В субботу, 13 декабря, в Сыктывкаре в конференц-зале гостиницы «Югор» состоялся «круглый стол» на тему «Проблемные вопросы обслуживания родственников граждан, содержащихся в СИЗО № 1 г.Сыктывкар». Участники встречи обсудили итоговые материалы мониторинга взаимодействия близких и родственников граждан, содержащихся в следственном изоляторе, и администрации спецучреждения. Изучением вопроса с 14 октября по 2 ноября совместно занимались Коми правозащитная комиссия «Мемориал» и Комиссия по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов, силовых структур и реформированию судебно-правовой системы Общественной палаты РК.

Во главе стола восседал председательствующий на мероприятии Алексей Томов, член Общественной палаты региона. Свою позицию уже по окончанию встречи относительно материалов мониторинга высказали и «тюремщики», - позицию профильного ведомства представил заместитель начальника УФСИН России по РК Родат Нигматуллин.

Всем приглашенным, в том числе и журналистам, до начала «круглого стола» были розданы собственно «аналитические выводы», к которым пришли устроители мониторинга. Выявленные ими проблемы взаимодействия были распределены по четырнадцати пунктам, каждый из которых был подробно рассмотрен участниками мероприятия.

Согласно представленным материалам «особый упор был сделан на 25 октября 2008 года, когда проводилась запись на краткосрочные свидания. Мониторинг проводился пятью активистами КПК «Мемориал» под руководством координатора Эрнеста Мезака при участии Игоря Сажина».

- Цель у нас простая: чтобы изменились услуги, предоставляемые УФСИН для родственников и близких заключенных, которые посещают их в следственном изоляторе № 1 и передают передачи, - сообщил БНКоми председатель «Мемориала» Игорь Сажин. - Потому что на сегодняшний момент в результате мониторинга мы выяснили, что услуги оказываются некачественно.

Среди проблем, выявленных по результатам мониторинга, значатся, к примеру, те, что связаны с передачей одежды заключенным: данная процедура «осуществляется только с разрешения органа следствия или суда». В то же время никаких ограничений на этот счет законодательство не предусматривает. Этот подход, по мнению исследователей, ставит заключенных и их родственников в зависимое положение от судебно-следственных органов.

Кроме того, имеет место запрет на передачу вязаных вещей, который введен под предлогом борьбы с их нецелевым использованием, что, впрочем, также никак не обосновывается с правовой точки зрения. Конфликты и недоразумения порождает отсутствие жесткой схемы по передаче заключенным необходимых лекарств.

В ходе исследования было установлено то, что в следственном изоляторе «нет четко установленной процедуры допуска родственников на свидания с заключенными». В «аналитических выводах» в этой связи пишется следующее:

- Существует предварительная запись на свидания, но эта система крайне неудобна (запись осуществляется всего раз в месяц; сам заключенный в ней участия не принимает; запись проводится только на одно свидание, хотя по закону можно претендовать на два). Более того, система предварительной записи вступает в конфликт с порядком допуска на свидания, установленным в правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов.

Немало внимания в своих выводах авторы мониторинга уделили описанию организации процесса приема передач и оформления допусков на свидания.

- В комнате, непосредственно предназначенной для приема передач и оформления допуска на свидание, есть два окна для приема посетителей. Но работает, как правило, лишь одно окно. Причем, параллельно через это окно осуществляется два процесса: прием передач и оформление допуска на свидание.

Более того, если верить материалам проверки, достаточно часто, особенно в день предварительной записи, люди, приходящие в СИЗО № 1 заранее, вынуждены продолжительное время находиться на улице в ожидании. Порой под дождем или на холоде.

Еще выявлено, что свидания с заключенными начинаются позже намеченного времени. Это связано с длительностью оформления документов. Участники мониторинга также упомянули в своих выводах о том, что в помещениях для обслуживания родственников заключенных нет продуманной системы информационных стендов, и о том, что в «крайне неудовлетворительном состоянии» находится уличный туалет.

- Вот это все должно измениться, - сообщил БНКоми Игорь Сажин. - То есть посадили кого-то из родственников: заключенного посадили, но невозможно наказывать родственников заключенных. Он-то почему должен страдать? Он должен просто приехать, получить услугу от УФСИН по передаче и по связям с родственником и все: практически уехать и никак не пострадав, но тут тяжелая ситуация.

Как пояснил БНКоми председатель комиссии «Мемориал» Игорь Сажин, это не последняя подобного формата встреча. Он заверил, что в следующем году будут проведены еще 2-3 мероприятия соответствующей проблематики. Устроители мониторинга высказывают надежду, что к тому времени что-либо изменится, и Управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Коми будет, о чем поведать Общественной палате республики и «Мемориалу».

Заместитель начальника УФСИН России по Республике Коми Родат Нигматуллин, присутствовавший на встрече, озвучил БНКоми свою позицию относительно претензий правозащитников и Общественной палаты региона к СИЗО № 1.

- Мы готовы к сотрудничеству, мы это не скрываем. Но мы готовы к сотрудничеству цивилизованными методами. А не так вот, как бы исподтишка, чего-то накопать-накопать, а потом все это вынести на обсуждение комиссии Общественной палаты. Все вопросы можно было решить тогда, когда они еще мониторинг проводили. Прийти к начальнику следственного изолятора и сказать: вот мы провели тут опрос и возникли такие проблемы, можем ли мы эти проблемы решить на вашем уровне или нет? Ну, кое-что, какие-то вопросы уже действительно решим на месте. И не было смысла сегодня выносить. Там где он не мог решить вопросы, можно было решить на уровне управления. Вот такие взаимоотношения должны быть.

- Каков ваш прогноз по тем четырнадцати пунктам, будет ли что-то меняться? И будут ли и в дальнейшем подобные встречи?

- Встречи будут, они будут продолжаться, мы будем взаимодействовать. По тем пунктам (мониторинга - БНКоми) мы сейчас еще раз внимательно посмотрим. Понимаете, можно эти вопросы решать по понятиям, а можно решать по закону. Если в законе так написано, то этот закон надо изменять. Или какие-то изменения надо вносить. Вот говорят: вот там туалет, люди там на улице ждут. Если в наших нормативных документах не предусмотрен туалет, не предусмотрена комната ожидания, ну, поставили там этот деревенский туалет, если надо ходите... Ну, и должен был конечно начальник следственного изолятора думать не только о тех, кто сидит у него, но и о тех родителях, которые приезжают.

- Насколько известно, вы направили некий ответ на выявленные недочеты...

- Они так хотят, но по закону так не положено - вот такие ответы у нас были.