18:58, 17.08.2015

На обсуждение: «В Госдуме озаботились отказом полицейских бесплатно поддерживать порядок»

Регионы больше года не могут договориться с МВД об исполнении административных кодексов: полиция готова работать лишь за дополнительную плату. В Госдуме не исключают: для урегулирования ситуации потребуется править закон, пишет РБК.

754397356953005.jpg

Фото ТАСС

Полиция просит денег

Депутат Госдумы, координатор проекта единороссов «Комфортная правовая среда» Рафаэль Марданшин готовит обращение в МВД о проблеме исполнения региональных кодексов об административных правонарушениях, сказал РБК его представитель. Сразу несколько регионов попросили о помощи: из-за изменения законодательства полиция не может выносить постановления о нарушении местных административных кодексов, рассказал РБК Марданшин. По словам депутата, полиция выезжает по вызовам, но юридическая ответственность для правонарушителей не наступает.

Речь идет о положениях, касающихся охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности: полиция исполняет лишь положения, предусмотренные федеральным КоАП, но не составляет протоколов за нарушение норм, предусмотренных региональными кодексами: например, за шум в ночное время, подтвердил РБК председатель комитета по государственному устройству законодательного собрания Владимирской области Роман Кавинов.

По закону о полиции ведомство обязано руководствоваться не только федеральным, но и региональным законодательством. Но полиция перестала исполнять региональные КоАП после реформы 2011 года, когда стала исключительно федеральной структурой, чье финансирование идет только из федерального бюджета, пояснил РБК собеседник в Госдуме. Год назад, в июле 2014 года, Госдума приняла поправку в КоАП, которая разрешила МВД следить за соблюдением региональных кодексов при наличии специального соглашения с властями территорий.

Из регионов сообщают, что МВД настаивает на заключении типового соглашения на возмездных условиях — то есть полиция готова работать по региональным КоАП, если будут компенсированы все расходы на это, сказал РБК соруководитель проекта «Комфортная правовая среда» Игорь Судец. МВД посчитало, что соглашение — это договорные отношения, а раз так, значит оно будет возмездным, подтверждает Кавинов.

Кодексы сокращаются

Сумма договора с МВД зависит, в частности, от количества статей, которые полиция должна будет исполнять, и статистики по этим статьям, следует из пояснений Кавинова. Оплатить исполнение своих КоАП в полном объеме смогут лишь богатые регионы, дотационные территории вынуждены сокращать свои КоАП, отказываясь от положений, статистика нарушений по которым невелика, или исключать полицию из числа исполнителей тех или иных положений, говорит собеседник РБК.

Во Владимирской области в региональном кодексе из 14 составов правонарушений осталось четыре, отмечает депутат. В проект соглашения с МВД областные власти включили положения о соблюдении тишины и попрошайничестве; по расчетам самого региона, полиция может получить за работу по этому направлению около 2 млн руб. в год, пояснил РБК собеседник, близкий к руководству Владимирской области.

МВД просит компенсировать расходы на бензин, канцтовары, почтовые отправления и т.д., говорит Кавинов. Деньги не баснословные, но проблема не только в деньгах. «Получится, что в разных регионах законодательство будет исполняться по-разному, в зависимости от их финансовых возможностей, что в корне неправильно — граждане должны получать охрану общественного порядка независимо от того, дотационный их регион или регион-донор», — считает собеседник РБК. Если регионам дано право принимать региональные КоАП, значит они должны и исполняться, полагает Кавинов.

Некоторые статьи региональных КоАП МВД не согласно исполнять и за деньги: в частности, это касается пресечения незаконной торговли, говорят думские и региональные собеседники РБК. МВД не считает, что эта статья имеет отношение к охране общественного порядка, подтверждает Кавинов. В результате во Владимирской области исполнение этой статьи возложено на чиновников муниципалитетов, но им физически трудно бороться с проблемой: в отсутствие человека в форме у незаконных торговцев невозможно даже потребовать документы, чтобы выписать им штраф, отмечает депутат.

