20:27, 14.11.2007

УФАС Коми разъяснило свою позицию относительно регулируемого ценообразования на продукты

Редакция БНКоми получила пресс-релиз Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике, разъясняющий позицию ведомства относительно действий органов государственной и муниципальной власти в Коми в части ценообразования на продовольственные товары. Полагаем необходимым опубликовать данный пресс-релиз без каких-либо сокращений.

   

Остановить рост цен

Стремительный рост цен в октябре этого года на продовольственных рынках Российской Федерации не обошел и нашу республику.  Сегодня всех волнует вопрос о том, какие предпринимаются усилия органами исполнительной власти и местного самоуправления, направленные на правовое предотвращение дальнейшего роста  цен. В силу своих функциональных обязанностей одно из ведущих позиций в  предпринимаемых действиях занял Коми УФАС России. 

Свою задачу мы видим в том, чтобы имеющимся у антимонопольного органа правом по осуществлению контроля и пресечению нарушений антимонопольного законодательства не допустить отката назад,- в эпоху тотального регулирования, за которым неизбежно следуют (это еще у многих в памяти) дефицит и неудержимый рост цен. Мы видим свою задачу в том, чтобы не допустить  отказа от принципов рыночной экономики, которые за последние годы прочно закрепились в нашей республике, и создать условия выхода из сложившейся ситуации только в установленном антимонопольным законодательством для таких случаев порядке.  Мы считаем, что самодеятельность в этом случае просто опасна.

Как мы оцениваем ситуацию на сегодняшний день? 

Недавно на федеральном уровне достигнуто соглашение между участниками продовольственного рынка, включая производителей сельхозпродукции, и крупнейшей российской торговой сетью. Возникает много вопросов, связанных с тем, соответствует или не соответствует  действующему антимонопольному законодательству такое соглашение, направлено  или не направлено оно на ограничение конкуренции на рынке. Чтобы пресечь спекулятивные трактования, желания использовать сложившуюся ситуацию в предвыборной риторике, думаю, будет правильно, выразить позицию Федеральной антимонопольной службы  по этому вопросу, которая  заключается в следующем. 

Во-первых, данное соглашение имеет свою отличительную характеристику - оно является не соглашением, которое заключают органы исполнительной власти, а соглашением между хозяйствующими субъектами,  порядок заключения которых предусмотрен ст. 35 Федерального закона «О защите конкуренции». Данное соглашение «О стабилизации цен на некоторые виды продовольственных товаров» (так называется принятое соглашение) рассмотрено  ФАС  России и по нему принято решение, что оно соответствует действующему антимонопольному законодательству поскольку:

1. Оно носит разовый характер.  Срок его действия только до 31 января 2008 года.

2. Соглашение представляет из себя рамочный документ, который предполагает заключение вертикальных соглашений между товаропроизводителями сельхозпродукции и  розничной сетью, доля каждого из которых на любом товарном рынке не превышает двадцати процентов.

Федеральная антимонопольная служба  признала, что данное соглашение в согласованном ФАС России варианте сохранит условия конкуренции на соответствующем товарном рынке. Это соглашение имеет своим результатом достижение социально-экономического эффекта по стабилизации цен на потребительском  рынке Российской Федерации в интересах наиболее незащищенных слоев населения.

Во-вторых, принято Постановление Правительства Российской Федерации  «О мерах по стабилизации цен на продовольственные товары первой необходимости». Применительно к этому Постановлению  действуют нормы  ст.ст. 15 и 16  Федерального закона «О защите конкуренции», которые устанавливают,  что такие соглашения могут быть признаны соответствующими антимонопольному законодательству  после того, как Правительство Российской Федерации издаст соответствующий акт.

