которой можно обратится по ссылке
    http://www.vedomosti.ru/opinion/news/2480261/za_chto_my_ih_ne_lyubim
    Разговор там о т.н. качестве государства, об эффективности системы управления, о рейтингах, в которых мы - "африканцы":
    "Качество госуправления не зависит от уровня доходов страны и от уровня доходов самих госслужащих... Анализ показал, что зависимость совсем другая: богатство и процветание страны следуют за улучшением качества управления, а не наоборот...
    Так что не зря россияне не любят чиновников — их некачественная работа и коррупция препятствуют росту нашего благосостояния".
  • 123
    05 авг. 2012 г., 19:24:35
    Ответить
    Всё верно изложено.
    Сам в этой системе много лет и хочу сказать, что что вся работа тянется на исполнителях. И их временное отсутствие на работе (отпуск, больничный) останавливает целое направление в работе на время их отсутствия. Отсутствие начальника отдела и выше никак не влияет на деятельность органа. Исключение составляет отсутствие руководителя, т.к. некому подписать бумаги и распоряжения подготовленные исполнителями.
    Так же хочу сказать, что все конкурсы на должности - это полная фикция. До начала конкурса руководитель уже твёрдо и бесповоротно знает кто в нём "победит". Об этом также знает и конкурсная комиссия.
    • "чиновник" - исполнитель
      17 авг. 2012 г., 22:44:10
      Ответить
      спасибо за правду о нас, исполнителях
      Нет в нашей системе худшего места получать тумаки и с верху и с низу, чем заниматься приемом наших сограждан - озлобленных на власть, которую мы, низшие чины, представляем им. И отдуваемся мы за все непопулярные в народе решения власти, да ещё и от начальства получаем. А каръерный рост, конкурсы на замещение вакантных должностей - это туфта. Повышение по службе - это для лизоблюдов, которых немало, родственников, хороших знакомых и т.д и т.п. А трудяга-исполнитель, который по вечерам и выходным пашет, редко до пенсии может дотянуть...
  • хм
    05 авг. 2012 г., 19:31:15
    Ответить
    Изменить наверно что то можно,хотя бы скостить срок на госслужбе, многие ведь занимают высокие должности по много лет.
  • Эллочка
    05 авг. 2012 г., 19:40:49
    Ответить
    Все правильно. Только все, что здесь написано можно выразить в одной фразой: ГОСУДАРСТВЕННАЯ МАШИНА ЗАТОЧЕНА НЕ НА РЕЗУЛЬТАТ, А НА ПРООЦЕСС!
    Чиновников высшего ранга нацелены на результат- личное обогащение и сладкое чувство превосходства над исполнителями.
    • Людоед
      06 авг. 2012 г., 9:17:01
      Ответить
      не совсем так
      Скорее всеж чиновичья машина, так как более шире и не на процесс настроена, а на выборы. Все остальное время между выборами идет процесс переписывания прошлого бюджета в новый и освоение денсредств. Но самая главная задача начальника на месте, это выборы.
  • Терентьев Анатолий Филиппович
    05 авг. 2012 г., 20:19:45
    Ответить
    Единственная умная вещица.... Браво !
    Согласен на почти 100% .. Есть небольшие разногласия. Например : я ни разу не сталкивался с наличием систематического анализа и синтеза в работе чинуш любого уровня. Тупо используется статистика небольшого периода и тупо вписываются циферки... А дальше носа , хоть трава не расти... И , что досадно, эта инфекция чиновничьей бездеятельности распространилась на все мало-мальские крупные организации и предприятия. Свяжитесь с любым Луковым , Гадпромовским шараш-монтажем и сплошная спесь ,панты-винты , целые родственные кланы и целые отделы , управления , состоящие на 80 % из родственных напомаженно, накрашенных блондинок и блондинчиков всех возрастов и 20 % тех, кто пашет. В этих конторах - главное не пердеть против ветра , лизать шефу и существуй да радуйся , что приобщён к национальному богатству ..... И , что самое страшное - везде полнейшая некомпетентность и нежелание работать на благо страны.. Вся "золотая молодёжь" не видит себя в Рашке , у пап и мам барахло в Европе и Израиле и глубоко им нагадить на быдло ( которым они считают весь народ)...