МВД не устраиваю​т предложения регионов

К концу апреля 2015 года у МВД не было соглашений ни с одним из регионов, сообщал министр внутренних дел Владимир Колокольцев, отвечая на письменные вопросы депутатов Госдумы (ответы есть у РБК). Министерство отвергло все 27 проектов соглашений, присланных к тому моменту регионами, из-за того, что они предусматривали передачу полиции функций, не связанных с охраной общественного порядка и общественной безопасности, и содержали неверные расчеты средств, которые регионы планировали передать полиции, пояснял Колокольцев.

Обновленных данных МВД РБК оперативно не предоставило. Регионы продолжают согласовывать проекты своих соглашений с МВД, знает Кавинов.

Проблема с исполнением региональных КоАП действительно существует, соглашается источник РБК в МВД. Основная причина — нежелание регионов оплачивать дополнительные расходы полицейских, связанные с исполнением местного законодательства. «Каждый вызов — это расход бензина, нагрузка на транспорт, затраты на оргтехнику, на бумагу, в конце концов. После перехода полиции на стопроцентное финансирование из федерального бюджета, которое еще и сокращают, главки вынуждены, согласно закону, подписывать соглашения с регионами. Те, конечно, платить не горят желанием», — объясняет собеседник РБК.

Регионы найдут средства для МВД, поскольку речь идет о соблюдении конституционных прав граждан, рано или поздно соглашения будут подписаны, но проблемы несправедливости это не решит, отмечает Кавинов. Ранее проблему признал и председатель конституционного комитета Госдумы Владимир Плигин — он в апреле участвовал в селекторном совещании на эту тему с регионами, говорят думские собеседники. РБК связаться с Плигиным не удалось.

Обсуждение проблемы с участием представителей МВД и регионов в Госдуме запланировано на сентябрь, говорит представитель Марданшина. Если потребуется, в законодательство будут оперативно внесены изменения, обещает депутат.

Положения региональных КоАП, которые МВД согласно исполнять за дополнительную плату:

- совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан, в том числе в ночное время;

- навязчивое обращение к гражданам с целью попрошайничества, гадания;

- игра в азартные игры в общественных местах;

- нарушение правил проведения культурно-зрелищных и спортивных мероприятий;

- допуск несовершеннолетних в развлекательные заведения в ночное время; нахождение несовершеннолетних на улицах без сопровождения;

- нанесение надписей, рисунков в общественных местах;

- выгул собак без поводков и (или) намордников;

- сбыт алкоголя домашней выработки.

(Источник: ответ министра МВД на письменные вопросы депутатов Госдумы)

3583

Комментарии (65)

