11:16, 08.11.2013

На обсуждение: «Общественная палата и «Открытое правительство» не поделили контрольную работу»

Вокруг закона «Об основах общественного контроля», который наделяет правозащитников беспрецедентными правами по экспертизе и оценке деятельности госорганов, разгорается конфликт, пишет газета «КоммерсантЪ». В Общественной палате России (ОП), где разрабатывался закон, рассчитывают контролировать реализацию реформы с помощью администрации президента и указов главы государства. В «Открытом правительстве», в свою очередь, намерены проводить реформу сами — там создали собственную концепцию развития общественного контроля. Агентство БНК выносит на обсуждение идею двух структур по-разному влиять на чиновников.

KMO_122189_00177_1_t218.jpg

Фото газеты «КоммерсантЪ»

Закон об «Основах общественного контроля» президент Владимир Путин распорядился разработать и внести в Госдуму до 1 марта 2014 года. Сейчас законопроект, подготовленный в ОП и СПЧ, согласовывается в администрации президента.

Как сообщал «Ъ» 18 октября, этот документ среди прочего обязывает чиновников рассматривать запросы, заключения и рекомендации по итогам проведенных правозащитниками проверок. Под экспертизу представителей общественных советов при госорганах, общественных палатах разных уровней и т. д. попадут проекты Конституции РФ, федеральные конституционные законы, региональные конституции, а также уставы и законы, которые вносят в них изменения.

«Открытое правительство» со своей стороны подготовило свой вариант реформы — «Концепцию совершенствования форм и методов общественного контроля в РФ». Она предполагает создание масштабной системы контроля деятельности госорганов. В законодательство планируется ввести понятия «общественный контроль» и «общественные интересы», а также определить формы контроля чиновников.

Изначально в ОП и СПЧ рассчитывали контролировать ход реформы общественного контроля своими силами. Концепция же «Открытого правительства» эти планы рушит. Одобрение закона ОП и СПЧ в документе — лишь первый этап реформы системы общественного контроля. В «дорожной карте» по реализации концепции «Открытого правительства», которая есть в распоряжении «Ъ», говорится о планах одобрения сразу нескольких законов об общественном контроле в сфере здравоохранения, образования и ЖКХ. Кроме того, будут внесены поправки в законы «О некоммерческих организациях», «Об Общественной палате РФ», «О полиции» и т. д. Предполагается создание региональных законов «Об общественном контроле», сайта «Народный контроль» и национального ресурсного центра общественного контроля.

Один из активных разработчиков законопроекта «Об основах общественного контроля» член ОП Иосиф Дискин категорически против участия правительства в реформе.

Исполнительная власть не должна определять цели и задачи общественного контроля, этим должны заниматься общественные институты, в том числе ОП и СПЧ , - заявил «Ъ» Иосиф Дискин.

Он намерен добиваться реализации реформы через администрацию президента. На вчерашнем заседании СПЧ он попросил сотрудников управления президента по внутренней политике, не участвовавших в дискуссии, поспособствовать подготовке специального совещания.

Глава рабочей группы «Открытого правительства» по разработке концепции Виктор Панин, в свою очередь, считает, что представители Общественной палаты «ревностно относятся к механизму работы правительственной структуры».

- Боятся, что называется, потерять поляну, - заявил господин Панин «Ъ».

Представителям же некоммерческих организаций неважно, кто будет руководить реформой общественного контроля.

- Главное, чтобы контроль был действительно общественным и независимым, чтобы туда входили адекватные группы, представители социума, - заявил «Ъ» координатор общественного движения «Архнадзор» Константин Михайлов.

- К концепции «Открытого правительства» я отношусь с большой настороженностью, - отметил «Ъ» руководитель российского отделения Greenpeace Сергей Цыпленков. - Если контроль будет от кого-то зависим, то зачем он вообще нужен? Вся его ценность в том, что он не должен зависеть ни от государства, ни от общества. Перед глазами до сих пор стоят не очень успешные попытки государства урегулировать волонтерство.

639

Комментарии (7)

Добавить комментарий
  • дожились
    08 нояб. 2013 г., 11:37:42
    Ответить
    все хотят порулить. только работать некому
    • [[[[
      08 нояб. 2013 г., 12:00:42
      Ответить
      Точно, только языком молотят
  • А.Н. Бурдаев
    08 нояб. 2013 г., 11:43:39
    Ответить
    Странный спор. ОП РФ сейчас в стадии реформирования http://www.kremlin.ru/acts/18897

    Вопросы контроля активно прорабатываются Экспертным советом при Правительстве РФ (входящим в Открытое правительство). Работа ведется как офлайн, так и онлайн. Есть закрытая часть обсуждения, но итоговые рекомендации в открытом доступе.

    Конечная цель - не перетянуть одеяло на себя, а подготовить "дорожные карты" практического (в не заседательного) внедрения механизмов общественного контроля. И ОП РФ, и палатам регионов в этих дорожных картах предусмотрены ключевые роли.

    Последние новости по теме: большоеправительство.рф/events/5509145/
  • осведомлённый
    08 нояб. 2013 г., 12:14:28
    Ответить
    А.Н. Бурдаев - очччень умный.
  • Налогоплательщик
    08 нояб. 2013 г., 14:03:09
    Ответить
    Понаплодили кучу ненужных ведомств и платят этим дармоедам за наш счет! Какой прок от них? На наши деньги еще и грызутся друг с другом. По закрывать на фиг все эти злачные заведения. Да и людям от этого лишь польза будет.
    Отправлено из мобильной версии
  • Знамо дело!
    08 нояб. 2013 г., 17:15:37
    Ответить
    Чем больше таких ненужных контор, тем глубже осознаёшь конечную цель России - стать окончательно краем непуганных идиотов!
  • опять
    08 нояб. 2013 г., 23:03:33
    Ответить
    очередная лабуда
    ненадоело?А народ уже тошнит