  • 123
    05 авг. 2012 г., 21:23:35
    Ответить
    Дмитрий Беляев недавно здесь об этом же говорил. Но его оплевали.
    • Quasi
      05 авг. 2012 г., 23:06:06
      Ответить
      hysteresis
      Разве Дмитрий Анатольевич говорил на "банке" о кардинальной модернизации системы управления в образовании? Или о прорыве на региональном уровне в т.н. управлении знаниями, за которыми, обычно, следует рост интеллектуального и человеческого капитала? Говаривал, помнится, об "анонимных критиканах", мешающих работать, рассказывал о том, что делается в системе образования, обещал, что только через несколько лет можно будет "пощупать" результат нововведений.
      Он, кажется, настаивал на том, что из нынешнего плачевного состояния [А] системы образования мы все уже двигаемся к его прогрессивному состоянию [Я], и лучший из путей проходит по известной ему (и тем, кто выше его) траектории [Б-В], где есть ЕГЭ, ГИА, КИМы и многое другое. Почему путь [Б-В] является наилучшим и почему он всенепременно приведёт систему образования к радужному состоянию [Я], Дмитрий Анатольевич особо не распространялся, сказал, что надобно подождать несколько лет.
      А совсем недавно другой Дмитрий Анатольевич, сын которого Илья экзаменовался в школе для поступления в МГИМО или МГУ, несколько иными глазами вдруг ! посмотрел на ЕГЭ и, более того, даже изменил своё отношение к нему. Но, коли так, если предположить самое ужасное, что ЕГЭ - величина "ложная", то и путь [Б-В] можно поставить под сомнение, поскольку он уже вряд ли приведёт нас к желанному [Я]...
      На это Д.А.Беляеву и намекали; кому-то показалось, что... "плевали".
    • кокая аднака паиботинка накалякана
      07 авг. 2012 г., 20:05:49
      Ответить
      ыы
  • Управляет
    05 авг. 2012 г., 21:25:05
    Ответить
    У Поздеева некоторым замам к 70 годам, что может сделать древний человек. Так и правят.
    • житель РК
      06 авг. 2012 г., 11:17:11
      Ответить
      Полностью согласен, считаю что женщинам после 50, а мужчинам после 55 нечего делать на гослужбе это уже старики и сидят только ради денег для детей и внуков. Шевелиться уже никак не хотят, и думать и все остальное...
  • Тутошний
    05 авг. 2012 г., 22:11:59
    Ответить
    Люди-исполнители и люди-начальники
    Н О М Е Н К У Л А Т У Р А, ЙОПТЫТЬ! Вечное засилье идиотов...
  • 123
    05 авг. 2012 г., 22:25:25
    Ответить
    Полная правда, что начальники назначаются из неоткуда.
    Начальники большей частью сейчас назначаются из друзей и коллег по прежней работе. Далеко ходить не надо, к примеру, наш министр здравоохранения иди главный дорожник республики. Не тот ни другой не имеет соответствующего образования в руководимой сфере и ни одного дня в ней не проработавшие. Федеральным имуществом в Коми руководит человек ни одного дня не проработавший на гос.службе. Вывод: из исполнителей не вырастают начальники. Поэтому что от них требовать, начальники стали представительными органами, а не главными специалистами в "руководимой" им сфере.
  • ченовнег
    05 авг. 2012 г., 23:36:29
    Ответить
    не читал, но осуждаю))
  • Таня
    06 авг. 2012 г., 8:15:19
    Ответить
    К чему это публичное раздевание? Всё-то они, чиновники/исполнители о себе знают.Тем циничней эта система.
  • 23
    06 авг. 2012 г., 8:36:13
    Ответить
    32
    Все точно.
  • папа
    06 авг. 2012 г., 9:00:07
    Ответить
    всё это уже описано в "Законах Паркинсона", уже известны результаты этх цепочек, способы выживания и лавирования. Не поленитесь почитайте.
    • Quasi
      06 авг. 2012 г., 11:43:46
      Ответить
      hysteresis
      Паркинсону было неизмеримо легче; ведь он изучал бюрократию... английскую. :)
  • очевидец
    06 авг. 2012 г., 9:10:40
    Ответить
    клоны-кланы
    жжп, 06.08.2012 (00:04) [Свернуть] [Ответить]
    Ну вы слоупок, испокон веков в России так было, неужели не замечали? Низко летаете...