Добавить комментарий
  • Мент
    17 авг. 2015 г., 19:03:31
    Ответить
    Вв
    А как же патриотизм, затянуть пояса? Что за либеральные замашки, министра мвд в отставку
    Отправлено из мобильной версии
    • гражданский
      17 авг. 2015 г., 19:45:28
      Ответить
      всех ментов кто нехочет работать за жалование ЛЮСТРИРОВАТЬ
      • Карл
        18 авг. 2015 г., 12:38:42
        Ответить
        гражданскому
        Ты когда нибудь видел, чтобы с перрона вокзала полиция забирала курящих граждан? Курение на перронах запрещено федеральным законом. Чего уж говорить о региональных законах. Сволочи по обе стороны закона- одни курят на перронах, а вторые делают вид что не замечают. Значит сволочам выгодно жить в этой стране где за нарушение закона не бывает отвественности и законы не надо выполнять.
        • Сволочуга
          18 авг. 2015 г., 19:19:36
          Ответить
          Это Расея, Карл !!! Расея, блиать!!!!!!!!!!!!!!!
          .....................
      • Лиса
        18 авг. 2015 г., 12:54:46
        Ответить
        Вы случаем не с Украины люстрация, кастрация как звучит одинакового!
    • Как это
      18 авг. 2015 г., 8:48:40
      Ответить
      - бесплатно???! А зарплата
      и рабочий день, не в счёт??!
  • ?!
    17 авг. 2015 г., 19:06:58
    Ответить
    Выдали пистолет - иди, зарабатывай..
    Отправлено из мобильной версии
  • Горожанин
    17 авг. 2015 г., 19:07:15
    Ответить
    Все это фигня,
    Че там у хохлов?
    • селянин
      18 авг. 2015 г., 4:10:14
      Ответить
      горожанин типичный иплан, езжай к хохлам и всё узнаешь сам.
  • Друзья
    17 авг. 2015 г., 19:09:58
    Ответить
    Может быть им мало платят ? И из наших налогов, так сказать !
    А когда вы последний раз видели пешего в ФОРМЕ стража ?
    То то же - нет их. Гаи на авто ППС на авто. Можно не продолжать
    - всё понятно. Мани-мани...
  • 111
    17 авг. 2015 г., 19:14:46
    Ответить
    Обама, что ты делаешь, прекрати!
    • автопробегом
      17 авг. 2015 г., 20:32:18
      Ответить
      по обаме
      !
  • Димон
    17 авг. 2015 г., 19:21:35
    Ответить
    Задача полиции охрана закона федерального и местного если он не противоречит федеральному Как отнесется МВД если кремлевскую стену раз рисуют или собак будут выгуливать на манежной с ФСО будут деньги брать . Одел погоны служи .Так доживем и армия будет за охрану субъекта Федерации запросит деньги . С каждого региона своя плата .
    • комм.
      17 авг. 2015 г., 19:56:24
      Ответить
      Кремлевская стена федеральное имущество,так что ее охраняют за счет федерального бюджета,не переживай !
    • Перевести полицию на сдельную оплату труда
      17 авг. 2015 г., 23:31:42
      Ответить
      что заработают,то и получат и за исполнение
      админстративных правонарушений так же,а то сидят и кофеи распивают ,а денежка капает.Чтобы 150 тыс заработать надо будеть галопом скакать
  • штатский
    17 авг. 2015 г., 19:46:22
    Ответить
    полиция в корень обнаглела
    • инта
      18 авг. 2015 г., 7:23:28
      Ответить
      штатскому
      не то слово-ох...а
  • тоже ментополицейский
    17 авг. 2015 г., 19:47:17
    Ответить
    Что говорить. Все развалили, считают только деньги. раньше занимались всем и порядка больше было.
    • 11
      17 авг. 2015 г., 21:35:24
      Ответить
      Как говорил Рома Шилов-раньше земля была плоская.
  • василий
    17 авг. 2015 г., 20:08:23
    Ответить
    ну и на какого ... нужна такая полиция?
  • Красный
    17 авг. 2015 г., 20:08:48
    Ответить
    Надо создать народную милицию для охраны порядка, как в 1917-м.
    • Шут
      18 авг. 2015 г., 11:29:26
      Ответить
      А кто Пердюкова защищать будет?
  • 11
    17 авг. 2015 г., 20:39:26
    Ответить
    вообще,новость неплохая, будем ждать перемен
  • Иван
    17 авг. 2015 г., 20:43:08
    Ответить
    Может еще и армия будет дополнительную плату брать за участие в ликвидации ЧС, полицаи оборзели!
    • городовой
      17 авг. 2015 г., 20:55:28
      Ответить
      ЛЮСТРИРОВАТЬ полицию
    • 111
      17 авг. 2015 г., 21:14:00
      Ответить
      все кушать хотят,чем теперь их путин будет подкармливать?
  • к.в.
    17 авг. 2015 г., 21:38:06
    Ответить
    Надо в каждом магазине поставить ящики для пожертвований полиции,на бензинчик, бутеры памперсы. А то гражданам лишь бы на халяву помощь получать.. За удовольствие быт под защитой надо платить.
    • Шут
      18 авг. 2015 г., 11:41:33
      Ответить
      Платим 70 процентов своего дохода в бюджет =)) Надо просто не яхты покупать и часы за 27 миллионов, а отбирать у пердюковых имущество, пресекать воровство с бюджетов и расстреливать эффективных менеджеров =)) Тогда и на полицию деньги найдутся и на медицину =))
      • карл
        18 авг. 2015 г., 12:41:25
        Ответить
        Шуту
        ШУТ- шути про 70 %. Или это у тебя не шутка, а просто ты попутал после вчерашнего 40%-го спирта.
        • Шут
          18 авг. 2015 г., 16:53:17
          Ответить
          http://krivde.net/kolonki/70-skolko-nalogov-platyat-rossiyane.html
          Сколько налогов платят Россияне
        • Шут
          18 авг. 2015 г., 16:57:57
          Ответить
          http://www.bnkomi.ru/data/doc/40923/
          На обсуждение: «Бытует мнение, что мы платим только 13 процентов налогов»
  • 55
    17 авг. 2015 г., 21:53:26
    Ответить
    Вот она проверка на вши вость.В полицию идут не по идейным соображения а только исключительно с корыстными намеринеями-высокая зарплата и льготы да поменьше работать.
    • 66
      18 авг. 2015 г., 10:12:41
      Ответить
      Тебе бы так "поменьше" работать, да и льготы получить, которых годами ждут, иногда и жизни не хватает, чтобы этих льгот дождаться
      • нинель
        18 авг. 2015 г., 12:06:48
        Ответить
        Как какие льготы. Мне сорок и сколько лет еще работать до пенсии.А тех, кого нянчила уже пенсионеры.
  • П-п-ц подкрался незаметно!
    17 авг. 2015 г., 22:15:22
    Ответить
    Вот они - последствия реформы, за провал которой так никто и не ответил!
    А что вы хотели, граждане? Кого в 11ом году сократили? Участковых да инспекторов. Не генералы же пойдут по дворам да закоулкам следить, чтоб не шумели/дрались/буянили. Не царское это дело, они привыкли денюжки получать да вкусно жрать.
    Такшта, следите за порядком сами, создавайте дружины и т.д. , либо платите за свой покой))))
  • Владимир
    17 авг. 2015 г., 23:09:10
    Ответить
    111
    П-п-ц подкрался незаметно!
    согласен.