В этом Постановлении указано, что заключенные на срок до 31 января 2008 года соглашения между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и производителями продовольственных товаров, а также организациями, осуществляющими торговлю продовольственными товарами, и предусматривающие  меры по поддержке и стабилизации цен на основные социально значимые товары первой необходимости,  признаются допустимыми в соответствии с нормами Федерального закона «О защите конкуренции». В Постановлении указано, что соглашениями могут устанавливаться фиксированные цены, и предельные максимальные торговые надбавки и эти соглашения должны полностью соответствовать требованиям статей 12, 13, 15 и 16  Закона  «О защите конкуренции», они должны заключаться на конкретный срок,  должны предусматривать конкретный перечень социально значимых товаров, на которые устанавливается ограниченное регулирование цен, а также содержать обязательства и условия, не препятствующие  развитию конкуренции. На антимонопольные органы возложена обязанность проверки и осуществления контроля за соответствием заключенных соглашений  требованиям антимонопольного законодательства.

Чтобы органам исполнительной власти при заключении соглашений было легче ориентироваться в предъявляемых требованиях антимонопольного законодательства, ФАС России направил во все субъекты Российской Федерации разработанные проекты Соглашений о принятии мер по стабилизации цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров и Рекомендации по типовым существенным условиям соглашений.

В - третьих,  предусматривается проведение целого ряда мер, которые позволят защитить конкуренцию на продовольственных рынках Российской Федерации. В частности, 22 октября состоялось совещание у Председателя Правительства Российской Федерации В.А. Зубкова, на котором рассмотрен вопрос о ситуации на продовольственном рынке и принимаемых мерах по стабилизации цен. На этом совещании Минэкономразвития России, ФАС России, Минрегиону России совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено разработать и утвердить региональные программы развития конкуренции на продовольственных рынках. О результатах доложить в Правительство Российской Федерации в срок до 01 марта 2008 года. Мы надеемся принять самое непосредственное участие в их разработке, поскольку уверены, что в нашей стране недостаточно уделялось внимания  вопросу развития конкуренции на продовольственных рынках. Как видно из сложившейся ценовой ситуации, ошибочно считалось, что конкуренция там  сама по себе существует. Долгосрочное планирование развития конкуренции в этом сегменте экономики позволит избежать  резких ценовых скачков подобных октябрьскому.

В – четвертых,  на региональном уровне:

- Распоряжением Главы Республики Коми В.А. Торлопова создана рабочая группа по мониторингу цен на продукты питания в регионе. Рабочую группу возглавляет министр финансов Республики Коми В.М. Гайзер. В нее вошли руководители заинтересованных министерств и ведомств, руководители объединений хозяйствующих субъектов. На еженедельных совещаниях рабочей группы оценивается сложившаяся  ценовая ситуация на взятых под контроль рынках социально значимых продовольственных  товаров, в оперативном режиме обсуждаются принимаемые министерствами и ведомствами меры по стабилизации обстановки, намечаются планы дальнейших действий. Данная работа имеет свой положительный результат. На последнем заседании было заявлено о том, что рост цен удалось удержать.

- Коми УФАС России совместно с МВД по Республике Коми начата выборочная проверка хозяйствующих субъектов, которые, по нашему мнению, способны активно влиять на ситуацию, складывающуюся на соответствующих продовольственных рынках в Республике Коми. Если в результате проводимых контрольных мероприятий будет установлено, что цена товара превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли, Коми УФАС России  будет возбуждать дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства, выразившегося в установлении монопольно высокой цены и, как следствие, в случае подтверждения такого нарушения, привлекать виновных лиц к административной ответственности. Сегодня, в соответствии ст. 14.31 КоАП РФ злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста пятидесяти до двухсот минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от одного до пятнадцати процентов суммы выручки правонарушителя от реализации товара, на рынке которого совершено правонарушение.

Уверен, что предпринимаемыми мерами мы сумеем остановить неправомерный рост цен.
     

