content/news/images/54731/f1ea682f6f7200268c7c95dcb7f0f145.jpg
08:45, 05.10.2016 / ОБЩЕСТВО

Регионы искусственно занижают прожиточный минимум

Величина прожиточного минимума (ПМ) не зависит напрямую от уровня жизни в регионах — к такому выводу пришли эксперты Всемирного банка и НИФИ минфина. Они исследовали соотношение среднедушевых доходов населения, индекса стоимости жизни и показателей бедности и выяснили, что в одних регионах ПМ завышен, а в других занижен. Делается это для манипуляций в социальной политике. Поэтому в качестве объективного критерия для борьбы с бедностью прожиточный минимум становится бесполезным. А некоторые эксперты убеждены, что манипуляции с ПМ приводят к тому, что бедные и вовсе лишаются помощи государства.

Регионы искусственно занижают прожиточный минимум
Фото ТАСС

В России уровень бедности определяется величиной прожиточного минимума: бедными считаются все граждане, доход которых (в расчете на одного члена семьи) ниже ПМ. При этом уровень прожиточного минимума каждый регион устанавливает для себя самостоятельно, исходя из стоимости потребительской корзины. Бремя социальной помощи малоимущим также возложено на региональные бюджеты. На это обстоятельство указывают авторы аналитической записки «Эффективная социальная поддержка населения. Версия 3.0: адресность, нуждаемость, универсальность», составленной на основе совместного исследования Всемирного банка и Научно-исследовательского финансового института министерства финансов РФ.

Чтобы узнать, насколько величина прожиточного минимума отражает объективную картину жизни, специалисты составили перечень регионов в порядке возрастания среднедушевых доходов, скорректированных на местную стоимость жизни. По логике, размер прожиточного минимума должен также плавно увеличиваться от начала списка к его концу, однако реальная картинка оказалась совершенно другой. Величина ПМ сильно разнится, причем с увеличением среднедушевых доходов растет разброс в показателях.

Например, в близких по уровню доходов и дороговизны жизни Липецкой области и Приморском крае разница в прожиточном минимуме составляет около тысячи рублей, а в почти равных по доходам Ленинградской и Амурской областях — почти 3 тыс. рублей (по данным выборочного наблюдения доходов населения Росстата за 2014 г.).

Профессор Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ Любовь Храпылина объясняет манипуляции регионов тем, что нет жестких инструкций по установлению прожиточного минимума. Почти все документы носят рекомендательный характер.

— Сейчас очень много рекомендательных писем или инструкций, что именно регион должен сделать в рамках своих возможностей. Вот они в своих рамках и действуют, — пояснила Любовь Храпылина.

Авторы исследования утверждают, что различия в уровне ПМ между регионами, близкими по уровню среднедушевых доходов, достаточно велики. И чем регионы богаче, тем больше в них разброс по величине ПМ.

«Таким образом, региональные прожиточные минимумы являются скорее инструментом социальной политики регионов по борьбе с бедностью, чем объективным критерием, по которому можно было бы судить об уровне бедности в России в целом», — говорится в аналитической записке.

Сотрудники НИФИ, входящие в число авторов исследования, пояснили «Известиям», что некоторая гибкость в определении прожиточного минимума нужна регионам — она может использоваться ими для политического торга.

— Заниженные ПМ приводят к тому, что в регионе формально оказывается меньше бедных. Это не значит, что регион при этом экономит на социальных выплатах — можно экономить на выплатах по нуждаемости, но при этом увеличивать категориальные выплаты, например, — пояснили в НИФИ. — Во всяком случае занижение ПМ дает регионам определенную свободу в проведении социальной политики, которая достаточно жестко регламентирована федеральным законодательством. В некоторых регионах ПМ явно занижен, в других — завышен. Завышенный ПМ тоже может использоваться в политическом торге — если у региона слишком много бедных, он может претендовать на поддержку федерального центра, поскольку своими силами победить бедность вряд ли удастся. Напрямую обвинять какие-то конкретные регионы в нечестной игре мы бы не хотели.

Любовь Храпылина напомнила, что от ответственного вычисления ПМ зависят расчеты всего, что связано с оценкой доходов населения.

— Из-за заниженного прожиточного минимума люди могут потерять какие-то преференции в государственной поддержке. Когда вопрос упирается только в некую оптимизацию всего (в скобочках читаем — минимизацию всего), этот показатель будет выглядеть весьма конъюнктурно по разным регионам, — объяснила она.

По мнению эксперта, чтобы избежать манипуляций показателями прожиточного минимума на региональном уровне, следует, с одной стороны, усилить централизацию контроля за определением этого показателя, а с другой — привлекать ученых для разработки более точной методики установки ПМ.

— Не стоит пенять на регионы, — считает Любовь Храпылина. — Центру в лице соответствующих министерств надо разрабатывать четкие конкретные методики расчетов, которые нельзя обойти. Чтобы на региональном уровне нельзя было отделаться от федеральной целевой установки. Это методологическая роль федеральных органов управления. И если методика по расчету прожиточного минимума, по учету соответствующих категорий населения, по оценке источников их доходов носит близкий к безупречному характер, тогда регионы не смогут от нее уйти. А когда это дается на откуп региональным соображениям, то человеческий фактор всегда будет срабатывать.



