12:09, 21.10.2013

На обсуждение: «Федеральные полномочия складывают в регионы»

Первый вице-премьер Игорь Шувалов считает, что «пришло время» дать больше полномочий регионам и муниципалитетам. Об этом он заявил вчера в ходе встречи с участниками Всемирного экономического форума в Москве, отвечая на вопросы российских губернаторов. Глава Комитета гражданских инициатив (КГИ), экс-министр финансов Алексей Кудрин считает, что полномочия вместе с ответственностью следует передавать на места еще и для того, чтобы не получалось так, что во всем виноваты «президент и правительство». Главы регионов считают, что пришло время пересмотреть весь объем полномочий. Агентство БНК предлагает обсудить статью, опубликованную в газете «КоммерсантЪ».

Schuvalov(1).jpg

Игорь Шувалов согласен разделить с губернаторами ресурсы и ответственность. Фото vchera.com

Вопрос о передаче полномочий на места был поднят на заседании Всемирного экономического форума в Москве. Как заявил Игорь Шувалов, «пришло время» передать часть полномочий федерального центра не только регионам, но и муниципалитетам, чтобы там формировалась реальная местная власть. С полномочиями, по словам первого вице-премьера, «нужно передать какие-то дополнительные финансовые ресурсы», чтобы «муниципальные районы отвечали за то, что положено по закону». При этом господин Шувалов признал, что пока у муниципалитетов нет денег, чтобы «эти функции работали» и сама власть на этом уровне «не очень организованна». Однако конкретных решений первый вице-премьер не обнародовал, дав понять, что баланс между полномочиями различных уровней власти — вопрос «извечный», требующий постоянного обсуждения и профессиональной дискуссии.

- Когда такие высокие доходы от нефти, газа и других секторов, тогда самый главный запрос - как быстрее потратить из федерального бюджета, потратить из доходов, - сказал господин Шувалов, отметив, что нужно обеспечить реальную экономическую свободу, «которая не везде сейчас в России существует».

Первый вице-премьер не сам поднял тему о перераспределении полномочий, а отвечал на вопросы присутствующих на форуме губернаторов. Проблемы, так или иначе связанные с полномочиями регионов, поднимали Алексей Гордеев (Воронежская область), Владимир Груздев (Тульская область), Сергей Морозов (Ульяновская область), Анатолий Артамонов (Калужская область). Вопросы были заданы прежде всего в контексте привлечения бизнеса в субъекты РФ: например, при строительстве завода какие вопросы решает региональная власть, какие - федеральная и т. д.

Глава КГИ Алексей Кудрин согласился с господином Шуваловым в том, что часть полномочий федерального центра нужно передать регионам, а часть — сократить, причем, по мнению господина Кудрина, «сделать это надо более смело». При этом экс-министр финансов дал понять, что федеральный центр, поднимая вопрос о перераспределении полномочий, исходит из того, что без четкого определения прав и обязанностей губернаторы снимают с себя ответственность. А вместе с полномочиями центр передает ответственность регионам. «Получается, что не во всем правительство и президент виноваты», - пояснил господин Кудрин. Так как губернаторы сейчас избираются, они несут ответственность не только перед президентом и министерствами, но и перед избирателями, подчеркнул глава КГИ. Признал он и необходимость передачи регионам и муниципалитетам части доходов, хотя предположил, что этот процесс вызовет определенные споры на федеральном уровне. Помимо этого, Алексей Кудрин считает, что федеральным властям необходимо сокращать количество чиновников в регионах.

Напомним, в сентябре о необходимости передать полномочия регионам заявил премьер Дмитрий Медведев на встрече с членами Совета федерации. Тогда он сказал, что «пора переходить к тому, чтобы регионы сами определяли, что они хотят забрать от федерального центра при соответствующем финансировании». При этом премьер даже предложил вернуться к прежней практике оформления договоров при распределении полномочий между центром и регионами. Сенаторы предложение премьера поддержали.

