content/news/images/57817/4363346_mainPhoto.jpg
23:04, 30.12.2016

На обсуждение: «Денег нет – но нет и свободы»

Новый год приближается, и всем хочется узнать что-то хорошее. С него и начнем: в 2016 году устойчиво росло сельское хозяйство, прекратился спад в промышленности, а в ноябре она даже выросла почти на 3%. Однако в обрабатывающей промышленности роста не было (-0,9% за январь – октябрь 2016 г.), спад продолжается в 37 регионах. Импортозамещение пока остается лозунгом. Выносим на обсуждение читателей статью об экономических итогах года от экономиста, директора региональной программы Независимого института социальной политики Натальи Зубаревич, опубликованную в «Ведомостях».

На обсуждение: «Денег нет – но нет и свободы»
Фото qualnews.ru

Статистических данных за весь год пока нет, но тенденции понятны. Неприятных итогов больше: продолжают снижаться реальные доходы населения, потребление, инвестиции. Главные жертвы кризиса – население России и ее будущее. Реальные доходы населения снижаются третий год подряд (январь – сентябрь 2016 г. к январю – сентябрю 2015 г. – на 5%, к тому же периоду 2014 г. – на 9%), спад продолжается в подавляющем большинстве регионов. Россияне все туже затягивают пояса: розничная торговля сокращается (-5,3% в январе – октябре 2016 г.) синхронно со спадом реальных доходов и почти во всех регионах. Можно утешиться только тем, что в 2015 г. спад был еще больше – на 10%. Инвестиции сокращаются четвертый год подряд, и, хотя темпы спада замедлились (-2,3% в январе – сентябре 2016 г.), он продолжается в 46 регионах, в том числе в большинстве развитых. Длительный спад инвестиций ограничивает перспективы развития.

С учетом инфляции сократились все социальные расходы бюджетов регионов. Расходы на образование снизились даже в номинальном выражении (на 0,7% за январь – сентябрь 2016 г. к тому же периоду 2015 г.), а на здравоохранение выросли только на 1,9%. На бюджеты регионов приходится большая часть всех расходов на воспроизводство человеческого капитала. Страна, которая их сокращает, не имеет будущего.

Несмотря на «оптимизацию» социальных расходов, проблемы бюджетов регионов все те же. Дефицит бюджета в январе – сентябре 2016 г. имели 39 регионов, к концу года их будет намного больше – регионам придется наращивать дефицит и долг, чтобы профинансировать выплаты по госконтрактам и обязательства по повышению заработной платы бюджетников. Долг регионов и муниципалитетов немного сократился (с 2,66 трлн руб. в январе 2016 г. до 2,61 трлн руб. в октябре), но «цыплят по осени считают», точнее – по зиме. В Костромской, Смоленской, Астраханской, Саратовской областях, республиках Карелия, Мордовия, Удмуртия, Хакасия, Северная Осетия долг превышает собственные доходы их бюджетов (без учета трансфертов), а в Мордовии он почти вдвое выше доходов. Эти регионы неплатежеспособны, поддержка в виде сверхдешевых бюджетных кредитов немного «понижает температуру», но не лечит. К тому же объем бюджетных кредитов в 2017 г. планируют сократить вдвое, значит, борьба за них превратится в «бои без правил».

Политика федеральных властей в 2016 г. по отношению к регионам чрезвычайно прагматична, даже цинична. Выделим три вектора: меньше помогать, отобрать часть финансовых ресурсов у тех, кто побогаче, и переложить на регионы политические риски экономии социальных расходов. В январе – сентябре 2016 г. трансферты регионам сократились на 8% к тому же периоду 2015 г., меньше трансфертов получили 69 регионов. Дали меньше даже геополитически приоритетным и сакральным: помощь Севастополю сократилась вдвое, Республике Крым – на 7%. Хотя до конца года могут добавить. Кто же в фаворе? Трансферты Калининградской области выросли в 3,4 раза для компенсации издержек, связанных с отменой статуса особой зоны, Ингушетии – на 31%, Чукотке – на 25%. Помощь Чечне сократилась только на 1%, уважили требование главы республики сохранить стабильность финансирования. Такой подход стимулирует иждивенчество регионов, а не развитие.

