УФАС Коми разъяснило свою позицию относительно регулируемого ценообразования на продукты
Редакция БНКоми получила пресс-релиз Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике, разъясняющий позицию ведомства относительно действий органов государственной и муниципальной власти в Коми в части ценообразования на продовольственные товары. Полагаем необходимым опубликовать данный пресс-релиз без каких-либо сокращений.
Остановить рост цен
Стремительный рост цен в октябре этого года на продовольственных рынках Российской Федерации не обошел и нашу республику. Сегодня всех волнует вопрос о том, какие предпринимаются усилия органами исполнительной власти и местного самоуправления, направленные на правовое предотвращение дальнейшего роста цен. В силу своих функциональных обязанностей одно из ведущих позиций в предпринимаемых действиях занял Коми УФАС России.
Свою задачу мы видим в том, чтобы имеющимся у антимонопольного органа правом по осуществлению контроля и пресечению нарушений антимонопольного законодательства не допустить отката назад,- в эпоху тотального регулирования, за которым неизбежно следуют (это еще у многих в памяти) дефицит и неудержимый рост цен. Мы видим свою задачу в том, чтобы не допустить отказа от принципов рыночной экономики, которые за последние годы прочно закрепились в нашей республике, и создать условия выхода из сложившейся ситуации только в установленном антимонопольным законодательством для таких случаев порядке. Мы считаем, что самодеятельность в этом случае просто опасна.
Как мы оцениваем ситуацию на сегодняшний день?
Недавно на федеральном уровне достигнуто соглашение между участниками продовольственного рынка, включая производителей сельхозпродукции, и крупнейшей российской торговой сетью. Возникает много вопросов, связанных с тем, соответствует или не соответствует действующему антимонопольному законодательству такое соглашение, направлено или не направлено оно на ограничение конкуренции на рынке. Чтобы пресечь спекулятивные трактования, желания использовать сложившуюся ситуацию в предвыборной риторике, думаю, будет правильно, выразить позицию Федеральной антимонопольной службы по этому вопросу, которая заключается в следующем.
Во-первых, данное соглашение имеет свою отличительную характеристику - оно является не соглашением, которое заключают органы исполнительной власти, а соглашением между хозяйствующими субъектами, порядок заключения которых предусмотрен ст. 35 Федерального закона «О защите конкуренции». Данное соглашение «О стабилизации цен на некоторые виды продовольственных товаров» (так называется принятое соглашение) рассмотрено ФАС России и по нему принято решение, что оно соответствует действующему антимонопольному законодательству поскольку:
1. Оно носит разовый характер. Срок его действия только до 31 января 2008 года.
2. Соглашение представляет из себя рамочный документ, который предполагает заключение вертикальных соглашений между товаропроизводителями сельхозпродукции и розничной сетью, доля каждого из которых на любом товарном рынке не превышает двадцати процентов.
Федеральная антимонопольная служба признала, что данное соглашение в согласованном ФАС России варианте сохранит условия конкуренции на соответствующем товарном рынке. Это соглашение имеет своим результатом достижение социально-экономического эффекта по стабилизации цен на потребительском рынке Российской Федерации в интересах наиболее незащищенных слоев населения.
Во-вторых, принято Постановление Правительства Российской Федерации «О мерах по стабилизации цен на продовольственные товары первой необходимости». Применительно к этому Постановлению действуют нормы ст.ст. 15 и 16 Федерального закона «О защите конкуренции», которые устанавливают, что такие соглашения могут быть признаны соответствующими антимонопольному законодательству после того, как Правительство Российской Федерации издаст соответствующий акт.
В этом Постановлении указано, что заключенные на срок до 31 января 2008 года соглашения между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и производителями продовольственных товаров, а также организациями, осуществляющими торговлю продовольственными товарами, и предусматривающие меры по поддержке и стабилизации цен на основные социально значимые товары первой необходимости, признаются допустимыми в соответствии с нормами Федерального закона «О защите конкуренции». В Постановлении указано, что соглашениями могут устанавливаться фиксированные цены, и предельные максимальные торговые надбавки и эти соглашения должны полностью соответствовать требованиям статей 12, 13, 15 и 16 Закона «О защите конкуренции», они должны заключаться на конкретный срок, должны предусматривать конкретный перечень социально значимых товаров, на которые устанавливается ограниченное регулирование цен, а также содержать обязательства и условия, не препятствующие развитию конкуренции. На антимонопольные органы возложена обязанность проверки и осуществления контроля за соответствием заключенных соглашений требованиям антимонопольного законодательства.
Чтобы органам исполнительной власти при заключении соглашений было легче ориентироваться в предъявляемых требованиях антимонопольного законодательства, ФАС России направил во все субъекты Российской Федерации разработанные проекты Соглашений о принятии мер по стабилизации цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров и Рекомендации по типовым существенным условиям соглашений.
В - третьих, предусматривается проведение целого ряда мер, которые позволят защитить конкуренцию на продовольственных рынках Российской Федерации. В частности, 22 октября состоялось совещание у Председателя Правительства Российской Федерации В.А. Зубкова, на котором рассмотрен вопрос о ситуации на продовольственном рынке и принимаемых мерах по стабилизации цен. На этом совещании Минэкономразвития России, ФАС России, Минрегиону России совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено разработать и утвердить региональные программы развития конкуренции на продовольственных рынках. О результатах доложить в Правительство Российской Федерации в срок до 01 марта 2008 года. Мы надеемся принять самое непосредственное участие в их разработке, поскольку уверены, что в нашей стране недостаточно уделялось внимания вопросу развития конкуренции на продовольственных рынках. Как видно из сложившейся ценовой ситуации, ошибочно считалось, что конкуренция там сама по себе существует. Долгосрочное планирование развития конкуренции в этом сегменте экономики позволит избежать резких ценовых скачков подобных октябрьскому.
