В прошлом году из-за распространения коронавируса и введения ограничительных мер власти разработали целую систему поддержки малого бизнеса. Однако некоторые льготы и послабления уже перестали действовать. Представители бизнес-сообщества Коми предложили ввести их снова, Минфин республики заявляет, что для этого пока нет денег.

Фото Станислава Бояринцева

В Государственном совете Коми 19 января состоялось совещание о планируемых мерах господдержки субъектов малого и среднего предпринимательства в 2021 году. Председатель комитета по бюджету, налогам и экономической политике Степан Чураков сообщил, что за 2020 год количество субъектов малого и среднего бизнеса уменьшилось на 2 тыс. единиц (правда, не во всех случаях это произошло из-за коронавируса), оборот упал в 4-5 раз, а налоговые поступления уменьшились на 800 млн. Поэтому возникает вопрос о возобновлении мер господдержки, чтобы ситуация не стала хуже.

Какие меры господдержки действовали в 2020 году

По словам министра экономического развития и промышленности Коми Эльмиры Ахмеевой, из федерального бюджета в качестве прямой безвозмездной помощи на неотложные нужды и проведение дезинфекционных мероприятий бизнесу в республике было направлено более 630 млн рублей. А объем кредитов на поддержку занятости составил 3,2 млрд.

На республиканском уровне были вдвое снижены ставки по упрощенной системе налогообложения: до 3% с объектом налогообложения «доходы» и до 7,5% с объектом «доходы минус расходы». Эта льгота будет действовать три года. В 2020-м действовала ставка в размере 1% по налогу на имущество, налоговая база по которому определялась как кадастровая стоимость. Выпадающие доходы из-за этих льгот в 2020 году составили 750 млн рублей. До 2024 года продлили действие нулевой ставки для впервые зарегистрированных предпринимателей. С 1 июля заработал специальный налоговый режим для самозанятых (на сегодня в республике насчитывается уже 6200 человек).

Правительство значительно увеличило уставные капиталы «Микрофинансовой организации» и «Гарантийного фонда», что позволило снизить ставки по кредитам и упростить получение заемных средств. В итоге объем выданных микрозаймов увеличился в 1,4 раза, в основном деньги выдавались на неотложные нужды на два года под 1% годовых в первый год и по ставке рефинансирования на второй год. Была создана лизинговая компания, в уставной капитал которой были внесены 160 млн рублей. Уже заключены четыре договора на приобретение техники и оборудования по льготным программам.

Действовали и такие меры поддержки, как освобождение от уплаты арендных платежей или их отсрочка. Всего было заключено 1594 дополнительных соглашения на общую сумму 192 млн рублей.

Еще около 40 млн рублей в виде субсидий, льгот, микрозаймов и поручительств получили 35 субъектов малого бизнеса, которые работают в моногородах.

В итоге общий объем поддержки экономики Коми в 2020 году вырос в 9,3 раза и составил 5,5 млрд рублей.

Какие меры поддержки действуют в 2021 году

Продолжают действие льготные ставки по УСН, налоговые каникулы для новых предпринимателей. Однако ставка налога на имущество организаций вернулась к значению 2%, нет никаких послаблений по арендным платежам в части недвижимости, находящейся в республиканской собственности.

Позиция Минэкономразвития

По словам Эльмиры Ахмеевой, ее ведомство поддерживает снижение ставки по налогу на имущество до 1%, так как считает это хорошей мерой стимулирования.

Позиция уполномоченного по защите прав предпринимателей

По словам Владимира Голдина, благодаря действовавшим в прошлом году мерам господдержки многие предприятия смогли выжить

— Но в любом случае в 2021 году надо дальше поддерживать. Нужно продолжать, нужно посмотреть варианты. Например, если вводилась отсрочка платежей по арендной плате, но эта отсрочка в 2021 году будет некой мертвой петлей, которая ляжет на тех предпринимателей, которые получили отсрочку, поскольку у них размер платы фактически возрастает в два раза, — сообщил он.

Он также напомнил, что многие меры поддержки были получены на возвратной основе, и предприятиям придется возвращать заемные ресурсы.

