14:31, 27.11.2012

На обсуждение: «Пишите начальнику»

Правительство создает единую электронную базу данных жалоб на чиновников. БНКоми предлагает на обсуждение читателей мнение из блога одного из авторов «Российской газеты» Владислава Куликова. По его мнению, электронные системы помогут разорвать «порочный жалобный круг», в котором оказывается обычный человек, пытающийся донести свою правду до высокопоставленных умов. Кроме того, бюрократам будет выгодней «работать с людьми по-доброму», а не «отфутболивать» их.

«Правительство утвердило положение о федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей процесс досудебного обжалования решений чиновников. Согласно документу, большая электронная жалобная книга должна появиться в 2014 году.

Любой начальник порой бывает не прав. Это знают все, кроме, может быть, самого начальника. Поэтому для простого человека всегда нелегкая задача - донести свою правду до высокопоставленных умов. К тому же, по сложившейся чиновничьей практике жалобы часто возвращаются на рассмотрение тому, на кого, собственно, и жаловались. Разорвать порочный жалобный круг обычному человеку, не имеющему больших денег, связей или влияния - пока практически невозможно.

Исправить ситуацию могут электронные системы. Они заставляют государственные ведомства, а значит, и чиновников, работать в более открытом режиме. Новые базы данных не позволят гласу вопиющего пропасть где-то под сукном.

Напомним, сейчас государство активно развивает досудебные процедуры урегулирования споров гражданина с различными администрациями. Чиновники постепенно осознают (и хочется верить, что осознают) простую истину: отфутболивать человека - уже прошлый век. Иногда заворачивать жалобы оказывается себе дороже: ведь есть еще суд, как бы оптимистично это ни звучало. Если не дать правды человеку сейчас, он ее может получить через суд, а тогда компенсации возрастут в разы.

Как рассказывают эксперты, активно внедряет досудебные процедуры урегулирования споров, например, налоговая служба. В итоге и число судебных споров, связанных с налогами, снижается. Кстати, в этом году вступили в силу поправки в закон об организации государственных услуг. Они подробно прописывают процедуру досудебного и внесудебного обжалования заявителем решений и действий чиновников. Этими же поправками и предусмотрено создание федеральной информационной системы досудебного обжалования.

Подать жалобы можно будет по Сети, причем не только в само ведомство, но и в многофункциональный центр предоставления госуслуг. Человек, пославший жалобу, сможет отслеживать в электронной жалобной книге весь ход дела. Там будет вся необходимая информация: регистрационный номер, даты передачи жалобы для рассмотрения уполномоченному лицу, подготовки и согласования проекта решения и его подписания. Сам ответ тоже появится в базе данных.

Безусловно, бюрократы не так просто избавляются от привычек, считают эксперты. Отписка, она и в электронной форме может быть отпиской. Но когда вся работа, а значит, и отписки - на виду, бюрократа легче призвать к ответу. Единая электронная система должна дисциплинировать чиновников, а несправедливые ответы по-прежнему можно обжаловать в суде. Кроме того, в некоторых ведомствах сейчас планируется добавить к привычным критериям оценки чиновников еще и число поступающих жалоб. Поэтому выгодней будет работать с людьми по-доброму».

939

Комментарии (11)