А губернаторы считают, что пришло время пересмотреть весь объем полномочий.

- По мере того как развивается страна, появляются новые задачи, и они могут требовать нового перераспределения полномочий между федерацией и регионами, - заявил «Ъ» тульский губернатор Владимир Груздев. - Надо еще раз сесть и посмотреть весь объем полномочий и оценить, какие из них требуют перераспределения.

По словам губернатора Морозова, «на форуме многие говорили о том, что мешает развитию бизнеса в России», - он же одной из таких помех считает «барьеры федеральных органов власти», таких как Роспотребнадзор, ФМС, Россельхознадзор, Росимущество. Передача федеральных полномочий на уровень регионов «приведет к сокращению и административных барьеров, и излишнего количества чиновников», заявил он «Ъ». К ведению субъектов РФ, по его словам, должны перейти школы от муниципалитетов, «потому что те нередко не справляются из-за нехватки финансов», вузы, если это не федеральный университет, - из федерального центра, чтобы «затачивать его под конкретные задачи региона». Поэтому полномочия в подготовке кадров надо передавать на уровень регионов. Заниматься сами регионы могут и развитием инвестиционных зон (промзоны, индустриальные парки, особые экономические зоны, технопарки), «но страна должна поделиться с регионом половиной тех налогов, которые получит от реализации проектов», считает губернатор. Зато федеральному центру господин Морозов готов отдать «все, что касается транспортной инфраструктуры», поскольку развитие дорог — общие интересы центра и регионов.

- Был ли я услышан и понят, пока сказать трудно: все-таки это дискуссия и она продолжается, - пояснил «Ъ» Сергей Морозов.

659

Комментарии (22)

Добавить комментарий
  • во как!!!!
    21 окт. 2013 г., 12:27:48
    Ответить
    Регионы должны бы поддержать - с условием, что налоги, предприятий должны оставаться в регионах. Шувалов еще заявил, что "развитию технологий в России мешают высокие цены на нефть"!!!! (другими словами развивать науку можно только в голодных условиях, а то мозги жиреют!!!). "еще и для того, чтобы не получалось так, что во всем виноваты «президент и правительство»". Т.е. реформаторы нахерачили, а теперь будем искать виновных на местах. Чем дальше, тем (прям не знамо как).
  • Иван
    21 окт. 2013 г., 12:42:56
    Ответить
    А деньги?
    А деньги?
  • Знамо дело!
    21 окт. 2013 г., 12:51:44
    Ответить
    В федеральном центре, видно, уже настолько наворовались, что уже деньги складывать некуда. Дают возможность слегка потырить "младшим братьям" на местах.
  • 222
    21 окт. 2013 г., 13:02:29
    Ответить
    Фотка прикольная. Че он щупает? Размер взятки? Там 3-тий или 4-ый размер :)))
  • Историк
    21 окт. 2013 г., 13:09:00
    Ответить
    Шуваловы, графья российские, отменно тырили ещё при царе батюшке. В советское время пришлось отсиживаться. Зато начиная с 90-х и по сей день ну так навёрстывают упущенное!!!
  • 222
    21 окт. 2013 г., 13:11:26
    Ответить
    Спасибо Игорек. Осталось недолго. Износ жилого фонда 60%, износ коммуналки 80-90%, износ оборудования 60-70%. Лет 5-10 еще протянем. Правда нефти лет на 15-20. Но мы не в обиде. Лесов много, как-нибудь проживем. Зачем нам деньги?
  • 123
    21 окт. 2013 г., 13:17:44
    Ответить
    Шувалов ВОР 80 левела, попросил Путю добавить ему з/п. Совокупный доход четы Шуваловых в 1012 более 0,5 млрд. рублей.
    • Василий Коркин
      21 окт. 2013 г., 13:24:59
      Ответить
      Жена г-на Шувалова скупила земли на которых потом построили НЦ Сколково, и продала их государству с оооочень большой маржой.
      • 222
        21 окт. 2013 г., 14:37:38
        Ответить
        Она еще крутой трейдер. Купила кучу акций на заемное бабло и скинула, когда акции выросли.
        • 222
          21 окт. 2013 г., 14:40:17
          Ответить
          +++
          http://sparkmann.livejournal.com/558773.html
          Семейный траст Шувалова