  • натали
    17 авг. 2015 г., 23:13:38
    Ответить
    Вы, как собаки, граждане комментирующие... вам только кость брось. Это ведь не сотрудники требуют оплаты, они как работают за зарплату, так и будут. Преработку, кстати, сейчас не оплачивают, а она огромная. Можно только отгулы взять, но и их из-за нехватки сотрудников не дают.
    Оплату требует министерство, дабы поиметь денег.
    • Коллега
      17 авг. 2015 г., 23:42:56
      Ответить
      +100500!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!1
    • Утоли мои печали
      18 авг. 2015 г., 8:48:37
      Ответить
      Ты из з/п видела? а еще их работает в четверо больше на "душу" чем в СССР.
      • видела
        18 авг. 2015 г., 10:15:28
        Ответить
        Я знаю, сколько полицейский рядовой получает. Деньги за эту грязную работу очень даже маленькие. Работают без выходных, еще и начальство име..т во все ився
  • сотрудник
    17 авг. 2015 г., 23:41:22
    Ответить
    БНК! В который раз вы (для вас - "Вы" с маленькой буквы) удивляете своей безграмотностью..... А комменты - просто смех. Злые и недовольные граждане, вперед в "полицаи" за длинным рублем, ранней пенсией, возможностью обманывать и не работать, огромным количеством льгот. Научите и покажите как работать с таким же БЫДЛОМ, как и вы сами.
  • Отберите
    17 авг. 2015 г., 23:49:50
    Ответить
    у редактора папиросы и спички. Ну или поделитесь что-ли...
  • Из полиции
    17 авг. 2015 г., 23:51:42
    Ответить
    Бегут без оглядки на вольные хлеба... Зарплаты мизерные.... Ни какой гарантии что тебя не застрелят на смене за эти жалкие копейки что им государство платит... Премии сократили.... С коррупцией борются.... На что им выживать на нищенскую зарплату....?
    Может когда поднимут зарплаты то тогда служба в полиции станет престижной и уважаемой!
    Отправлено из мобильной версии
    • Из народа
      18 авг. 2015 г., 14:35:27
      Ответить
      Судя по личным авто каждого "полицмена"(Mazda, Toyota и т.д. и т.п.)с трудом верится в нищенскую з/п!!!
      P.S.: заметьте - отечественный автопром не их уровень!
  • Чет я не понимаю
    18 авг. 2015 г., 0:27:24
    Ответить
    В РК практически все выполняется, кроме собак и домашнего алкоголя по причине его отсутствия, видимо.
    Остальное полицией выполняется. И в чем смысл статьи? Опять всех поссорить?
  • Выборы шерифов
    18 авг. 2015 г., 1:13:48
    Ответить
    Или по русски ГОРОДОВОГО
    В каждом крупном районе.
    И не отслылать налоги в москву, а как раз давать ВЫБРАНЫМ ГОРОДОВЫМ на поддержание порядка.

