content/news/images/57104/BOB_0040_mainPhoto.jpg
22:44, 12.12.2016

На обсуждение: «Российский федерализм ждет перезагрузка»

Наверное, читатели еще помнят фразу Бориса Ельцина об автономии регионов – «берите, сколько хотите». Для проведения реформ по всей стране Ельцину требовалась поддержка региональных лидеров – этим в основном и объяснялась подобная щедрость. Однако такой подход к выстраиванию политического и экономического федерализма в суровых реалиях 1990-х закончился печально. Владимиру Путину в управление досталась страна с сильно разрозненными субъектами федерации, фактическим отсутствием единого экономического пространства на территории страны, неадекватным уровнем предложения общественных благ, губернаторами, препятствующими сбору федеральных налогов на подконтрольной им территории, и т. п. Выносим мнение одного из авторов «Ведомостей», декана факультета экономики Европейского университета в Санкт-Петербурге Максима Буева на обсуждение читателей БНК.

На обсуждение: «Российский федерализм ждет перезагрузка»
Экономическая модель отношения центра с регионами должна измениться, полагает эксперт. Фото Виктора Бобыря

Сам факт необходимости федерального управления в рамках страны такого размера, как Россия, не вызывает сомнения, отмечает Буев. Однако вопрос в том, как эффективно это организовать. Классическим решением проблемы в 2000-е явилось выстраивание пресловутой вертикали власти, которая была предназначена, во-первых, для усиления влияния центра в регионах, а во-вторых, для управления регионами в едином ключе – попытка выбраться из ситуации «лебедь, рак и щука».

Семь лет назад известный экономист Екатерина Журавская писала, что выстроить такую вертикаль можно двумя способами. С одной стороны, центр может назначать региональных лидеров и создавать для них систему стимулов и продвижения по карьерной лестнице в зависимости от успехов управления регионами. С другой стороны, можно создать сильные общенациональные политические партии, которые будут поддерживать лидеров на местах и создавать для них карьерные стимулы в рамках своей иерархии. Опять же карьерный рост политиков должен быть привязан к экономическим успехам региона.

Накануне пробуждения российского федерализма

При этом, вообще говоря, в первом случае нет никаких гарантий, что политики, назначаемые сверху, будут действовать в интересах развития региона, а не в целях собственного обогащения. Во втором случае для создания правильных стимулов должны существовать свободные выборы, политическая конкуренция и независимые СМИ.

Реформа федерализма на фоне роста нефтяных цен привела страну в ситуацию, когда региональные лидеры, по сути, оказались вообще не заинтересованы ни в устойчивом экономическом росте в регионах, ни в адекватном предложении там общественных благ. Если налоговая выручка по большей части перераспределяется через Москву, достаточно лишь лоббировать на местах интересы партии, обеспечивающей непрерывное пребывание у власти правящей верхушки, и биться за федеральные трансферты. При легких нефтяных деньгах большего и не требовалось.

Однако новая экономическая реальность привела к тому, что подобная конструкция больше не работает. Население в регионах все чаще жалуется на недостаток госинвестиций в образование, медицину, транспорт. Похоже, что перезагрузка российской модели федерализма не за горами. Каких свобод станет больше на региональном уровне – политических или экономических, – покажет время. Но если правительство хочет сохранить в стране стабильность, то вряд ли у него есть другой выход.

2985

Комментарии (35)

