В четверг в Желтом доме состоялось расширенное заседание прокуратуры Коми. Надзорное ведомство подвело итоги своей работы в 2009 году. К результатам, бесспорно, можно отнести то, что прокурорам удалось, чтобы работодатели позакрывали свои долги по зарплате, снизив общую задолженность с 320 миллионов рублей на начало прошлого года до 383 тысяч к его концу. Впрочем, прокурор Коми Владимир Поневежский признал, что данные цифры – официальная статистика, которая не всегда отражает всю ситуацию.

На коллегии прокуратуры в Желтом доме. Фото Кирилла Затрутина

С основным докладом выступил прокурор республики Владимир Поневежский. В работе коллегии участвовали глава республики Вячеслав Гайзер, его первый зам - Алексей Чернов, спикер госсовета Марина Истиховская и прочие официальные лица. Правоохранительная элита была представлена, к примеру, председателями Арбитражного и Верховного судов республики - Сергеем Войновым и Вячеславом Шишкиным, руководителем следственного управления следственного комитета при прокуратуре РФ по РК Николаем Басмановым, министром МВД по Коми Владимиром Еремченко.

Владимир Поневежский в своем докладе отметил, что в 2009 году ведомство усилило надзор за исполнением законодательства о труде, занятости населения, пенсионном обеспечении, сохранности бюджетных средств, а также норм, направленных на противодействие коррупции и правонарушениям в экономической сфере, борьбу с преступностью.

По его словам, в том году прокуратурой было выявлено почти 39 тысяч правонарушений; в интересах граждан, общества и государства предъявлено порядка 10 тысяч исков на сумму 155 миллионов рублей; к ответственности привлечено 6,8 тысячи нарушителей законов. По требованию прокуроров приведено в соответствие с федеральным законодательством 1155 нормативных правовых актов.

Свой доклад Поневежский посвятил и описанию обострившейся с начала 2009 года ситуации по выплате зарплаты. Долг работодателей в 320 миллионов рублей благодаря действиям прокуратуры и властей к началу 2010 года удалось уменьшить до 383 тысяч. Сейчас задолженность является одной из самых низких в СЗФО. Между тем, отметил прокурор, особенности официальной статистики таковы, что она не отражает всей ситуации по невыплатам, и поэтому «необходимо акцентировать усилия на выявление фактов скрытой задолженности».

- Проверки показывают, что зачастую причинами невыплаты зарплаты является не экономический кризис, а неэффективное руководство производством со стороны собственников и руководителей предприятий, - констатировал докладчик.

Он отметил, что наиболее эффективное средство влияния на работодателей -возбуждение уголовных дел, а также лишение их права занимать руководящие посты. Поневежский привел несколько показательных примеров.

- Как можно списывать на кризис долг перед работниками в ООО «Завод ДВП» в Княжпогостском районе, когда на выплату зарплаты там расходовалось менее 4 процентов поступивших на предприятие денежных средств? – интонацией усиливал важность момента Поневежский, сообщив, что после попытки возбудить по факту уголовное дело деньги на зарплату нашлись незамедлительно.

Следующий пример касался ООО «Сыктывдинский ЛПК». 120 работникам предприятия полтора года не выплачивалась зарплата. Внесение представления о привлечении к административной ответственности результатов не дали, и только после возбуждения уголовного дела долг был погашен.

- Ничем как пренебрежением к правам работников и закону в целом нельзя объяснить наличие задолженности в размере порядка двух с половиной миллионов рублей перед 80 работниками ООО «Ресурс», - по словам Поневежского, и в этом случае долги по зарплате были погашены после возбуждения уголовного дела.

Всего в 2009 году было возбуждено 14 таких дел, из них 4 - направлены в суд, 2 человека уже осуждены. Поневежский отметил, что меры должны приниматься и в отношении предприятий, находящихся в стадии банкротства. По данным на 1 января, работники 42 таких организаций своевременно не получают зарплату.

- Факты задолженности по зарплате на крупных, и особенно на градообразующих предприятиях, должны рассматриваться как чрезвычайные происшествия со всеми вытекающими последствиями, - почти в приказном тоне сообщил Поневежский. - Необходимо сделать все возможное, чтобы таких случаев не допустить.