    Ты не прав!При советской власти в 1960-80-е годы не так было!Брали только специалистов с высшим конкретным образованием, а то и с двуми.Исключений не наблюдалось!
    Родственные связи не позволялись.По крайней мере - по прямому подчинению.
    Проявил себя начальник на производстве - могут взять в госаппарат. Пример В.Липатников. Он может подтвердить.И таких примеров сотни.Потому и республика поднималась, как на дрожжах. То время неповторимо, к сожалению. Всё уничтожено.
    • 123
      06 авг. 2012 г., 9:38:33
      Ответить
      Вы совершенно правы.
      Директором завода становился человек имеющий высшее образование по деятельности завода и прошедший карьерную лестницу от мастера. И только потом мог попасть в правительство. Сейчас достаточно закончить задрипанное учреждение гос.службы, попасть в программу, съездить в Америку (типа на стажировку) и региональный руководитель отрасти готов.
    • Читатель
      06 авг. 2012 г., 17:37:21
      Ответить
      Это правда.
      ..........
  • Тетчер
    06 авг. 2012 г., 9:40:23
    Ответить
    действительность
    Респект тому,кто это изложил и..... А у нас в РК опытные и ответственные практики-руководители не нужны. Потому что с "похеристами" и "плибеями" им удобнее. Поскольку нет осн.задачи сделать что-то хорошее для людей. А жаль! Да бог им судья! Как сказал Петруха-"ЗА ДЕРЖАВУ ОБИДНО!"
  • ц
    06 авг. 2012 г., 10:08:06
    Ответить
    В СССР все начальники, директора предприятий имели непосредственое профессиональное образование имеющее обязательное прямое отношение к своего рода деятельности и большой стаж , опыт только в своей отрасли.А в настоящее время все знают какое идет назначение и говорится это все время , но только меняться не будет ничего.Рыба гниет с головы.
  • яг
    06 авг. 2012 г., 10:09:36
    Ответить
    Жалко,что живем не в СССР, а в козлиной России.
    • Quasi
      06 авг. 2012 г., 11:56:32
      Ответить
      hysteresis
      Не только мух от мёда отделять нужно, но и Россию от "козлов"... :)
  • Петруха
    06 авг. 2012 г., 11:05:26
    Ответить
    хорошая статья
    Так и есть засилье инопланетян и родственников инопланетян
  • Земляк
    06 авг. 2012 г., 11:14:45
    Ответить
    Выводы довольно правдивые. Во многих органах власти существует родство. Например, при Постоянном представительстве в Москве создано автономное учреждение. Замом постпреда работает Просвирнина, а ее муж трудится в подконтрольном ей в АО, кадрами заведует Сычева, а ее муж работает в АО, закупками в представительстве занимается Локтева, а ее муж занимается теми же закупками в АО. Семейственность, однако!Культурными вопросами стали заниматься два отдела - один в представительстве (Андреева), а другой отдел - в АО (Белорусова). Будет ли толк от автоматического увеличения?
    • ну,прямо скажем,
      06 авг. 2012 г., 11:18:26
      Ответить
      почти не в тему...а все-же:
      Как-то раз один бизнесмен стоял на пирсе в маленькой деревушке и наблюдал за рыбаком, сидящим в утлой лодочке, как тот поймал огромного тунца. Бизнесмен поздравил рыбака с удачей и спросил, сколько времени требуется, чтобы поймать такую рыбу.