Для более развитых регионов уходящий год также был проблемным. Федеральные власти решили их раскулачить, чтобы смягчить дефицит федерального бюджета. От передачи в федеральный бюджет 1 процентного пункта налога на прибыль больше всего пострадала Москва (на столицу приходится четверть всех поступлений налога на прибыль в бюджеты регионов) и Сахалин (8%). Протест выразил только мэр Москвы, но сразу замолчал после решения президента, таковы правила игры. В результате ресурсы более развитых регионов сократились, а ведь именно они способны быстрее перейти от стагнации к росту. Но наверху это никому не интересно, нужно затыкать дыры в федеральном бюджете.

Проблемы разбалансированности бюджетов регионов все те же: расходы за январь – сентябрь 2016 г. росли быстрее, чем доходы, – на 4 и 3% соответственно. На 9% выросли расходы на национальную экономику, регионам пришлось софинансировать федеральные субсидии на поддержку АПК, расходы на дорожное строительство и т. д. На 5% выросли расходы на социальную защиту населения, перед выборами они растут всегда. Кроме того, регионы боятся «оптимизировать» эти расходы и переходить к адресным формам поддержки населения. Федеральные власти готовы помочь только советом – методикой, не желая брать на себя риски реформы в политически чувствительной сфере.

Каждый регион ищет свой путь адаптации к ухудшившимся экономическим условиям и снижению федеральной помощи. Федерализм в России проявляется не в политических институтах, обеспечивающих участие регионов в процессе принятия решений, – чего нет, того нет, а в виде разных стратегий адаптации регионов. Например, власти Москвы, бюджет которой несопоставимо больше, чем бюджеты других регионов, а профицит бюджета огромный, вместо роста расходов на человеческий капитал предпочитают благоустраивать городскую среду. Расходы бюджета столицы на благоустройство в январе – сентябре 2016 г. выросли на 26% и достигли 10% всех расходов (в других регионах эта доля не превышает 3%). Расходы на благоустройство теперь выше, чем расходы на школьное образование, так как последние сократились на 27%. Возможно, желание властей Москвы улучшить городскую среду разумно, но почему за счет расходов на человеческий капитал? Москвичей об этом не спросили. Власти Мордовии, несмотря на острый бюджетный кризис и огромный долг, продолжают наращивать расходы на госуправление (+15%), экономику и социальную защиту населения (+5%). Видимо, логика такова – когда совсем припрет, федеральные власти никуда не денутся и помогут. Но это крайности. Немалое число регионов пытаются проводить ответственную бюджетную политику.

Квазифедерализм в расходной политике регионов помогает выжить, но не стимулирует развитие. Когда федеральная помощь в условиях кризиса сокращается, неизбежно возникает вопрос: если нет денег, может, дать свободу? Ослабить узду «вертикали», чтобы регионы сами решали проблемы с учетом состояния их экономики и бюджетов? Использование разных стратегий помогает сохранить стабильность в худших условиях и дает больше возможностей для развития. Ответ федеральной власти ясен – нет, все должны ходить строем, а самые богатые регионы должны еще и делиться. В 2017 г., скорее всего, ходьба строем продолжится, но равнение будет похуже и ноги будут поднимать пониже и не в такт. От муштры устают не только солдаты.

3330

Комментарии (47)