Единым тематическим блоком Поневежский обрисовал деятельность надзорного ведомства в сфере обеспечения пожарной безопасности. По его словам, после трагедии в корткеросском селе Подъельск было выявлено более 5 тысяч нарушений законов, внесено свыше 1,5 тысячи актов прокурорского реагирования, 246 человек привлечены к административной и 622 - к дисциплинарной ответственности. Несмотря на то, что большинство нарушений уже устранено, на объектах в Эжве, Сысольском и Корткеросском районах «проблемы до сих пор остаются».

- Казалось бы, события в Подъельске должны стать уроком для всей России. Однако не прошло и года, и вновь происходит страшная трагедия: пожар в ночном клубе в Перми уносит жизни 150 человек, - сообщил Поневежский, добавив, что в результате последовавших проверок объектов с массовым пребыванием людей было выявлено 1800 нарушений.

Он отметил, что вновь выявлены нарушения в деятельности подразделений Госпожнадзора.

- Возникает вопрос: почему выявляемые ими нарушения не устраняются годами? Почему лишь судебный запрет деятельности развлекательных заведений побудил их собственников исполнить предписания органов контроля, - недоумевал Поневежский.

Прокурор республики вновь взялся приводить примеры.

- В течение нескольких лет в столичных развлекательных клубах «Лисья нора», «Веранда», «Лаунж», «Релакс» без должной реакции органов Госпожнадзора оставались неустраненными грубейшие нарушения правил противопожарной безопасности, - продолжал он. - Стоило прокурору направить материалы в суд о приостановлении их деятельности, как тут же у собственников нашлись и деньги, и силы, и время, чтобы все исправить.

В 2009 году прокуратура активизировала надзор за соблюдением законодательства при реализации в Коми нацпроектов. Выявленных нарушений - в 7 раз больше. Больше всего вопросов - по использованию бюджетных средств, выделяемых на «Развитие АПК» и «Доступное и комфортное жилье».

Конкретизируя сказанное, Поневежский сообщил, что в 2009 году по фактам незаконного использования средств на проведение капремонта, а также строительства распределительной сети газоснабжения домов в Сосногорске и в Сыктывдинском районе возбуждено 3 уголовных дела. Кроме того, прокурором Сыктывдина выявлено 2 преступления, связанные с незаконным получением соцвыплаты на улучшение жилищных условий путем предоставления подложных документов о степени готовности жилого дома.

- Факты предоставления органами министерства сельского хозяйства и продовольствия республики субъектам хозяйствующей деятельности субсидий на животноводческую продукцию при отсутствии всех необходимых документов были установлены прокурорами Ухты, Сосногорска, Койгородского, Сысольского, Усть-Цилемского, Корткеросского районов, - сообщил прокурор.

Что касается противодействия коррупции, как отметил Поневежский, количество выявленных нарушений в этой сфере возросло. Наказание понесли более 200 человек. Число возбужденных уголовных дел по материалам прокурорских проверок возросло с 16 до 27.

Поневежский отметил, что в 2009 году продолжилась тенденция, наметившаяся в предыдущие годы, к снижению количества регистрируемых преступлений. Однако на фоне других регионов уровень преступности в Коми «остается достаточно высоким». Особенно это касается Ухты, Вуктыла, Печоры, Усинска, Ижемского и Троицко-Печорского районов.

Как отметил докладчик, важнейшее направление работы прокуратуры в последние годы - борьба с проявлениями экстремизма и терроризма. Поневежский сообщил, что в республике имеют место преступления экстремистской направленности, и «как и прежде, способом совершения преступлений является нанесение надписей экстремистского характера». По его словам, такие факты были в Сосногорске и Печоре. Он заявил о необходимости решительно пресекать попытки вовлечения несовершеннолетних в экстремистские группировки.

- Прокурорам отмеченных мною городов, прокурору Сыктывкара, этому направлению деятельности необходимо уделять особое внимание, - сказал Поневежский.

Одним из значимых событий 2009 года Поневежский назвал наделение республиканской прокуратуры правом законодательной инициативы.

- Надеемся, что в текущем году мы активно войдем в законотворческий процесс, и наши инициативы найдут отклик у законодателей республики, - сказал он.

В свою очередь, глава республики Вячеслав Гайзер отметил, что сейчас правом законодательной инициативы обладают прокуроры 68 субъектов России.

- Практика показывает, что прокуроры эффективно используют это право и вносят актуальные для регионов законопроекты, - приободрил прокуроров глава Коми.