1413

Комментарии (16)

Добавить комментарий
  • tkachenko
    14 нояб. 2007 г., 21:51:48
    Ответить
    система противовесов
    Любопытно.. Насколько я понимаю, это следует расценивать как попытку Желтого дома консолидировать структуры, чтобы создать противовес прокуратуре региона, которая признала предвыборное регулирование цен неправомерным.
  • Знающий
    14 нояб. 2007 г., 22:11:08
    Ответить
    Нет, это следует расценивать как признание Лаврегой факта, что он окончательно избавился от таких рудиментов прошлого как совесть и правосознание
  • Майкл
    15 нояб. 2007 г., 8:34:24
    Ответить
    Комментарий
    1. В горде Сыктывкаре соглашение заключено непосредственно между Администрацией и предпринимателем. При чем здесь соглашение на федеральном уровне?
    2. А про указ Главы не слова. Нормально! А как же \"На антимонопольные органы возложена обязанность проверки и осуществления контроля за соответствием заключенных соглашений требованиям антимонопольного законодательства.\" ?
    Не качественная работа!
  • коммунист
    15 нояб. 2007 г., 9:02:41
    Ответить
    Когда принимлся бюджет и планировался рост тарифов почти в олтора раза на электроэнергию,цен на газ,то нынешний скачок цен был изначально запланирован \"Единой Россией\".В таких условиях любому грамотному было ясно,что цены сорвуться.Нынешний стремиттельный рост цен на продукты питания-это очередной дефект государственного управления.С другой стороны,на 46% страна кормиться с импортной продовольственной ложечки.И в условиях когда загублено российское село,мы становимся зависимы от всех колебаний мировых рынков.Коммунисты предлагали правительству выделить деньги на покупку зерна у крестьян.По 4тыс рублей за тонну.Необходимо было всего 60 миллиардов рублей.Государство в любой нужный момент могло бы выбросить зеро на рынок и не было бы никакого роста цен на продовольствие.Естественно, перекупщики взяли зерно по 2тысячи.Хлеб и то не купили.Нефтегазовые деньги уходят за рубеж.
  • ЖД
    15 нояб. 2007 г., 9:03:24
    Ответить
    Совесть 2-му
    Там же черным по белому написано:
    ФАС признала ... , Правительство приняло...
    Не настолько же Вы наивны полагать, что нижестоящий чиновник будет говорить: \"Я не согласен с руководителем, я не согласен с председателем правительства.\"
    Как минимум посчитают не совсем умным человеком :-)
  • Атеист
    15 нояб. 2007 г., 10:34:57
    Ответить
    А что такое совесть?
    Лаврега Н.Я. - большой любитель женскогА полу.Окружил себя молоденькими девицами, некоторые из которых (статусом повыше) вызывают во мне вполне самеТЦие мысли и желания, и балдеИт. Рай у мужика, не мешайте ему наслаждаться гаремом =)
  • впап авп вап вап вап вапвап
    15 нояб. 2007 г., 10:57:13
    Ответить
    В России дефицит бензина. Вскоре на заправках топливо подорожает на 20%
    Россия столкнулась с нехваткой бензина. Оптовые цены на него растут опережающими темпами полтора месяца. Еще немного, и на АЗС стоимость топлива вырастет на 15-20%. Депутаты просят вмешаться премьера Виктора Зубкова, а Федеральная антимонопольная служба готовится запросить у крупных нефтяных компаний сведения о структуре их сбыта топлива. От подорожания бензина до очередного скачка потребительских цен - один шаг. А это значит, что у правительства появился еще один фактор, значительно осложняющий борьбу с инфляцией.