    Достала эта центролизация москалей качающая наши деньги из республики.

    Тогда и полиция будет человеческой и с достойной зарплатой, за достойную работу.


    Даешь выборы ГОРОДОВЫХ!!!!
  • да уж
    18 авг. 2015 г., 7:39:10
    Ответить
    полицмаки
    идея с городовым адекватна. федералы-федеральные законы исполняют,регионалы-местные. налоги оставляем 60/40. и все тип топ.
  • 111
    18 авг. 2015 г., 8:04:02
    Ответить
    Офигели. И так зарплаты огромные, пусть отрабатывают. Жиру бесятся. Не хотят, пинком под жопу, пусть работают как обычные граждане.
    • 222
      18 авг. 2015 г., 10:19:35
      Ответить
      Тебе бы так офигеть. Иди поработай там за эти "огромные" деньги, через месяц поймешь в какой гадюшник попал.
      • 222у
        18 авг. 2015 г., 16:46:55
        Ответить
        ты ещё попробуй туда устроится!!
  • Серега
    18 авг. 2015 г., 8:40:56
    Ответить
    В большинстве сотрудники честные ребята относятся с пониманием . Не хамят . Но верхи МВД конечно коммерческую прибыль извлекают из своей должности . Нужного человечка отмажут , протокола загладят дело прикроют . Вот и Колокольцев суть раскрыл с Московским умвд управлял а там нравы всем известные без червонца не подходи . Помнится был один министр по коми приехав из Питера все в баксы переводил
  • Опытный
    18 авг. 2015 г., 9:07:15
    Ответить
    Ну вот и открылась основная идея переименования!
    Полиция не будет работать без денег, а вы граждане собирайтесь в группы и организуйте народную милицию, и охраняйте сами себя БЕСПЛАТНЕНЬКО! А налоги вам уже НИКТО, НИКОГДА не вернет (лошары).
  • Ухта
    18 авг. 2015 г., 9:38:47
    Ответить
    А в чем проблема ? Пусть КоАП будет единым для все страны, как федеральные законы, и обязательным к исполнению. На фиг городить региональные КоАП, местным депутатам заняться больше не чем. Это то же самое, что и дармоеды в региональных Конституционных судах.
    • Ухте
      18 авг. 2015 г., 9:56:25
      Ответить
      Федералы далеко и местным не указ.
      А местные тут рядышком сами в местной каше варятся.
      Пусть будет Своя земля, Свои налоги, Своя полиция, Свой флаг,Свой герб, своя конституция,свой глава - СВОЯ ЖИЗНЬ.