Добавить комментарий
  • марк
    27.11.2012, 14:41:55
    Ответить
    Правда о ЕР
    http://pikabu.ru/story/pravda_o_edinoy_rossii_839397
  • Леонид
    27.11.2012, 17:05:03
    Ответить
    Пишите начальнику. Зачем ждать? Можно прямо сейчас написать.
    Какие могут быть требования к арендатору помещений по поводу пожарной безопасности кроме как запрета: на курение в помещениях, на использование неисправных бытовых приборов и т.д.? Как можно обеспечить пожарную безопасность в том чего не имеешь в собственности?
    Вопросы далеко не праздные.
    Итак,например, ООО «Кола» никогда не имела и не имеет собственного недвижимого имущества. ООО «Кола» на основании договора аренды нежилого помещения от 01.03.2012 г. осуществляет свою деятельность в здании и помещениях Федерации профсоюзов Республики Коми по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Бабушкина, д. 4.
    Между тем отдел надзорной деятельности г.Сыктывкара вынес постановление № 946 о назначении административного наказания от 20.11.2012 за № 6008-2-7-12, где общество с ограниченной ответственностью «Кола» признанно виновным в совершении административного правонарушения в соответствии с частями 1,3 статьи 20.4 КоАП РФ в виде административного наказания: штрафа в размере 150 000 рублей.
    Теперь в суде требуется доказать, что руководство фирмы не являются «верблюдами». Что либо доказать в суде будет бессмысленно, т.к. все будут уходить от ответственности. Решение суда однозначно будет принято в пользу чиновников. Так для всех будет проще, кроме «стрелочника».
    Я не юрист и не пожарник, но по роду своей деятельности занимаюсь созданием систем индивидуальной безопасности связанной с обеспечением качества воздуха в помещениях, но реальных, а не на бумаге. Часто приходится сталкиваться с подобной ситуацией, когда реальная безопасность подменяется бумажной.
    В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» Главы V (статьи 37) руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Отсюда можно сделать вывод, что осуществление непосредственного руководства системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах Федерации профсоюзов Республики Коми лежит на собственнике здания, а не на арендаторе.
    В соответствии с договором аренды нежилого помещения Арендодатель поручает, а Арендатор принимает на себя обязанности по обеспечению пожарной безопасности. Между тем Арендодатель не конкретизирует те обязанности по обеспечению пожарной безопасности в арендуемых помещениях, которые возлагает на Арендатора и за которые должен нести ответственность Арендатор.
    Согласно Федеральному закону от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под противопожарным режимом подразумеваются требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, что является неоспоримым правом и обязанностями собственника нежилых помещений. Между тем, Арендодатель, возлагая обязанности по обеспечению пожарной безопасности в арендуемых помещениях на Арендатора, не только не оговорил те элементы системы пожарной безопасности, за которые должен отвечать Арендатор, но и не обозначил те права собственника, в рамках которых Арендатор мог бы обеспечивать оговоренную в договоре аренды нежилого помещения пожарную безопасность.
    Исходя из выше изложенного у руководителей ООО «Кола» не было законных оснований осуществлять непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах Федерации профсоюзов Республики Коми из-за отсутствия таковых.
    За что наложен штраф? За бездействие, что не писали кучу бумаг Арендодателю о каких-то нарушениях, которые Арендодатель не обязан знать?
    Можно гору бумаг написать о несоответствии микроклиматических параметров и нормативного воздухообмена в помещениях самого МЧС, т.е. на несоответствие санитарно-гигиеническим нормам, но от этого ничего не изменится. Ответят, что это не мое собачье дело. Кто я такой для них? И у них на это нет денег. Любопытно то, что их самих за нарушения санитарно-гигиенических норм никто не наказывает. Кто-то же должен пополнять статистику Фангера, что пять тысяч человек ежедневно умирают от плохого качества воздуха помещений.
    • Usus
      27.11.2012, 20:36:32
      Ответить
      Прямо крик души...
      1. Не знание закона не освобождает от ответственности.
      2. Обжаловать вышестоящему руководству, в рамках КоАП бесполезно.
      3. По Правилам противопожарного режима привлечь юридическое лицо сложно, так как за все отвечает РУКОВОДИТЕЛЬ.