Добавить комментарий
  • У вас
    12 дек. 2016 г., 22:50:08
    Ответить
    ошибка в тексте.
    Должно быть "российский феодализм"!
    Отправлено из мобильной версии
    • +100500
      13 дек. 2016 г., 5:21:23
      Ответить
      !
    • Бред
      13 дек. 2016 г., 8:00:28
      Ответить
      +100500
    • .
      13 дек. 2016 г., 8:00:54
      Ответить
      «Российский федерализм ждет перезагрузка»
      "российский феодализм" версия 2.0
      Отправлено из мобильной версии
  • Мудрый
    12 дек. 2016 г., 22:50:52
    Ответить
    Вот для этого и уничтожили госплан
    Отправлено из мобильной версии
  • Эксперт
    12 дек. 2016 г., 22:52:33
    Ответить
    Управляемость страны падает. Это очевидно. Реформы неизбежны, их даже начинали. Самый перспективный - укрупнение регионов и выравнивание их статусов. По сути это означает отказ от национальных республик, которые несут за собой риски единства страны.
    Отправлено из мобильной версии
    • :- )
      12 дек. 2016 г., 22:59:38
      Ответить
      Риски для единства страны еще несут экономическая политика и налоговая система, социальная несправедливость и политическая убогость правящего класса...
      Отправлено из мобильной версии
      • Какой
        12 дек. 2016 г., 23:08:02
        Ответить
        правящий класс?
        Просто вертикально интегрированная ОПГ!
        Отправлено из мобильной версии
    • Шопля
      13 дек. 2016 г., 2:13:18
      Ответить
      Риски несут президент и его свора вводя курортные сборы, платоны и прочие платные трассы тем самым затрудняя передвижение граждан по стране.
      Отправлено из мобильной версии
  • :- )
    12 дек. 2016 г., 22:54:20
    Ответить
    Российский федерализм - декларация, скрывающая вертикально интегрированное государство с перекосом властных полномочий в пользу 'надстроенного' над ветвями власти Президента...
    Отправлено из мобильной версии
  • российский Феодализм
    12 дек. 2016 г., 22:59:54
    Ответить
    ждет Перестройка.

