На минувшей неделе Конституционный суд РФ в своем письме призвал власти ряда республик и областей России в кратчайшие сроки изъять из своих конституций положения о суверенитете. Кроме того, он напомнил властям Коми о необходимости исключить из текста конституции республики положения о многонациональном народе субъекта России как источнике власти.

Постановление о недопустимости включения в республиканские конституции норм о суверенитете и гражданстве были вынесены Конституционным судом  России еще в 2000 и 2001 году, однако в ряде субъектов федерации они до сих пор остались не исполнены. В разных формулировках положения о суверенитете и гражданстве по-прежнему содержатся в конституциях Татарии, Башкирии, Саха (Якутия), Тувы. При этом отмечено, что в конституции Республики Башкортостан имеются «противоречащие правовым позициям Конституционного суда РФ ссылки на декларацию о государственном суверенитете республики», в этой же республике, а также в Коми, Кабардино-Балкарии,Туве, Чеченской республике и Бурятии сохраняется также положение о «народе субъекта РФ как источнике власти». Как выяснилось, подобные нормы есть и в уставах Краснодарского края, Ненецкого и Ямало-Ненецкого автономных округов.

В письме, подготовленном Конституционным судом РФ и направленным в органы госвласти регионов, говорится: «Конституционный суд, напоминая, что его решения являются обязательными и обжалованию не подлежат, призывает власти указанных субъектов федерации не нарушать закон «О Конституционном суде РФ» и принимать меры по устранению из правовой системы норм, противоречащих Конституции России».

Председатель Конституционного суда РК Юрий Гаврюсов в беседе с БНКоми отметил, что понятия «государственного суверенитета субъекта РФ» в конституции республики Коми уже нет.

- Наши законодатели еще прошлой осенью внесли в местное законодательство соответствующие изменения. А что касается вопроса принадлежности власти в субъекте федерации, то общеизвестно, что власть принадлежит народу страны и исходит от народа (конечно, только та, которая относится к предметам ведения региона). Согласно ст.2 Конституции РК источником власти в республике является ее многонациональный народ. Например, в Москве источником власти по конституции значится «население Москвы», в Санкт-Петербурге - «население Санкт-Петербурга», в Свердловской области - «народ Свердловской области». Очевидно, что вначале Москва и Санкт-Петербург должны сделать четкие конституционные поправки в этой связи, а потом дело дойдет и до окраин страны (в т.ч. Республики Коми). Ничего сложного в этом нет. Просто раньше было определенное недопонимание. Сейчас акцент сменили и все стало понятно,- подчеркнул Гаврюсов.

О том, что Конституционному суду РК прежде не все было ясно в этом вопросе говорит и тот факт, что в ноябре прошлого года он придерживался диаметрально противоположной позиции: Конституция республики не противоречит федеральному закону. Тогда разрешая спор по данной теме, этот суд постановил, что «под конституционной нормой «источником власти Республики Коми является ее многонациональный народ» понимается принадлежность многонациональному народу республики Коми всей полноты власти в РК вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и РК».

Кстати, фразу о «многонациональном народе республики, как источнике власти в РК» претензией на независимость субъекта от федерации посчитал бывший прокурор Коми Александр Шуклин. Именно он обратился тогда в Госсовет РК с протестом о несоответствии Конституции региона федеральноому закону «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов». Однако республиканский Консуд, как, впрочем, и местные парламентарии, оказались глухи к доводам надзорного органа.

Конституционный суд РФ, правда, не остался в стороне. В декабре прошлого года, он разослал выбивающимся из общей законодательной схемы регионам письма-уведомления, где не преминул напомнить, что по постановлению Конституционного суда РФ от 7 июня 2000 года «носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ», «конституция не допускает какого-либо иного носителя суверенитета и источника власти, помимо многонационального народа России, и следовательно, не предполагает какого-либо иного государственного суверенитета помимо суверенитета РФ». В начале июня состоялось очередное «строгое» напоминание, с явным призывом к действию.