      4. По всей видимости вас привлекли за неисполнение ФЗ-123, и СП.
      5. Гражданский Кодекс (во взаимотношении собственника и администратора)частично на вашей стороне, так как вам должно быть передано помещение в надлежащем состоянии, а за все конструктивные нарушения отвечает собственник.
      6. Скорее всего здание старое, а Вас заставляют выполнить новые требования.
      Тут уже Конституция и ФЗ-123 на Вашей стороне.
      7. И вообще надо бы посмотреть, а надо ли Вам делать то, что вменяют.
      8. Вам в Арбитражный суд,а не к чиновникам, а расходы на юриста (лучше с техническим уклоном) возместите с Главного управления МЧС по Коми.
      • Леонид
        28.11.2012, 10:12:11
        Ответить
        Мой комментарий не следует расценивать как жалобу. Действия надзирающих органов пожарной охраны полностью напоминают действия всех надзирающих органов 90 годов. Действуют по принципу: ”Делайте, что хотите, а мы придем и оштрафуем”. Это характерно для выстроенной системы, которая называется «палочной». Основной довод «палочной» системы можно сформулировать следующим образом: “Если с чем-то не согласны, тогда идите в суд” Характерной особенностью этой системы является то, что квалификационный состав элемента «управления» находится на зоологическом уровне. Отсутствие понятия причинно-следственных связей. Отсутствие понятия как функционирует эта система и как ей управлять, приводит к тому, что вне зависимости от рода деятельности любой человек должен быть в первую очередь хорошим юристом, экономистом, санитарным врачом, пожарным инспектором и т.д. только для того, чтобы доказать «палочной» системе, что он не «верблюд». По своей сути Вы все это и перечислили. У меня к Вам вопрос. Невосполнимым ресурсом является время, тогда когда следует заниматься своими прямыми обязанностями, а не запасаться всякого рода бумажками на все случаи жизни?
        И еще один вопрос. Как Вы думаете, сможет ли решить «палочная» система возникающие проблемы, которые приведены в следующей цитате:
        «Современная цивилизация породила глобальные кризисы (экологический, антропологический и др.), которые поставили под угрозу само существование человечества. Ее фундаментальные ценности не содержат ограничений, которые могли бы блокировать обострение глобальных кризисов. В первую очередь это относится к идеалу господства человека над природой; понимания природы как неисчерпаемого резервуара ресурсов для деятельности, которые можно бесконечно потреб***ь в расширяющихся масштабах; к представлениям о самоценности научно-технического прогресса. Эти ценности придется переосмысливать и изменять».
        Интервью с Вячеславом Семеновичем Степиным – специалистом в области теории познания, философии и методологии науки, философии культуры. Он руководитель секции философии, социологии, психологии и права Отделения общественных наук РАН, президент Российского философского общества. «О «генах культуры» и о главной задаче философии»
        http://www.ecolife.ru/intervju/10111/
        Что не делай, а «чайнику» не докажешь, что он неправ, даже через суд. Он работает как тот чукча в старом добром анекдоте: «Чукча ты, о чем поешь? Что вижу о том и пою». Так и в надзирающих органах, что в пункте закона видят, то и применяют, а то, что это целая система, т.е. законодательная база и все пункты законов связаны между собой, то тут не понимают.
        • Леонид
          28.11.2012, 10:50:19
          Ответить
          Еще добавлю
          Если Вы надумаете обеспечить качество воздуха в своих помещениях, то столкнетесь абсолютно с аналогичной ситуацией.
          На Ваш вопрос, к каким последствиям для вашего организма приведет созданная за ваши деньги климатическая система? Вы получите только один ответ, что она, в лучшем случае, соответствует требованиям нормативной базы, которая никак не связана с физиологией человека. Надзирающим органам ваше здоровье тоже не интересно, главное, чтобы все соответствовало нормативной базе. Так что спасение утопающих, дело рук самих утопающих.
          Правильно отметил Деннис Медоус, что всех уже не спасти, поэтому он уже сейчас прорабатывает вопрос о помощи только ограниченному кругу людей.
        • Usus
          28.11.2012, 15:58:23
          Ответить
          Сенека: -"Развитие человечества не находится еще в столь блестящем состоянии, чтобы истина была доступна большинству".
          Вы говорите об утопии...