    Успел ведь предыдущий клиент передо мной :(
    Отправлено из мобильной версии
  • гейвпропейский универ -
    12 дек. 2016 г., 23:46:20
    Ответить
    кузница либероидных кадров.
  • Воркута
    13 дек. 2016 г., 0:03:19
    Ответить
    Почему нет результата по проверке о проведении праймериз "Единой России" в детских и учебных учреждениях Воркуты?????
  • 1
    13 дек. 2016 г., 0:10:20
    Ответить
    эта власть никогда такого не допустит. ерунда полная
  • Николай
    13 дек. 2016 г., 0:20:35
    Ответить
    Подготовительный период для полного развала Республики Коми как самостоятельного субъекта федерации подходит к завершающей стадии. Населению окончательно вдолбили в головы, что местное чиновничество не в состоянии решить ни одной более менее значимой проблемы,что это не более,чем организованная ОПГ, которая 10-летя ворует у своего народа, а для того,чтобы управлять остатками не изъятых в федеральный бюджет средствами и остатками населения, можно поставить любого смотрящего,будь он хоть чуваш,хоть ингуш,хоть чёрт лысый , Дело не в том,какой он национальности или вероисповедования, а в том, чтобы он исправно стоял на страже интересов транснациональных компаний, к национальностям, проживающим на территории это не относится. Видимость борьбы за этот электорат достаточно проявить в период избирательной компании, плюс административный ресурс и... "гуляй Вася" до следующих выборов. А так всё готово для создания какого нибудь северо-ч**шного округа. Верхи не могут-низы не хотят.
    • Бой
      13 дек. 2016 г., 6:43:12
      Ответить
      Федерального управления такого размера страны , как Россия ........ Так федералы во всех регионах давно управляют ! Магнит и Пятерочка - московские , Сыкхлебокомбинат также и т.д........Феодализм захватил власть в России !!!!!!!
      • местный
        13 дек. 2016 г., 9:53:35
        Ответить
        А кто их сюда приглашает? Сами же местные, депутаты и чиновники. А потому что местные ни на что не способные, ни торговать и руководить предприятиями, даже работать нормально не могут. Приходится приглашать со стороны. Потому что такого богатства Коми, как люди нис кому не нужны.
  • что не понятно
    13 дек. 2016 г., 1:46:42
    Ответить
    и не верится!!!!Ельцин как неожиданно возник как лидер так неожиданно и слился!!!!а остальная власть появилась уже как должное!!!что так тяжело понять?
  • Мдя...
    13 дек. 2016 г., 5:22:49
    Ответить
    Грядет очередной этап расчленения Руси
  • Павловский С Е
    13 дек. 2016 г., 6:32:41
    Ответить
    Впереди крах?
    Нынешняя, с 91- го года Ельцина - Путина полностью доказала свою несостоятельность, практически во всех смыслах. Что в катастрофическом падении нравственности, что в еле-еле дышащей на ладан экономике.
    Конечно глупо отрицать минимальные , порой крохотные успехи, кои раздуваются гос. пропагандой до небес.
    Путин годами доказывает свою благодарность и семье Ельцина (Чего стоит маразм под названием Ельцин Центр и "содержание на жирных должностях Чубайса и ему подобных. Это плата за приход к власти!)
    Меня убивает "НЕЗАМЕНИМОСТЬ Путина?! Да это ерунда, есть десятки, а может и больше, более прогрессивных и мудрых потенциальных "приемников". В Америке избирают негра, бизнесмена, а у нас безнадёга?! Чушь собачья! Чем быстрее уйдёт, тем меньше яма в которую он нас тащит.
    Федерализма не было и пока нет. Да и слава богу, а то бы уже давно развалились бы на осколки. Скажи нашему Маркову, "Хочет ли он, самостоятельности перерастающей в государственную независимость?" И ответ очевиден.
    Одно очевидно, такого уровня гос. пропаганды не видывал белый свет и ... попахивает культом личности. Так мы это уже проходили.
    Надо, остановиться, оглянуться, сделать выводы и ....назад в социализм, как более прогрессивную форму государственности. Иначе пропадём!
    • поддерживаю
      13 дек. 2016 г., 7:07:27
      Ответить
      Совершенно очевидно что у россиян менталитет социалистический (северокорейский), а либералы тащат в капитализм. Необходимо жесткий госплан, гос. идеология и НКВД - для поддержки социальной справедливости и традиционной нравственности!!
      • Павловский С Е
        13 дек. 2016 г., 7:42:51
        Ответить
        "поддерживаю"
        Может хватит паясничать?! А дать оценку сегодняшнему и главное, свои предложения. А может Вас всё устраивает?! Тоды ой, прошу пардону.
        И у нас НИКОГДА не было северокорейского менталитета, хотя и в нём есть чего позаимствовать, как не парадоксально, ( Поклонение и обожествление кормчего уже "на вооружении", равно как и у америкосов позаимствовать не грех.
        А по поводу НКВД? Так сегодня только и надежды по раскрытию ворья, как не на ФСБ, да и с терроризмом не мы с вами боремся, жизни отдаём.
        Ваше кощунство явно не уместно. Хотя, если хотите быть шутом? Шутите, пусть и бездарно.
        • Павловскому
          13 дек. 2016 г., 9:38:14
          Ответить
          О чем с узкоглазым обсуждать, у которого мох в голове? да и Путин меньшее зло по сравнении с такими как ты
  • гражданина
    13 дек. 2016 г., 7:40:24
    Ответить
    Почитать комментарии,столько умных людей тут собралось. Где же вы все были в период развала страны. почему не рвались к власти, как то делали те, кто хотел нажиться. Советую поглядывать за молоком на плите и не писать чушь на разных новостных ресурсах, ув. домохозяйки и диванные полит-аналитики.
    • Бред
      13 дек. 2016 г., 8:05:09
      Ответить
      К власти рвутся личности с психическими отклонениями =))) Нормальные понимают что ВЛАСТЬ = ОТВЕТСТВЕННОСТЬ =))) А в 90-е поняли что ВЛАСТЬ = БЕЗНАКАЗАННОСТЬ =)))
  • 12345
    13 дек. 2016 г., 7:42:40
    Ответить
    Странное это заведение Европейский университет в спб

    Деятельность Европейского университета в Санкт-Петербурге — одного из ведущих коммерческих вузов страны, полностью приостановлена. С 9 декабря ему запретили вести любой вид образовательной деятельности. Об этом сообщает Коммерсант со ссылкой на Рособрнадзор.