Добавить комментарий
  • Пора менять ВЛАСТЬ !!!
    30 дек. 2016 г., 23:36:07
    Ответить
    Правительство и президента - в отставку !!!!
    Путин- второй Брежнев !
    • Торопыге
      30 дек. 2016 г., 23:45:37
      Ответить
      Подожди, 17-й год еще не начался.
      • А что если
        31 дек. 2016 г., 12:56:21
        Ответить
        В год Петуха, курочка Ряба снесет золотое яичко?
    • Верь мне друг
      31 дек. 2016 г., 13:55:32
      Ответить
      Только освободившись от всех денег и имущества, человек может быть полностью свободным и войти в царствие небесное.
  • Местный житель
    31 дек. 2016 г., 0:23:24
    Ответить
    Не пойму, зачем раскачивать лодку?
    Кто, если не он?
    :-))
    Отправлено из мобильной версии
    • :- )
      31 дек. 2016 г., 0:39:48
      Ответить
      Ага, слышали, слышали: "Россия исчерпала лимит на революции".
      А есть ли у России лимит на социальную справедливость и экономическое неравенство?
      Отправлено из мобильной версии
      • Есть
        31 дек. 2016 г., 1:12:54
        Ответить
        есть ли у России лимит на социальную справедливость и экономическое неравенство?
        Исчерпан.
    • Моряк
      31 дек. 2016 г., 13:57:04
      Ответить
      И когда на море качка и бушует ураган.
      Ну сколько можно раскачивать то?
    • Старпом
      31 дек. 2016 г., 16:04:32
      Ответить
      Если подводную лодку раскачивать, то она может всплыть.
  • 112,
    31 дек. 2016 г., 1:39:06
    Ответить
    Для ФСБ
    Интересно,ВВП знает об банке,читает ,эту галиматью?Где цензура?
    Отправлено из мобильной версии
    • Гыг с вами
      31 дек. 2016 г., 2:19:16
      Ответить
      Насмешил ))) про банку и ВВП.
      • Читатель
        31 дек. 2016 г., 6:50:38
        Ответить
        а 112 в магазины и аптеки не ходит и коммуналку не платит
        поэтому ничего не знает что в Стране.
    • 007
      31 дек. 2016 г., 16:03:02
      Ответить
      Не волнуйся тетя, дядя на работе.
  • местному жителю
    31 дек. 2016 г., 1:59:24
    Ответить
    а эту лодку и раскачивать не надо потому что она дырявая и успешно идет ко дну.
    • Неместному
      31 дек. 2016 г., 2:18:17
      Ответить
      Да ты шо!
      Успешно, говоришь, ко дну?
      А когда ожидаешь затопления? А то уж сколько лет Россию все хоронят, все вот-вот обещают, а дату не называют.
      • Шоколке
        31 дек. 2016 г., 6:25:26
        Ответить
        Когда снова будешь жрать " ножки буша" и не получать зарплату, тогда и поймёшь, что лодка давно дырявая и помпы уже не помогают. Жди, не долго осталось.
        • Хамоватому
          31 дек. 2016 г., 8:52:00
          Ответить
          Опять "жди" , "недолго"...
          Не знаешь дату - так и скажи.
          А то ножки буша приволок. Жри их сам. А мне доходов хватает на нормальную еду.
          • ))
            31 дек. 2016 г., 10:24:45
            Ответить
            Проблема в том, что как только все это дойдет до ручки, никто уже не будет дарить нам окорочка Буша и вытягивать страну из разрухи, потому что все убедились, что с Россией иметь дело бессмысленно.
            Отправлено из мобильной версии
            • ((
              31 дек. 2016 г., 10:31:05
              Ответить
              Путин благороднейший человек, прощает всем долги, бьется насмерть за счастье мирный людей в Сирии и ДНР, поддерживаем Иран и Турцию, хорошие премии получают руководства госкорпораций, Потому Россия будет процветать
          • не хаму
            31 дек. 2016 г., 11:16:30
            Ответить
            НЕ ЗАРЕКАЙСЯ!!!
        • фермер
          31 дек. 2016 г., 9:35:19
          Ответить
          уже не получится, нет этого п..раса горбачова
        • Титаник
          31 дек. 2016 г., 9:50:13
          Ответить
          тоже считали непотопляемым , но все же .......
      • для неместному
        31 дек. 2016 г., 6:53:21
        Ответить
        про Россию не слыхал
        по ТВ и в прессе только слыщно уже лет 15 о крахе США и о будущем величии России и князя Владимира, Вы не находите
      • Дату распада СССР
        31 дек. 2016 г., 8:29:20
        Ответить
        Увы тоже никто не назначал. Страна в телогрейках и кирзе, клепающая на последние деньги никому ненужные танки, просто умерла...
        Отправлено из мобильной версии
      • Когда в России жили
        31 дек. 2016 г., 21:25:30
        Ответить
        нормально-никогда
        Россия всегда в полузатопленном состоянии
  • ,11
    31 дек. 2016 г., 3:04:32
    Ответить
    И што
    Я рад ,он выиграл,чемпионат ,гы гы ,
    Отправлено из мобильной версии
  • Ва
    31 дек. 2016 г., 3:07:52
    Ответить
    2112
    Что замолчали?Не ожидали?
    Отправлено из мобильной версии
  • квазифедерал
    31 дек. 2016 г., 3:55:22
    Ответить
    эх, еще бы жуликов на местах не было, рост экономики был бы 50%, а так вечная эпоха накопления капитала и вывода его за рубеж
    Отправлено из мобильной версии
  • Сам по себе:
    31 дек. 2016 г., 3:58:30
    Ответить
    Скоро Новый Год!
    Всех с наступающим Новым годом!
    Пусть у Вас все будет хорошо. Чтобы Ваши семьи не голодали, Ваши родители были здоровы! Чтобы вы работали только ту работу, которая приносит пользу вам. Побольше вам счастья, природных радостей и жизненных сил.
    Пусть всем вам будет светить солнце и дуть попутный ветер. Удачи и сил.