          Государство породило аппарты КНУТА,ПРЯНИКА нет и не будет.
          Пожарный надзор - это только один маленький орган из десятков других созданных государством...Посмотрите Кодекс об административных правонарушениях, сколько надзоров может составлять протокола по тем или иным правонарушениям, около 50!!!! если мне не изменяет память...
          Это этап развития государства, НАДЗОР изжил уже себя как таковой...следующий этап СТРАХОВАНИЕ, предприниматель сам должен решить от каких рисков и как он будет страховать свою деятельность...
          Захочет исполнять минимальные требования будет платить малую часть страховой премии, не захочет выполнять будет платить значительно больше...
          Очень понравилось выражение:
          Характерной особенностью этой системы является то, что квалификационный состав элемента «управления» находится на зоологическом уровне. Отсутствие понятия причинно-следственных связей.
          Про зоологию конечно жестко, но остальное я присоединяюсь.
          По второму вопросу:
          палочная система, является основным показателем эффективной и качественной деятельности государственных органов, изменить это можно только волевым решением Первых Лиц государства, только вот определится здесь необходимо, а это ИМ надо? ... высокие технологии здесь ни при чем...
        • Usus
          28.11.2012, 16:10:15
          Ответить
          Что не делай, а «чайнику» не докажешь, что он неправ, даже через суд. Он работает как тот чукча в старом добром анекдоте: «Чукча ты, о чем поешь? Что вижу о том и пою». Так и в надзирающих органах, что в пункте закона видят, то и применяют, а то, что это целая система, т.е. законодательная база и все пункты законов связаны между собой, то тут не понимают.
          Очень бы хотелось, чтобы данный пост прочитало руководство (хотя бы пресс-служба МЧС и доложила))))))...
          В Республике есть много решений Арбитражного суда (вступивших в законную силу), о незаконных требованиях надзорного органа в тех или иных случаях (нарушения не формальные, т.е. допущенные при составлении документов и т.д. самим органом).
          Проходит три месяца, полгода, год приходит ГОСУДАРСТВЕННЫЙ инспектор на тот-же объект и начинает вменять, те-же нарушения которые уже были признаны НЕЗАКОННЫМИ. На немой вопрос, он просто и с улыбкой заявляет - это было тогда, а сейчас все по-новому!!!
          Даже судья был в шоке от услышанного...
          • Леонид
            28.11.2012, 16:37:45
            Ответить
            Под зоологическим уровнем понимается только то, что и курица до трех считать умеет и не более этого.
            Со всеми Вашими доводами я согласен, т.к. Вы, по своей сути, описываете государственное регулирование, а мы живем при административном регулировании. Шаг вправо, шаг влево – в кутузку или штраф. При административном регулировании необходимо и достаточно иметь в системе «управления» людей с подготовкой не выше зоологического уровня. Умеет считать до трех и хорошо подвешен язык, значит уже специалист. Отсюда и паралич в управлении. Это одна из основных причин активного разрушения техносферы в целом. Когда причиной разрушения техносферы называют знаменитый человеческий фактор, то этот фактор сидит в системе управления.
  • Такой бред.
    27.11.2012, 17:44:51
    Ответить
    Чтобы жалоб не было, надо просто делать всё по закону, а не придумывать электронны правительства.
    Решили суды разгрузить?

    Досудебное урегулирование - чушь. Не стоит тратить время на электронную переписку, обращайтесь в суд, только решенение вынесенное именем Российской Федерации имеет хоть какую-то силу, все остальные решения - гамно. Ну есть у вас право в конституции на бесплатное образование? И что? Вы за него не платите? У вас есть право на жилье? И что оно у вас есть? А, можт быть природные ресурсы ваши, и вы получаете от них прибыль?)))))) Получаете, но, не вы. Увы.

    Спуститесь с небес на землю. Где жить, на что учиться, и кем трудиться? Вот основные вопросы. Ваши сети по которым жлобы передают интересуют только поднебесных жителей и Китай.
  • Чел
    27.11.2012, 22:14:33
    Ответить
    все фигня
    деньги опять грохнули,как с веб-камерами,а чиновники никогда не работали и работать не будут.
  • Тэтчер
    28.11.2012, 10:09:44
    Ответить
    одна имитация бурной деятельности
    Пока у нас в стране будет такая власть ничего хорошего не ждите.

Хочу получать главные новости дня в Коми!