      — Пару часов, не больше, — ответил рыбак.

      — Почему же ты не остался в море дольше и не поймал ещё несколько таких рыбок? — удивился бизнесмен.

      — Одной рыбы достаточно, чтобы моя семья прожила завтрашний день, — ответил тот.

      — Но что же ты делаешь весь оставшийся день? — не унимался бизнесмен.

      — Я сплю до обеда, затем иду на пару часов порыбачить, затем играю со своими детьми, после мы с моей женой устраиваем себе сиесту, затем я иду в деревеньку прогуляться, пью вечером вино и играю со своими друзьями на гитаре. Вы видите — я наслаждаюсь жизнью, — объяснил рыбак.

      — Я — выпускник Гарварда, — сказал бизнесмен, — я помогу тебе, ты всё делаешь не так. Ты должен весь день рыбачить и потом купить себе большую лодку.

      — И что потом? — спросил рыбак.

      — Потом ты будешь ловить ещё больше рыбы и сможешь купить себе несколько лодок, даже кораблей, и в один прекрасный день у тебя будет целая флотилия.

      — А потом?

      — Потом, вместо того, чтобы продавать рыбу посреднику, ты будешь привозить рыбу прямо на фабрику и, увеличив прибыль, ты откроешь собственную фабрику.

      — А потом?

      — Потом ты оставишь эту богом забытую деревушку и переедешь в большой город и, быть может, однажды ты сможешь открыть огромный офис и быть там директором.

      — И сколько всё это займёт времени?

      — Лет 15–20.

      — И что же потом?

      — А потом, — рассмеялся бизнесмен, — потом наступит самое приятное. Ты сможешь продать свою фирму за несколько миллионов и стать очень богатым.

      — А потом?

      — Потом ты сможешь перестать работать, ты переедешь в маленькую деревушку на побережье, будешь спать до обеда, немного рыбачить, играть с детьми, устраивать сиесту с женой, прогуливаться по деревне, пить вино по вечерам и играть со своими друзьями на гитаре…
    • вопрос
      06 авг. 2012 г., 20:29:28
      Ответить
      А в чем необходимость этих подразделений в представительстве? Что они вообще делают?
      • Честный
        09 авг. 2012 г., 13:55:02
        Ответить
        ответ
        Ну, наверно, кадры занимаются кадрами, закупщики - закупками, культурщики - культурой, а замы руководят. Как-то так.)))
        А, вообще, о необходимости создания сего учреждения и о толке от увеличения лучше спросить в Администрации Главы - это их детище, а не Представительства.
        Тут как у Экзюпери: "Если звёзды зажигают, значит, это кому-нибудь нужно...".
    • Вольномыслящий
      09 авг. 2012 г., 18:34:28
      Ответить
      Я не доверяю слухам, но говорят, что ещё там есть "семья Ро...вых". Не то, чтобы зарегистрированный брак, а так... ("дружба"). Я ничего не имею против прекрасных личных отношений, но, если все вышеперечисленные в предыдущем посте люди работают, то эта пара не понятно чем занимается в рабочее время...
  • джамшут
    06 авг. 2012 г., 12:54:49
    Ответить
    алгоритм власти
    Толково. Внятно. Банально. Так было всегда. С вариантами. И будет. Без вариантов...
  • оёёёёёёёёёё
    06 авг. 2012 г., 13:20:36
    Ответить
    1. грамотная попытка В.О. реабилитировать 95% чиновников, но это не сесть вполне так - ибо не участвовать в убийстве России - поступок, а подчиненное участие - как его не называй - есть преступление,
    2. теория, представленная, кстати, соотносится с практикой %% что то на 10
    • в8в8в
      06 авг. 2012 г., 20:23:51
      Ответить
      95% чиновников получают за свой нелегкий труд жалкие гроши, а ведь они обеспечивают УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВОМ! Так что все свои претензии можете засунуть себе в ****, сначала платите достойно, потом будете что-то требовать!
      • мс
        06 авг. 2012 г., 21:44:53
        Ответить
        ваааще, 06.08.2012 (16:53)
        [Свернуть] [Ответить]что то не так
      • full &
        07 авг. 2012 г., 9:22:38
        Ответить
        читай по буквам: чиновники обеспечивают не управление государством а разрушение его
  • 6+4
    06 авг. 2012 г., 13:43:41
    Ответить
    О том же
    Это конечно интересно с точки зрения анализа "процесса пищеварения". Банальный факт. Власть не хочет работать на вас. Типа, начальники нас спасут, а нам только этого и нужно.