          http://putinbog.wordpress.com/2012/03/30/шувалов-путинский-вор-мастеркласс-от/
          Шувалов – путинский вор? Мастеркласс от ПЖиВ!
  • любуюсь
    21 окт. 2013 г., 13:26:25
    Ответить
    Шувалов красавец
    Парик бы ему и камзол - рукава в кружевах...
  • Госдура
    21 окт. 2013 г., 14:40:51
    Ответить
    Игорян показывает размер Кабаевой Кобзону и Коле-боксеру
  • прогоняй чинуш спосай Россию
    21 окт. 2013 г., 15:04:57
    Ответить
    Шувалов как всегда в бреду
    Бредит господарь Шувалов, ненавижу педерастов - высокопоставленных неграмотных уёбков, вся проблема России в этих неграмотных высокопоставленных уёбках - обсуждать их бред нет смысла, поскольку это бред и ВСЁ!
    Гони продажных д****ов из России и она спасется и спасешься ты сам.
    • 222
      21 окт. 2013 г., 20:50:29
      Ответить
      +100000
      Отправлено из мобильной версии
  • Судя по фото
    21 окт. 2013 г., 15:06:24
    Ответить
    Про таких говорят: плюнь в глаза, скажут: божья роса. И продолжат воровать дальше, с наивысочайшего соизволения!
  • 678
    21 окт. 2013 г., 15:50:09
    Ответить
    В Подмосковье участок в семь гектаров обнесен забором 3,5м из мрамора и гранита...
  • Д
    21 окт. 2013 г., 16:26:44
    Ответить
    ))))
    На фото: сейчас фокус покажет, смотрите, в руках пока ничего нет...) Или уже нет)
  • Иванов
    21 окт. 2013 г., 20:19:52
    Ответить
    Было.
    Не помогло
  • Полномочия -то передадут
    22 окт. 2013 г., 0:56:45
    Ответить
    а денег ?
    хрен вам!
  • Ish heise
    22 окт. 2013 г., 12:16:56
    Ответить
    Страшно подумать про очередной виток "сокращений"...
    Кроме этого, похоже ничему нас жизнь не учит. Вспомните, при Ельцине - регионы, берите свободы сколько хотите, вся власть регионам. Итог - разброд и шатания. Путин - усиление федеральной вертикали власти. Итог - сокращение числа регионов-доноров, задушенное производство. Новый этап - больше полномочий на места.... и т.д.
    Эти пертурбации чиновников (трясущихся за свое кресло, переписывающих должностные инструкции, положения об отделах, обоснования для принятия/отказа полномочий, лепящих новые корявые региональные законопроекты, постановления и указы, бегающих за их согласованием, ремонтирующих новые кабинеты, заказывающих новые таблички на двери и т.д. и т.п) ни к чему, кроме как потере работоспособности, утере функций (федералы отдали регионы потеряли), путанице для простых людей в вопросах куда же обращаться за очередной справкой, не приведут. Похоже власти в очередной раз не могут заставить работать то, что уже имеют и пытаются заставить велосипед ехать быстрее, меняя его колеса с заднего на переднее, при этом не увеличивая количество оборотов педалями (ну или переставляя кровати в одном злачном заведении).
  • оёё
    22 окт. 2013 г., 12:17:25
    Ответить
    грамотно - полномочия передадут без денег и через полгода назначат виноватых, итого - ожидаем новые удивительные приключения бюджетов, руб** и законодательства