На обсуждение: «Роскошь обретает множество норм»
Госдума обратилась в администрацию президента с предложением вывести высшие органы власти РФ из-под действия требований к нормированию закупок, препятствующих приобретению предметов роскоши, товаров и услуг с «избыточными потребительскими свойствами» за счет бюджета. Нормировать свои расходы на автомобили и командировки депутаты хотят самостоятельно — и согласны на аналогичные исключения для президента, Совета федерации и правительства. Минэкономики инициативу не поддерживает, пишет «Коммерсантъ».
Нормирование закупок для обеспечения деятельности органов власти является «недоработанным и преждевременным к обязательному применению с 1 января 2016 года», говорится в письме главы комитета по экономполитике Госдумы Анатолия Аксакова в главное правовое управление (ГПУ) президента (копия переписки есть у «Ъ»). Депутат предлагает разрешить Госдуме, а также президенту, Совету федерации (СФ), правительству и обеспечивающим их деятельность структурам самостоятельно, без учета утвержденных правительством правил устанавливать правила нормирования и требования к отдельным видам товаров, работ, услуг и нормативных затрат на обеспечение их функций и порядок их публикации. В Госдуме недовольны вступающей в силу с 2016 года системой нормирования, по которой госзакупки не могут «иметь избыточные потребительские свойства или являться предметами роскоши». Исключения депутаты предлагают внести в закон о контрактной системе.
Претензии к оформлению отказа от роскоши Госдума предъявляет Белому дому. Правительство было обязано установить «четкие, понятные правила» для таких закупок, но методика «крайне сложна для понимания» и «не учитывает особенностей обеспечения деятельности различных госорганов».
«Постановления не отразили даже минимальных требований к товарам, работам, услугам и нормам положенности, а делегировали это право госзаказчикам»,— пишет господин Аксаков.
Теперь Госдуме придется утверждать для своих нужд нормативы по «видам древесины и обивки мебели для оснащения служебных помещений, а также на уровне всей номенклатуры канцтоваров и прочих предметов снабжения», недоволен депутат. Нормативы к тому же требуется утверждать не только «в натуральных показателях, но и в денежном выражении», а «некоторые формулы расчета невозможны для применения на практике». Не решен и вопрос финансирования госзаказчиков, жалуется парламентарий, ссылаясь на данные мониторинга Минфина: все уже утвержденные госорганами нормативы приняты с нарушениями, не позволяющими определить обоснованный объем расходов бюджета на 2016 год.
Идея нормировать расходы чиновников на мебель, подарки и транспорт включена в ст. 19 закона о федеральной контрактной системе (ФКС). Нормирование как центральный элемент ФКС должно было быть введено сразу после его вступления в силу в 2013 году, но срок трижды переносился по предложениям Минфина. С 1 января 2015 года действуют постановления правительства N1047 и 1084, которыми для госорганов установлены общие требования к расчету затрат на связь, аренду, содержание имущества, транспорт, приобретение основных средств, нематериальных активов и материальных запасов. Так, сотовый телефон министра должен стоить не более 15 тыс. руб., а легковой автомобиль — не дороже 2,5 млн руб.
С 1 января 2016 года должны вступить в силу еще четыре постановления правительства № 476, 479 и 926 и 927 — они регулируют требования к правовым актам органов власти об их закупках. Они должны соответствовать перечням допустимых покупок за казенный счет. Заказчики будут обосновывать каждую закупку, способ определения поставщика и начальную цену контракта и размещать данные о планах и ценах в единой информационной системе. Эти документы должны будут согласовывать Минфин, Минэкономики и ФАС.
«То, что Минфин определяет подход к нормированию обеспечения деятельности депутатов, ненормально и входит в противоречие с Конституцией. Поэтому рабочая группа Госдумы предложила сделать исключение для Госдумы и Совета федерации, чтобы они сами определяли систему нормирования в рамках своих бюджетов. Мы не против общих подходов, но нужно детально анализировать, какие нормативы соответствуют работе депутатов, учитывая, что они работают и в регионах, и на пленарных заседаниях в Москве»,— сказал вчера «Ъ» Анатолий Аксаков.
По его словам, предложение поддерживают все фракции, а поправки в 44-ФЗ будут внесены и приняты до конца года. Распространение исключений на президента и правительство депутат объяснил «опасениями, что унифицированная система нормирования парализует работу всех высших органов власти».
Глава ГПУ Лариса Брычева 26 ноября переадресовала предложения Думы главе Минэкономики Алексею Улюкаеву с просьбой до 1 декабря 2015 года высказать замечания и предложения. Министерство ответило, что инициативу депутатов «не поддерживает».
«Методология нормирования, предложенная правительством, в целом согласуется с концепцией закона 44-ФЗ»,— отмечает Минэкономики, а общие правила основаны на принципе равенства прав чиновников всех уровней на материально-техническое обеспечение, говорится в письме курирующего госзакупки заместителя главы Минэкономики Евгения Елина.
Ведомство уже согласовало поправки Минфина к постановлению N1047, по которым Госдума и СФ должны регламентировать свои закупки. По той же схеме нормативные затраты «уже утверждены СФ, Верховным судом, Генпрокуратурой и Счетной палатой РФ» — и обращений, «свидетельствующих о невозможности реализации принятых правительством актов о нормировании», в Минэкономики не поступало, удивлен замминистра.
Комментарии (35)
Эти члены органов не знают Конституцию РФ.
В которой сказано, что именно многонациональный народ России является субъектом Власти !!!
МВД является (право) охранительным Органом,
СК РФ является следственным Органом,
Прокуратура РФ является надзорным Органом,
Суд является судебным Органом,
ФСБ РФ является Органом неизвестно чем занимающийся, а больше скрывают жуликов из Органов !!!
Чиновники являются исполнительным криминальным - коррумпированным Органом !!!
Депутаты всех уровней являются криминальным - коррумпированным Органом !!!
Что и доказал арест членов правительства Республики Коми и отставка продажных генералов.
Так во всех регионах России !!!
И здесь также! присосались к госкормушке и никак оторваться не могут!
Госдума приняла во втором чтении законопроект, отменяющий индексацию пенсий работающим пенсионерам с января 2016 года.