Вопрос о необходимости индексации зарплаты ежегодно встает перед многими работодателями. Закон четко не регламентирует этот вопрос, и может сложиться впечатление, что индексацию проводить не обязательно. Но это не совсем так, объяснил руководитель юридической практики сервиса SuperJob Александр Южалин.

Если коротко: индексация заработной платы — обязанность всех работодателей без исключения, установленнаястатьей 134 Трудового кодекса. По ней все работодатели делятся на две группы: государственные организации (государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения) и все остальные (то есть негосударственные и коммерческие организации).

Для государственных организаций

Для них порядок индексации должен быть определен отдельным нормативным актом, который будет распространяться на конкретную организацию. Это может быть приказ или распоряжение о проведении индексации государственного органа, в ведении или подчинении которого находится организация.

Для коммерческих организаций

Для коммерческого сектора таких отдельных нормативных правовых актов нет. Трудовой кодекс позволяет этим работодателям самостоятельно решить, как проводить индексацию у себя в компании. Но провести такую индексацию все равно нужно, и она должна быть связана с повышением уровня реального содержания зарплаты из-за роста потребительских цен на товары и услуги.

Сама индексация может выглядеть по-разному. Вот как звучит определение Верховного суда России: «Трудовой кодекс не предусматривает никаких требований к механизму индексации, поэтому работодатели, которые не получают бюджетного финансирования, вправе избрать любые порядок и условия ее осуществления (в том числе ее периодичность, порядок определения величины индексации, перечень выплат, подлежащих индексации) в зависимости от конкретных обстоятельств, специфики своей деятельности и уровня платежеспособности».

Следовательно, работодатель сам для себя решает, в каком виде проводить индексацию.

Индексация за счет премий

Часто работодатели закрывают вопрос индексации за счет премий, что тоже не противоречит требованиям закона, если такой порядок закреплен в организации.

Верховный суд России указал, что «индексация — это не единственный способ обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы». То есть просто увеличивая работникам оклады или выплачивая премии, работодатель может доказывать, что он выполняет требования, установленные статьей 134 Трудового кодекса.

Тем не менее, чтобы избежать рисков, лучше все же не просто повышать оклады и выплачивать премии, но и прописывать порядок такой индексации, на который впоследствии можно ссылаться. В противном случае выплата премий или повышение окладов может быть признано никак не связанным с процедурой индексации заработной платы в вашей организации.

Локальный нормативный акт для проведения индексации

Чтобы провести индексацию в коммерческой организации, нужно разработать отдельный локальный нормативный акт или включить условия индексации в действующий (например, в положение об оплате труда). Закон не говорит о том, что должно быть указано в этом локальном акте, но исходя из задач, которые нужно решить с помощью документа, в нем стоит определить:

— периодичность проведения индексации (рекомендуется производить ежегодно);

— срок проведения индексации;

— порядок проведения индексации (надо определить механизм и установить размер индексации, здесь могут быть разные варианты: установление процента от оклада, повышение размера зарплаты в твердой сумме — работодатель вправе выбрать наиболее удобный для себя способ и описать его).

Индексация — императивная обязанность

Важно еще раз отметить, что закон не ставит индексацию заработной платы в зависимость от желания или возможности работодателя. Индексация заработной платы должна производиться в отношении всех сотрудников, которые работают по трудовым договорам.

Соответственно, индексация должна быть проведена в любом случае, независимо от того, есть ли в организации установленный порядок по ее проведению или нет. Отсутствие индексации зарплаты может послужить основанием для привлечения работодателя к ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП. При выявлении такого нарушения инспекционный орган может обязать работодателя установить порядок индексации и провести ее в установленном порядке.