22:30, 03.06.2010 / ПРАВО

Учителя Усть-Вымского района бьются за свои льготные розетки в Конституционном суде Коми

16 июня Конституционный суд Коми вынесет определение о соответствии основному закону республики решений главы администрации Усть-Вымского района в части предоставления льгот сельским учителям. Педагоги средней школы села Айкино посчитали нарушающими их права и значительно снижающими уровень жизни местные нормативно-правовые акты, поскольку они ограничивают их право на получение 100- процентных льгот по жилищно-коммунальных услугам.

 

В минувшую среду от лица двух десятков учителей сельской школы в суде выступила учитель истории и обществознания Нина Королева. По ее словам, до 1 января 2010 года учителя в Усть-Вымском районе пользовались льготами в виде 100-процентного освобождения от оплаты теплоэнергии, электроснабжения, найма и содержания жилья. С начала года педагогов обязали возмещать расходы по содержанию жилых помещений, а также оплачивать электроэнергию, не связанную с затратами на свет. Сделать это предлагалось двумя способами. Педагог может установить дополнительный счетчик, который будет фиксировать только расход энергии по освещению квартиры или платить за истраченную энергию сверх норматива, установленного республиканской службой по тарифам.

- Мы считаем, что тем самым значительно ухудшилось наше положение, так как только на содержание жилья у нас уходит более тысячи рублей. В республике не должны приниматься законы, которые ухудшают положение граждан. Если учесть, что сегодня оклады учителей установлены ниже минимального размера оплаты труда в 4330 рублей, то это больно бьет по их карману, - привела аргумент Нина Королева.

Педагог сослалась на письмо из Агентства Республики Коми по социальному развитию, в котором указывалось на несоответствие постановления главы района федеральному закону «Об образовании» в части предоставления мер социальной поддержки на освещение. По мнению руководства ведомства, понятие «освещение» должно трактоваться в широком смысле, а льгота - компенсировать все внутридомовое потребление электроэнергии, включая бытовые электроприборы.

Нина Королева принципиально не согласилась с позицией администрации района, которая ссылалась на то, что меры социальной поддержки в соответствии с республиканским законом предусмотрены только для работников государственных учреждений. В этом понимании педагоги муниципальной школы села Айкино под его действие просто не попадают. Как считает учительница, по Конституции республики все педагоги должны пользоваться равными правами, в том числе и потому, что оказывают одну и ту же государственную образовательную услугу. Подобные решения администрации, по ее словам, не способствуют и решению кадровых проблем с молодыми учителями, которых и так достаточно сложно «заманить» работой в сельской местности.

- Вот вы говорите, что принадлежите к государственным педагогам, а министерство просвещения Республики Коми, представителя которого мы сюда приглашали, они отказались прийти, заявив, что «это не наши люди, мы руководим только государственными учебными заведениями», - заметил докладчице председатель Конституционного суда Коми Юрий Гаврюсов.

Он обратил внимание на формулировку закона об образовании, который гласит, как и все нормативные акты, начиная с 1930 года, что педагогические работники имеют право «на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением».

- Освещение и электроснабжение - не тождественные понятия. Бесплатное электроснабжение в целом педагогическим работникам нормативными правовыми актами Российской Федерации не предполагается и не гарантируется, - выступила с ответным словом представитель администрации Усть-Вымского района Любовь Федорова. - Содержание и ремонт жилья ранее педагогам действительно возмещались. Изменения были внесены в связи с тем, что правительство республики перестало принимать к возмещению именно плату за содержание и ремонт помещений. Кроме того, льгота по закону об образовании является федеральной, и местный бюджет не должен нести финансовую нагрузку по ее предоставлению.

Сегодня, заявила Любовь Федорова, республиканский бюджет возмещает только 60 процентов от этой льготы, остальные 40 процентов ложатся на местный бюджет, но даже такая схема, по ее мнению, не предусмотрена законом. Традиционно сославшись на финансовый кризис, представитель районной администрации обосновала причину, по которой появились оспариваемые постановления об усечении льгот учителям и невозможность предоставить им дополнительные меры социальной поддержки.

- За счет собственных доходов вы на сколько процентов формируете свой бюджет? - поинтересовался у чиновницы Юрий Гаврюсов.

- Процентов, наверное, двадцать, если не меньше, - сообщила Любовь Федорова.

- То есть вы нахлебники, да? – уточнил председатель суда.

- Мы - дотационный район. Да, мы - нахлебники, - созналась в бедности представитель администрации.

- А чего так? Не стыдно? – с укором спросил председательствующий.

- На местный бюджет оставлены самые несобираемые налоги. Это налог на имущество, налог на землю и самый маленький процент - от налога на доходы физических лиц. Это совсем мало, - попыталась оправдаться представитель администрации.

В ответ председатель Конституционного суда вскользь заметил, что администрация Усть-Вымского района в условиях противоречивой правоприменительной практики приняла достаточно «смелые» постановления, поставив педагогов на грань вымирания.

- Вот вы счетчики хотите установить на освещение. Как технически это возможно? Или нет? – допытывался Юрий Гаврюсов.

- Когда разрабатывалось это постановление, проводились консультации с энергоснабжающими организациями, и на тот момент говорилось, что это технически возможно, - заверила суд чиновница.

- А как это технически возможно? Я включу в одну розетку утюг, компьютер и настольную лампу, и где будет разница? – озадачила вопросом Любовь Федорову педагог.

- Ну зачем вы всем рассказываете? – попытался по-своему «помочь» учительнице председательствующий.

Привлеченный в качестве эксперта специалист «Коми энергосбытовой компании» Сергей Королев, отвечая на вопросы суда и сторон, уверенно заявил, что для установки дополнительного счетчика электроэнергии для освещения педагогам понадобится проектное решение. Правда, отметил он, проект все равно не пройдет ни одну государственную экспертизу, потому что технически такого рода учет невозможен.

 

1280

Комментарии (2)

Добавить комментарий
  • торлопов
    04 июня 2010 г., 18:24:38
    Ответить
    айкатыла
    Мне очень нравится позиция учителей АСШ, тем более я сам ее закончил в 1979 году. В АСШ всегда были хорошие учителя истории,пусть на их стороне будет КС РК. Поддерживаю позицию педагогического коллектива АСШ и если необходимо могу помочь как юрист.
  • Мнение
    05 июня 2010 г., 6:56:41
    Ответить
    Не спорю позиция учителей заслуживает одобрения, сельским работникам образования, медицины, культуры и т.д. нужно обеспечить достойные условия для жизни и работы, но согласитесь, этот вопрос не должны решать на уровне муниципальном, по педагогам - так нужна четкая позиция и финансирование на вообще федеральном уровне. Правы педагоги у них должны быть равные с государственными учрежденями условия. Сегодня по их льготтам везеде по разном - кто в лес, кто по дрова не только у нас в республике, но и по субъектам.