В – четвертых, на региональном уровне:
- Распоряжением Главы Республики Коми В.А. Торлопова создана рабочая группа по мониторингу цен на продукты питания в регионе. Рабочую группу возглавляет министр финансов Республики Коми В.М. Гайзер. В нее вошли руководители заинтересованных министерств и ведомств, руководители объединений хозяйствующих субъектов. На еженедельных совещаниях рабочей группы оценивается сложившаяся ценовая ситуация на взятых под контроль рынках социально значимых продовольственных товаров, в оперативном режиме обсуждаются принимаемые министерствами и ведомствами меры по стабилизации обстановки, намечаются планы дальнейших действий. Данная работа имеет свой положительный результат. На последнем заседании было заявлено о том, что рост цен удалось удержать.
- Коми УФАС России совместно с МВД по Республике Коми начата выборочная проверка хозяйствующих субъектов, которые, по нашему мнению, способны активно влиять на ситуацию, складывающуюся на соответствующих продовольственных рынках в Республике Коми. Если в результате проводимых контрольных мероприятий будет установлено, что цена товара превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли, Коми УФАС России будет возбуждать дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства, выразившегося в установлении монопольно высокой цены и, как следствие, в случае подтверждения такого нарушения, привлекать виновных лиц к административной ответственности. Сегодня, в соответствии ст. 14.31 КоАП РФ злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста пятидесяти до двухсот минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от одного до пятнадцати процентов суммы выручки правонарушителя от реализации товара, на рынке которого совершено правонарушение.
Уверен, что предпринимаемыми мерами мы сумеем остановить неправомерный рост цен.
Комментарии (16)
2. А про указ Главы не слова. Нормально! А как же \"На антимонопольные органы возложена обязанность проверки и осуществления контроля за соответствием заключенных соглашений требованиям антимонопольного законодательства.\" ?
Не качественная работа!
ФАС признала ... , Правительство приняло...
Не настолько же Вы наивны полагать, что нижестоящий чиновник будет говорить: \"Я не согласен с руководителем, я не согласен с председателем правительства.\"
Как минимум посчитают не совсем умным человеком :-)
Россия столкнулась с нехваткой бензина. Оптовые цены на него растут опережающими темпами полтора месяца. Еще немного, и на АЗС стоимость топлива вырастет на 15-20%. Депутаты просят вмешаться премьера Виктора Зубкова, а Федеральная антимонопольная служба готовится запросить у крупных нефтяных компаний сведения о структуре их сбыта топлива. От подорожания бензина до очередного скачка потребительских цен - один шаг. А это значит, что у правительства появился еще один фактор, значительно осложняющий борьбу с инфляцией.
http://www.newsru.com/finance/14nov2007/benzz.html
Просто все очивиднее тот факт, что бороться надо было с ценами не в розничном секторе, а производственном. Особенно в таком как нефть, свет, газ ... Оттуда все идет и если бензин сейчас подскочит, то нормальные люди плюнут на все заключенные соглашения! И будут правы!
Странно как то, тут рынок, а тут исключение...
Тут свобода избирательного процесса выбора, и тут же исключение. Со временем исключений станет больше и, вобщем то что произошло со страной за одну ночь с кровью в 1917-м, произойдёт эволюционным путём, только чуть подольше...
Третий человек (по статусу) в стране стал изгоем, даже не за то что он не согласен с кем то, а просто потому что названием партии не вышел. А Вы Лаврега... бунтаря блин нашли...
Заметте в стране с 46%-й продавольственной зависимостью от вероятных противников к минсельхозу никаких вопросов нет.
Рост цен на нефть это благо для любой живой экономики, поскольку только постоянный рост сырья может стимулировать рост технологий по экономии этого сырья, что соответственно дает такой экономике постоянное движение.
В нашем случае - это не тот случай, так как кроме роста экономики, просто нет никаких нормальных способов начать контролировать инфляцию.
Глупо и не цивилизованно!
Неэффективный минсельхоз остается в стороне и дальше распределяет субсидии неизвестно кому и за что.
И отдельно н-ну Чернову - мы тут говорили о масле Валио - так вот в сети Эконом масло \"Ассорти\" (брендовое) стоит уже почти как Валио. Одни продукты стоят - 10 наименований - зато вся остальная их масса пошла вверх более быстро. Получили как всегда обратный эффект от простого непродуманного решения на местах!
И вообще - есть здесь модератор!?
Поэтому и обращаемя на вашем форуме в надежде, что хоть кто-то прочитает или принюхается к этой вони и передаст ее по адресу.
Ну не в моготу. Тупым то все одно, а умные люди ведь страдают. ЗЕМЛЯКИ, ПОЖАЛЕЙТЕ!!!
А модератора или нет или он тоже воняет, потому что на форумах об Инте, где проблемы, какой-то педрила забивает его библиотекой и модератор скромно никак не реагирует.