    Вопрос. Почему так получилось? Был ли план "спасания" России? К чему нас ведут? А Вы нам про Сингапур. В 94 году в республике были предпосылки для создания "вольницы". Башкирия и Татария этим воспользовались. Но там есть ЭЛИТА. Народ, который имеет свои традиции и свято их чтит. Почему не вышло в Коми? Потому что нет стержня. Не ЭЛИТЫ, которая может возродит и сделать что либо для народа. Нет традиций, объединяющего языка, святынь. Все необходимые символы есть? Флаг, Герб, Гимн, Глава. Даже язык хотели возрождать. А кому это надо? Ну нет самого главного - стержня! В основной массе – самоедеы и "люди с волосатыми ушами". Вот и представьте себе, какая власть может изменить такую массу?
    Когда вы приглашаете к себе гостей, Вы стараетесь их чем-то удивить, чем то похвастаться. А чем можно похвастаться в Сыктывкаре? Построили фонтан. Факт. В Усинске или Вуктыле льют памятник комару. Факт! Есть своя Ыбица. Факт! Это что все чиновники сделали?
    Наши предки учили. Начни с себя самого! Серафим Саровский говорил:"Спаси себя Сам и тысячи вокруг тебя спасутся".
    • Че
      06 авг. 2012 г., 16:32:09
      Ответить
      се ля ви...
      Ну какая нах элита??? Вся наша власть, тем или иным способом вознесенная на вершину пищевой цепочки, "вышла из народа". Так сказать "дети семьи трудовой". Они отражают тот уровень порядочности, разума и государственности, который в среднем "по палате". Замена на других ровным счетом ничего не дает. С другого конца тоже ухари еще те... Дело в уровне гражданского общества. А оно формируется поколениями. Вобщем - всё будет хорошо, но не при этой жизни. Аминь!
  • ваааще
    06 авг. 2012 г., 16:53:39
    Ответить
    что то не так
    1. пацан отработал министром, и был назначен на эту должность как сын (внук, зять, сват, брат? или все таки про ту долю "о-енно грамотных управленцев речь?), 2. не увидел что то сравнения с бизнесом, токо банальный чиновник (хороший честный профессионал сидящий на жо-п-ке и делающий архи профессионально бумажки)- 3. опять таки блуждающие кланы и ротация - оно как то помогает вродеб отсутствию застоя? или все таки сидящие ровно и всегда чиновники тормозят перемещающиеся кланы? 4. стремно что то аппарат обсуждать, менять надо, прожорлив как х-вая "волга", бесполезен как телега без лошади и мнения о себе как о "мерине". 5. вот они то - 95% "профессионалов" - и виноваты, министру - твердая "3" за попытку оправдаться и оправдать
    • -_-
      07 авг. 2012 г., 7:48:21
      Ответить
      так, у бывшего министра нездоровая тяга к обучению, коли чиновникам ориентироваться на даосские (ктрирую) практики, то население России на китайцев, пардон, сингапурцев, менять надоть - и все срастется - чиновники будут профессионалить, китайцы будут поднимать экономику, но это будет уже другая страна
  • А.Б. Уляшев
    06 авг. 2012 г., 18:09:12
    Ответить
    http://doskapozorakomi.ru/vlast/12918-vlast.html
    Мной было направлено в адрес минздрава письмо с благодарность сотрудникам Скорой помощи с. Помоздино Усть-Куломского района.
    Вот получил ответ № 13-06/У-1512 от 03.08.2012 г. в адрес Усть-Куломской ЦРБ" :
    " Минздрава РК направляет для сведения обращение с благодарностью работникам Скорой медицинской помощи МУ "Усть-Куломская ЦРБ.
    Просим информировать коллектив о благодарственном письме"

    с. Помоздино и с. Усть-Кулом ДВЕ БОЛЬШИЕ РАЗНИЦЫ.