    А Зубаревич - это пример женщин, у которых заканчивается детородный цикл и включаются оба полушария. Это очень сильные личности. Одно слово - ведуньи.
    Отправлено из мобильной версии
  • Миша
    31 дек. 2016 г., 7:20:02
    Ответить
    Жизнь - лучший мозгоправ.
    Всем мозги на место поставит.
    Всех вылечит.

    С наступающим !
    Отправлено из мобильной версии
  • Яблочко
    31 дек. 2016 г., 7:55:03
    Ответить
    У Apple на счетах скопилось $237.6 млрд. Больше стоимости Газпрома, Роснефти, Сбербанка, ВТБ и РЖД вместе взятых.

    С Новым Годом !
    Отправлено из мобильной версии
    • ага
      31 дек. 2016 г., 9:36:44
      Ответить
      жри апл и топи им же
      чо за народ, ежели у тебя создали потребность в г.н.е и ты за него бабло отдал, это не значит, что ты Спиноза
      • дык
        31 дек. 2016 г., 10:01:07
        Ответить
        нонешнюю молодежь так учили - у кого бабла больше, тот все и купит и газ и еду
        • Виктор
          31 дек. 2016 г., 10:11:53
          Ответить
          В деньгах вся сила, Брат !
          Отправлено из мобильной версии
        • маладешь
          31 дек. 2016 г., 12:21:28
          Ответить
          отдай нам газпром и иди на пензию
  • Гоша
    31 дек. 2016 г., 8:17:23
    Ответить
    Не надо ныть господа!! Надо встречать Новый год с его возможными удачами и проблемами подготовленными.Точите ножи, считайте патроны, и запасайтесь продуктами!
  • ?
    31 дек. 2016 г., 8:50:08
    Ответить
    Через что еще нужно пройти, чтобы обрести свободу и деньги ?
    Отправлено из мобильной версии
    • Ты не поверишь
      31 дек. 2016 г., 8:53:40
      Ответить
      Через себя самое.
    • Миша
      31 дек. 2016 г., 9:25:01
      Ответить
      Через международный терминал аэропорта... ))
      Отправлено из мобильной версии
  • 05
    31 дек. 2016 г., 10:25:37
    Ответить
    Таков удел России, всегда быть нищей.
  • Новогоднее пожелание
    31 дек. 2016 г., 12:54:07
    Ответить
    Законы должны работать так, как они написаны, а не так как их трактуют.
    С Новым Годом 2017 г!! Надеюсь что Петух нас не клюнет в ..опу.
    • Заклюет
      31 дек. 2016 г., 21:28:47
      Ответить
      нахрен
      нас "Красный петух"
  • Честный
    31 дек. 2016 г., 12:57:39
    Ответить
    Деньги есть и денег много.
    Просто нужно конфисковать награбленное и передать в бюджет.
  • люди добрые
    31 дек. 2016 г., 13:09:37
    Ответить
    Подскажите пожалуйста являются ли нецелевым использованием средств регулярная выплата зарплаты бюджетнику - внешнему совместителю появляющемся на рабочем месте 1 час в неделю вместо 9 часов? Или как называется такое потакание недобросовестному работнику?
    • Буратино
      31 дек. 2016 г., 13:59:32
      Ответить
      Это называется просто - хорошо устроился!
      С Новым годом 2017. Не клюй петух, не в свою ..опу. Не твоя она, не твоя.
  • Россиянка
    03 янв. 2017 г., 20:59:30
    Ответить
    Свобода-это осознание необходимости действий и понимание ответственности за последствия.
    Любишь Родину-не болтай, действуй! Не надоели еще бесконечные шоу?Давайте будем взрослеть.Умеешь писать-пиши:письма, заявления,обращения и т.д. Умеешь читать? Или после окончания школы книгу в руки не брал? Начинай с себя!Стремись к идеалу! Миллионы идеальных-сильная Россия. Советую;читайте книгуПроект Россия
  • россиянка
    03 янв. 2017 г., 21:07:19
    Ответить
    Муштра
    Почему нет на предприятиях психологов? Кто и как выполняет задачу руководителя-беречь человека? Разве это не уровень государственной безопасности?