3627

Комментарии (18)

Добавить комментарий
  • 500
    05 окт. 2016 г., 9:02:59
    Ответить
    По теме
    Ложь и лукавство для нас это не открытие. Врали народу цари, врали коммунисты, врут едросы, врут справедросы, а Желеновский больше всех, одним словом врут все поголовно. Аналогично и воруют все, где кто может, как может и сколько может. И это происходит веками, кто ворует тот и на коне. У нас это в крови, а мы питаемся построить справедливое демократическое государство, при чем не первый раз. Никто в мире не принял марксистскую идеологию, а мы приняли первыми. Так и будет из поколения в поколение. И ничего не поделаешь, такой народец!
    • 2
      05 окт. 2016 г., 9:30:19
      Ответить
      Че ноешь ?
      • 3
        05 окт. 2016 г., 10:07:47
        Ответить
        Он из другого "народца"...
      • фыв.
        05 окт. 2016 г., 10:22:02
        Ответить
        .
        дай угадаю следующую фразу - "иди работай" ?
        • Неее
          05 окт. 2016 г., 10:37:26
          Ответить
          Это бесполезно. Лучше пусть дальше комментирует, но никому не мешает. А то все поломает нафиг.
    • Меня зовут
      05 окт. 2016 г., 11:00:34
      Ответить
      Кто-нибудь может найти в сети эту самую аналитическую записку "Эффективная социальная поддержка населения. Версия 3.0: адресность, нуждаемость, универсальность". А то сначала начинают обвинять царей и коммунистов, а про журналистов, вбрасывающих новости, никто не вспоминает. Новость есть на сайте "Известий", а самой аналитической записки не видно. Новость придумана редактором?
    • 500-му
      05 окт. 2016 г., 16:07:51
      Ответить
      Узник психушки
      ???
  • Ник
    05 окт. 2016 г., 10:45:45
    Ответить
    Уровень бедности определить очень просто... Если вы из месячного дохода не прибегая к займам у знакомых, кредитам или даже вытаскивания денег из заначки под подушкой не можете себе позволить купить элементарную бытовую технику (например телевизор, ст. машину, холодильник) то к сожалению вы нищеброд... Этот способ уже давно описал один известный Российский экономист... Уверен что большинству жителей нашей страны даже на еду не всегда хватает не то что на бытовую технику... Так что статистика вещь относительная как не крути...
    • бгг))
      05 окт. 2016 г., 11:08:30
      Ответить
      ты с какой луны??
      Телевизор на месячную зарплату??? ))) у нас тут тогда 90 % взрослого населения нищеброды))
      Отправлено из мобильной версии
      • Ник
        05 окт. 2016 г., 12:02:48
        Ответить
        Дак что тебя удивляет??? По твоему у нас 90% населения прям шикуют и живут в достатке?? Ты считаешь что покупка телевизора это прям нереально дорогое вложение??? Т.е. согласен с тем что у нас в стране бытовая техника считается роскошью которую можно купить только в кредит?? Тогда друг мой это ты с Луны! Кушай "Доширак" псевдо средний класс и голосуй за ЕР!
    • 7
      05 окт. 2016 г., 12:32:29
      Ответить
      Для сравнения.
      В Германии зарплата рабочего около 2400 Евро.
      1200 Евро, это много согласен, соцвыплаты, Пенсия , Медицина и страховки разные.

      Статистика у нас подкручиваемая, отчеты тоже.
  • 1
    05 окт. 2016 г., 11:03:19
    Ответить
    не только регионы себе нужные цифры ставят для политического торга, но и другие: министерства, росстат и др. гос.учрежджения. вы посмотрите как росстат среднюю зп считает, хотя бы и у нас в коми. так что статья странная лучше бы дело делали, а не сопли раздували. нашли лазейку, которой бюрократы пользуются - придумали как ее закрыть и закрыли..а то тольчко интервью дают какие они молодцы
  • Ухтинец
    05 окт. 2016 г., 11:10:22
    Ответить
    Зато млять средняя зп в Коми 40тыщ!!! За"бали они со своей статистикой!!! Тупо врут
    Отправлено из мобильной версии
  • 7
    05 окт. 2016 г., 12:34:44
    Ответить
    Есть две страны.
    Одна в отчетах и статистике - Бумажная страна. Там все отлично.
    И есть реальность , там все не так радужно.
    • Шут
      05 окт. 2016 г., 12:50:15
      Ответить
      Второй СССР =))))
  • кузя
    05 окт. 2016 г., 13:50:51
    Ответить
    Методика у них, видишь ли, размыта...Зарплата у принимающих такие методики не размыта?Да и пенсия тоже.
    Отправлено из мобильной версии
  • учОный
    05 окт. 2016 г., 16:31:51
    Ответить
    по логике следующий шаг упразднить должности манипуляторов и ввести единый индекс: набор продуктов+ комуналка, ежели сумма окажется 50% от реальных доходов из расчета на семью: нищие, органы статистики тоже надобно сократить вдесятеро, они, верно, не в курсе, что изобрели арифмометр и продолжают веселить народ средним доходом, расчитаным на счетах, без выделения групп, а с этим справится, повторюсь, вши.ый арифмометр, а уж коли компьютер включить, то и нынешние статисты пополнят реальный сектор, как то так
    Отправлено из мобильной версии
    • так то
      06 окт. 2016 г., 7:06:41
      Ответить
      при таких индикаторах 99% населения будут отнесены к нищим и правительству придется застрелиться
      Отправлено из мобильной версии