    В числе претензий к университету — отсутствие необходимой доли преподавателей-практиков на факультете политических наук и социологии, не пройденная аттестация у работающих по срочным договорам преподавателей, отсутствие спортзала и многое другое.

    На странице Европейского университета сообщается, что вуз категорически не согласен с квалификацией нарушений и с административными последствиями в виде приостановки действия лицензии, и будет стремиться к урегулированию ситуации.
  • Ученик 5-го "Б"
    13 дек. 2016 г., 8:05:26
    Ответить
    Необходимо знать историю крепостного права, введенного официально в 17 веке.
    По своей сути, мы никуда не ушли от этого.
  • Аксиома
    13 дек. 2016 г., 8:15:06
    Ответить
    Административная вертикаль власти во все времена неизбежно порождала массовую коррупцию. Которая становилась неизбежной частью системы управления. Чиновник не зависит от общества, а зависит лишь от мнения вышестоящего начальства. И пока не поменяют систему власти и не перейдут к иной системе, в которой любой чиновник зависит от конкурирующих между собой бизнеса и общества, страну будут сотрясать систематические коррупционные скандалы и экономика страны развалится.
    Отправлено из мобильной версии
  • центрист
    13 дек. 2016 г., 8:16:49
    Ответить
    как только доходишь в комментах до фамилии Павловский - все, читай наоборот!!!
    • Павловский С Е
      13 дек. 2016 г., 12:11:24
      Ответить
      центристу
      Ты тихушник, штаны на выворот одевай. А чего трясёшся, не открываешься, "Смелый вы наш"? Бздишь?
      А читать можешь и с права налево.
  • 12345
    13 дек. 2016 г., 8:48:20
    Ответить
    Та еще контора и бнка в это д***** тоже лезет
    Прочитал статью профессора Европейского университета Дмитрия Травина - статья называется "Экономика рухнула так, как не предполагал ни один пессимист". Смысл статьи такой:
    автором статьи проталкивается американская модель экономики для России, которая предполагает, что для России деньги для экономического развития могут приходить только благодаря иностранным инвесторам, кредитам, которые выдают иностранные банки и небольшой части валютной выручки. Таким образом , легко организовать в России экономический кризис, так как предоставляется лёгкая возможность доступа к деньгам России внешним силам- испугал инвесторов, ввёл санкции и кризис обеспечен. А что касается фонда благосостояния, то практически он конфискован и к нему невозможно получить доступ.


    Более того, один из основателей Европейского университета ( ЕУ СПб )профессор Лев Клей, живущий в США с 1991 года, представляющий себя как археолог, пишет книги о г******суализме : "Другая любовь" "Другая сторона светила" - таким образом внедряя в наше общество европейские "ценности" - давая понять ,что без г******суализма нет демократии. Сам Лев Клейн был осуждён по статье о мужеложестве в 1981 году. Вообще-то, странный археолог, который отдаёт время и силы для написания книг о г******суализме
    • Бред
      13 дек. 2016 г., 8:54:12
      Ответить
      А что вы хотели? =))) Если работающие получают менее 20% ВВП =))) Норма сбережения НИЩЕГО населения не может быть большая =)) Остальная вывозиться властьимущими полковниками, губернаторами, министрами, банкирами под руководством ФСБ и прокурорами =))) Описанный сценарий - это реальность россии =))) И в России кризис организовать - как в туалет сходить =))))
  • Подданный
    13 дек. 2016 г., 9:50:11
    Ответить
    "Владимиру Путину в управление досталась страна с сильно разрозненными субъектами..." - ну просто слеза прошибает, Ленин да и только!! Ему досталась страна с резко выросшими доходами, из-за роста мировых цен на нефть, а как он распорядился этими деньгами, мы хорошо знаем. Сейчас мы, как крепостные, наблюдаем за праздником жизни его друзей из-за забора и иногда нам оттуда бросают кость, чтобы мы с голоду не подохли.
    • Бой
      13 дек. 2016 г., 12:52:48
      Ответить
      Бнка , а почему убрали мой второй коммент? Разве там нет правды ?