— Насколько они могут возвращать средства, мы до конца не понимаем. Но если это будет не возврат, то это будет процедура банкротства, — сообщил он.

Позиция Торгово-промышленной палаты Коми

Президент ТПП Юрий Колмаков также предложил продлить действие пониженной ставки по налогу на имущество на 2021 год. Он выступает и за восстановление льгот в области арендных взаимоотношений.

— Да, это выпадающие доходы, но помимо того, чтобы думать о том, как уменьшить расходы, надо задуматься, как повысить доходную часть бюджета. С точки зрения улучшения условий бизнеса — оставить один процент. По двойным арендным платежам надо задуматься о реструктуризации долга, увеличить на пять лет отложенных платежей, — сказал он.

Позиция «ОПОРы России»

Председатель республиканского отделения Игорь Киселев считает, что «если бы мер не было, мы бы имели совершенно другую ситуацию».

— Ключевой вопрос, если нам предстоят еще испытания, перечень пострадавших отраслей надо будет расширить. Предложение на 2021 год — снижение налогов для социальных предпринимателей, — сообщил он.

Позиция «Деловой России»

— Бизнес разделился на несколько частей. Первая часть как работала, так и работает, ничего для них не поменялось. Вторая часть переориентировалась и больше стала зарабатывать. Третья, многочисленная, рассчитывает на помощь. Если мы не будем продлевать [меры господдержки], то часть бизнеса будет сжиматься или будет искать иные формы, как юридически правильно закрыть свой вид деятельности. Без форм поддержки в ситуации, которая сейчас идет с 2020 года и перейдет на 2022-й, 2023-й, 2024-й… мы все равно будем искать новые формы поддержки, новые виды возможностей, как поддержать бизнес, — заявил исполнительный директор регионального отделения «Деловой России» Виктор Филипчук.

Позиция депутатов Госсовета

Некоторые депутаты согласны с предложениями бизнес-сообщества.

— Все те вещи, которые были заложены в 2020 году, их надо поддержать. Я бы предложил перейти по УСН на бессрочный вариант, то есть уже отказаться от высоких ставок, мы имеем на это право, сделать уже постоянно, чтобы люли видели для себя перспективы. Поддерживаю ставку в один процент, — сказал Владимир Жариков.

Позиция Минфина Коми

По словам министра финансов Галины Рубцовой, меры господдержки надо рассматривать в совокупности. Несмотря на то что некоторые из них закончили действие, другими все еще можно воспользоваться.

— Помимо налоговых льгот, дополнительные финансовые средства были закачаны в «Микрокредитную организацию», в «Гарантийный фонд». У нас получается свыше 300 миллионов только ассигнований в уставные фонды. И получается на данный момент в микрокредитной уставник 658 миллионов, в гарантийном — 352 миллиона. Это практически миллиард, который находится в обороте, который является поддержкой предпринимательства. Потом мы 160 миллионов в уставной фонд лизинговой компании внесли, которые тоже будут находиться в обороте. А в 2021 году мы 100 миллионов предусмотрели на Фонд развития промышленности. Это тоже поддержка, — перечислила она.

Минфин также подготовил поправки в закон о патентной системе налогообложения с учетом нововведений федерального уровня.

— Мы расширяем перечень поддержки. Мы единственный субъект, который, понимая ситуации бизнеса и переход с «вмененки» на другие режимы, мы потенциально возможный доход не изменяем. То есть мы этим создаем очень хорошие возможности по патентной системе. Это тоже мера поддержка. Проанализировали законы в других регионах: кто в два, кто в три раза увеличивает потенциальный доход. Мы понимаем, что это приведет к выпадающим доходам в первую очередь у местных бюджетов, — сказала Галина Рубцова.

Она рассказала, что из-за пониженной ставки по налогу на имущество бюджет недополучил около 100 млн рублей, из-за уменьшения ставок по аренде — еще около 190 млн.

— То есть если мы продлим на 2021 год эти два вида поддержки, то получим 300 миллионов рублей [выпадающих доходов]. При формировании бюджета данные льготы не учтены, получается, что если мы будем продлевать, мы должны понимать с точки зрения бюджетного процесса, что мы должны сократить расходы на 300 миллионов, — сообщила она.