    Ну когда научаться работать исполнители (Демьянова Г.М. т. 284-059)??
    • Уляшеву
      06 авг. 2012 г., 18:45:33
      Ответить
      радуйтесь,что исполнитель поняла о чем речь идет
      а то бы вздрючили и тебя и "скорую"
      • А.Б. Уляшев
        06 авг. 2012 г., 19:01:56
        Ответить
        так и было по началу
        Письмо мне и в МУ "Уст-Куломская ЦРБ":
        "... направляем обращение в части работы службы скорой и неотложной медицинской помощи. Просим рассмотреть обращение в соответствии с Вашей компетенцией и подготовить ответ заявителю. копию ответа направить в наш адрес до 22 августа 2012 г. Министр Я.С. Бордюг".

        http://doskapozorakomi.ru/vlast/12918-vlast.html
        • Уляшеву
          06 авг. 2012 г., 20:37:12
          Ответить
          !!!
          Вот это по-нашему,по- чиновничьему!!!
  • опять Siкло здесь пердит
    06 авг. 2012 г., 18:56:24
    Ответить
    ты хоть на работу устройся, недоумок )))
    • ??
      06 авг. 2012 г., 18:58:31
      Ответить
      а этот из руководителей ?
      недоумков
  • Эллочка
    06 авг. 2012 г., 19:27:39
    Ответить
    Ой, сколько здесь чиновничков околачивается в рабочее время! Зацепила тема, однако.
  • Список литературы
    06 авг. 2012 г., 20:57:11
    Ответить
    К этому материалы еще полагается список литературы: ссылка отмодерирована

    Отличный материал и обсуждение.
  • что да то да
    07 авг. 2012 г., 9:54:15
    Ответить
    чтобы России иметь динамику Сингапура, ей нужно 1. поделиться на удельные княжества и платить соизмеримую дань Москве на процветание той = 1а. отцентробежить власть, делегировав все полномочия на места - а оттуда - на проекты - и все срастется
  • Чиновник-исполнитель
    07 авг. 2012 г., 9:57:36
    Ответить
    Про систему
    Все верно. Особенно касательно профессионализма, компетентности и инициатив по совершенствованию внутриорганизационных процессов и отраслевого регулирования. Это абсолютно не приветствуется на уровне чиновников-начальников и выше, особенно выше. Все "бабули и дедули" действуют по старинке и уже, дорабатывая себе на пенсию, ничего не хотят улучшить. Работая более 5 лет в системе, понял, что добиться карьерных результатов возможно исключительно по блату 99%, и лишь 1% если повезет и вдруг никого не найдут на место. Хочу обратить внимание и на другую тенденцию в системе (может и не новую). В последнее время практикуется прием на службу на рядовые должности (чиновники-исполнители низшего ранга)тех же родственников и блатников с целью получения ими необходимого опыта (по-минимуму до 1 года) и продвижения их по лестнице. При этом, вся ответственность за неисполнение ими своих обязанностей, либо их некачественное исполнение ложится справедливо на их непосредственных руководителей, не всегда начальников (есть и другие рядовые руководящие должности чиновников-исполнителей). В результате приходится обеспечивать качество работы за счет выполнения за них их же обязанностей, либо перераспределения на других подчиненных. Поэтому в некоторых случаях проблема непрофессионализма уходит и на уровень чиновников-исполнителей. А рычагов влияния на них нет, т.к. папа, дядя или ещё кто прикрывает жо...у своей должностью...Где справедливость???
    • Quasi
      07 авг. 2012 г., 10:52:52
      Ответить
      hysteresis
      Справедливости нет и не будет... есть только анекдот об учреждении, в котором на первом этаже здания "работают" любовницы начальников, на втором - дети больших начальников, на третьем этаже - жёны разных начальников, и лишь только на четвёртом этаже действительно работают Ивановна и Сидоров, единственно сохранившиеся работники.
    • житель РК
      07 авг. 2012 г., 11:01:26
      Ответить
      Это комментарий типичного чинуши который всю жизнь молчит и зубы точит или завидует тому кто чего добился. Вот таких то к власти и не надо допускать вообще это и есть коррупция...
  • Кротова Ольга
    07 авг. 2012 г., 11:42:54
    Ответить
    Молодец!
    Статья супер, все правда, я ее прочитала как про себя, так как я "исполнитель" на госслужбе.
  • автор просто констатирует факты, которые и так известны тем, кто в системе
    07 авг. 2012 г., 19:28:55
    Ответить
    ну а обывателям наверно интересно будет почитать, что да как у нас в государстве inside
  • ин
    08 авг. 2012 г., 11:20:59
    Ответить
    Нередкость сегодня начальник молодой неопытный и не с той отрасли, а исполнитель опытный возрастной и всю жизнь отдавший своей отрасли.