    http://www.newsru.com/finance/14nov2007/benzz.html
  • Кунц
    15 нояб. 2007 г., 11:14:17
    Ответить
    нехорошо
    Это все-таки аморально вот так врать на публику. Надеюсь, Н.Я. хотя бы краснеет.
  • Прохожий
    15 нояб. 2007 г., 12:33:12
    Ответить
    Вертикаль
    Лаврега просто отдал под козырек и все ... либо простится с должностью. Ему тяжело приходится - с одной стороны он обязан недопускать вмешательства г-ва в бизнес, с другой - выполнить распоряжение начальства.
    Просто все очивиднее тот факт, что бороться надо было с ценами не в розничном секторе, а производственном. Особенно в таком как нефть, свет, газ ... Оттуда все идет и если бензин сейчас подскочит, то нормальные люди плюнут на все заключенные соглашения! И будут правы!
  • Коза без баяна
    15 нояб. 2007 г., 12:49:37
    Ответить
    Прохожий дело говорит
    Цены регулируемые нерыночными методами взлетят.
    Странно как то, тут рынок, а тут исключение...
    Тут свобода избирательного процесса выбора, и тут же исключение. Со временем исключений станет больше и, вобщем то что произошло со страной за одну ночь с кровью в 1917-м, произойдёт эволюционным путём, только чуть подольше...

    Третий человек (по статусу) в стране стал изгоем, даже не за то что он не согласен с кем то, а просто потому что названием партии не вышел. А Вы Лаврега... бунтаря блин нашли...

    Заметте в стране с 46%-й продавольственной зависимостью от вероятных противников к минсельхозу никаких вопросов нет.
  • Ксперт
    15 нояб. 2007 г., 14:10:25
    Ответить
    Интересно, а в случае неисполнения соглашения в суд мэрия пойдет )))
  • Бэт Мэн
    15 нояб. 2007 г., 14:37:45
    Ответить
    Что то я не пойму, там речь о соглашении производителей и розничной сетью. Каким краем администрация тут пристроилась - ну непонятно.
    Рост цен на нефть это благо для любой живой экономики, поскольку только постоянный рост сырья может стимулировать рост технологий по экономии этого сырья, что соответственно дает такой экономике постоянное движение.
    В нашем случае - это не тот случай, так как кроме роста экономики, просто нет никаких нормальных способов начать контролировать инфляцию.
  • Прохожий
    15 нояб. 2007 г., 14:59:04
    Ответить
    12-му
    Вы правильно заметили - \"для любой живой экономики\". К сожалению это не о нашей стране. У нас решили ограничить цены - чисто популистский предвыборный ход - но забыли что составляющая в наценке (транспорт, комуналка) резко выросла и те кого ограничили, пусть в лицо будут улыбаться, но на выборах сделают выбор не в пользу тех кто их разаряет в угоду своей популярности!

    Глупо и не цивилизованно!

    Неэффективный минсельхоз остается в стороне и дальше распределяет субсидии неизвестно кому и за что.

    И отдельно н-ну Чернову - мы тут говорили о масле Валио - так вот в сети Эконом масло \"Ассорти\" (брендовое) стоит уже почти как Валио. Одни продукты стоят - 10 наименований - зато вся остальная их масса пошла вверх более быстро. Получили как всегда обратный эффект от простого непродуманного решения на местах!
  • Прохожий
    15 нояб. 2007 г., 16:24:02
    Ответить
    хватит спама и флуда!!!
    Уважаемые Интинцы - понимаем что у вас всех там все плохо, но зачем весь понос выливать сюда, причем в кажду рубрику!? Успокойтесь и сделайте например свой сайт!

    И вообще - есть здесь модератор!?
  • Спецкор
    15 нояб. 2007 г., 22:58:05
    Ответить
    Прохожеиу
    Да есть у нас свой сайт, но ведь и он весь в дерьме от этих.
    Поэтому и обращаемя на вашем форуме в надежде, что хоть кто-то прочитает или принюхается к этой вони и передаст ее по адресу.
    Ну не в моготу. Тупым то все одно, а умные люди ведь страдают. ЗЕМЛЯКИ, ПОЖАЛЕЙТЕ!!!
    А модератора или нет или он тоже воняет, потому что на форумах об Инте, где проблемы, какой-то педрила забивает его библиотекой и модератор скромно никак не реагирует.
  • Пупель
    16 нояб. 2007 г., 1:21:09
    Ответить
    Лаврику
    Вранье и популизм.