      А москали пусть наконец работать начнут, а не за счёт регионов жить.
  • пенс
    18 авг. 2015 г., 10:03:13
    Ответить
    Выгул собак, шум соседей - это правовое поле жилкомиссий местн.адм-й, как и контроль торговли - у соотв. структур потребнадзора и отд. торговли.
    В чем же тогда проблема - может сократить эти беспомощные органы власти?
    Если полиционер составит протокол "не в своем правовом поле", то превышение полномочий и суд.Выезд на "шум соседей" - это лишь пресечение правонарушений, а привлекать к ответст-ти (если нет криминала или мелкого хул-ва) не имеют полномочий.
    Как-то так было раньше, может что и изменилось в наше буйное время.
  • 1
    18 авг. 2015 г., 10:50:52
    Ответить
    а нафиг нам федерация российская
  • 00
    18 авг. 2015 г., 11:32:14
    Ответить
    Дожили,
    пздц... МВД существует и кормится за счет налогоплательщиков, т.е. за счет нас с Вами и требует им платить еще отдельно за то, чтобы они выполняли свои служебные обязанности. Какой театр абсурда. Такое возможно только в России. Слава Путену, я его еще раз КУ
    • 123
      18 авг. 2015 г., 11:37:47
      Ответить
      В темочку
      Тогда пусть налоги распределяют как, например в Германии и тогда будем содержать свою муниципальную милицию. НДПИ лично Путин забрал в Москву. Из каждого заработанного руб** Москва забирает себе 85 копеек, 14 копеек остается субъекту и 1 копейка муниципалитету. Такого распределения налога нет ни в одной цивилизованной стране мира. Это программа Владимира Владимировича и называется она - централизация власти.
  • бывший мент
    18 авг. 2015 г., 11:41:52
    Ответить
    Недавно еще по ТВ кричали, что возбудили уголовное дело в отношении участкового, который не реагировал на вызовы, в результате шизофреник отправил на тот свет беременную жену, мать и шестерых своих детей. Шум в семьях, так называемая бытовуха очень часто приводит к таким вот последствиям. Потом господа полицейские удивляются, откуда такой рост убийств и тяжких преступлений. Профилактика бытовухи - вот главное оружие пресечения такой преступности.
    • корень
      18 авг. 2015 г., 14:48:31
      Ответить
      Вы в шкуре участкового были, "бывший мент"?
      Скорее всего надо привлекать к суду депутатов (всех уровней) за такие законы, которые они принимают лишь для своего популизма. Впереди выборы в ГД, вот они и придумывают, лишь бы остаться у корыта.
      Не надо быть Вам, господа-товарищи коменты такими близорукими.
      • бывший мент
        18 авг. 2015 г., 15:17:26
        Ответить
        про "шкуру"
        Отслужил в органах 17 лет. Начинал с милиционера ППС, потом дознание, следствие. Вышел на пенсию с должности начальника СО - зам. нач. ОВД. А вот предложение уважаемого "Корня"- "Не надо быть Вам, господа-товарищи коменты такими близорукими.", я никак понять не мог. И вот таких писак сейчас много работает в органах, полуграмотных. В слове ЕЖИК 5 ошибок и мысль свою выразить не могут правильно.
  • недоумевающий
    18 авг. 2015 г., 11:49:42
    Ответить
    Вслед за платной медициной и образованием потянулось родное МВД. Дурной пример заразителен. В дежурках повесить прейскуранты цен, дежурный по телефону сразу обсчитывает стоимость вызова, называет каким образом и через каике платежные системы можно произвести оплату. Прибывающий на место наряд выписывает квитанцию. Б л .. я т ь , кто следующий?
  • Есть
    18 авг. 2015 г., 22:08:30
    Ответить
    Административный кодекс РФ, в регионах принимают какие-то законы, вот с этого и надо начинать.В судах тоже превалируют федзаконы.И вообще местное законотворчество пора прекращать,а на местах иметь только исполнительную администрацию.
  • Есть
    18 авг. 2015 г., 22:08:30
    Ответить
    Административный кодекс РФ, в регионах принимают какие-то законы, вот с этого и надо начинать.В судах тоже превалируют федзаконы.И вообще местное законотворчество пора прекращать,а на местах иметь только исполнительную администрацию.