В Коми необходимо наладить координацию между структурами, занимающимися защитой прав несовершеннолетних. В этом мнении сошлись практически все участники «круглого стола», прошедшего во вторник в Торгово-промышленной палате республики. На тему «Права ребенка. Ювенальная юстиция: «за» и «против» пришли побеседовать представители министерств и ведомств региона, прокуратуры, представитель Сыктывкарской и Воркутинской епархии, руководители общественных организаций, педагоги и родители. Встречу провела Общественная палата Коми по инициативе Уполномоченного по правам ребенка в Коми Анастасии Булавиной.

Анастасия Булавина собрала общественников обменяться мнениями о ювенальной юстиции. Фото Юрия Кабанцева

Член Общественной палаты Коми Сергей Изъюров на правах ведущего сразу предупредил, что «круглый стол» - не для дискуссии, обозначенной темой, и что важнее - сбор рекомендаций, как улучшить работу «тех институтов, которые пользуются и ювенальными практиками, и методиками». Дескать, элементы ювенальной юстиции, а именно «специализированные органы» в Коми уже существуют.

Практически все институты, о которых идет речь в рассматриваемом сейчас в госдуме проекте закона об основах ювенальной юстиции, созданы и работают. Впрочем, чего не хватает, так это координации между ними. Об этом, как о необходимом условии повышения эффективности работы с несовершеннолетними, в своем вводном докладе говорила Уполномоченный по правам ребенка в Коми Анастасия Булавина.

Между тем секретарь Сыктывкарской и Воркутинской епархии отец Филипп назвал законопроект «недоработанным, преждевременным и, конечно, во многом копирующим те западные документы, которые ни в коей мере не могут применяться к нашему менталитету и нашему обществу». По его словам, введение ювенальной юстиции в том виде, в каком предлагается, - это «подрыв религиозных укладов жизни нашего общества, которые в большинстве является православным».

Практика по экспериментальному внедрению новых подходов в работе с несовершеннолетними уже ведется с конца 90-х годов в ряде российских регионов. Положительных примеров, по словам Анастасии Булавиной, немало. Рабочая группа по подготовке «круглого стола» привела в пример «Пермскую модель ювенальной юстиции».

Исполнительный директор Общественной палаты Коми Галина Кравченко озвучила это как предложение к республиканскому Правительству - изыскать возможность отправить в Пермский край делегацию для изучения «ювенального» опыта.

Данных, которые бы подтверждали, что пермский опыт - положительный, член Общественной палаты Коми Михаил Жилин не нашел. Ни в интернете, в том числе. В этой связи адвокат скептично отнесся к идее создания в Коми «специального ювенального суда».

- На мой взгляд, - я ж все-таки 25 лет юридической практикой занимаюсь, - судебная власть с этими вопросами справляется, я не хочу сказать, что не бывает ошибок, в любой системе могут быть ошибки, - сообщил адвокат Жилин.

Между тем, Михаил Жилин, как и начальник отдела по делам несовершеннолетних МВД по РК Светлана Мельникова, поддержали предложение Анастасии Булавиной о необходимости координации работы между структурами в сфере защиты прав несовершеннолетних.

- Необходимо создать правовое поле, чтобы в одной связке работали системно суды, уполномоченный по правам ребенка, комиссии по делам несовершеннолетних, прокуратура, органы внутренних дел, органы уголовно-исполнительных инспекций, здравоохранеия, образования, социальная защита, культура, опека и попечительства, служба занятости населения, воспитательные колонии, - перечислила Мельникова.

Начальник отдела по делам несовершеннолетних Прокуратуры Коми Людмила Черноскутова отметила, что мнения на счет внедрения ювенальной юстиции противоречивые. В том числе и среди практикующих юристов.

- Нередко приходится выслушивать такое мнение, что «а нужна ли она (ювенальная юстиция – БНКоми) нам вообще тогда, когда нас захлестывает преступность несовершеннолетних». Многие юристы объясняют это тем, что у нас, например, рецидив, групповая преступность растет потому, что очень лояльное наказание предусмотрено действующим законодательством по отношению к несовершеннолетним, - сообщил Черноскутова.

Черноскутова выступила «за» внедрение элементов ювенальной юстиции, сославшись, помимо прочего, на данные статистики. Сегодня Коми стоит на 6 месте в России по удельному весу преступности среди лиц, не достигших 18 лет. Ежегодно в республике свыше трехсот несовершеннолетних объявляются в федеральный розыск, ежегодно каждый пятый ранее судимый подросток совершает преступление повторно.

- На сегодняшний момент, несмотря на все те меры, которые принимает система профилактики, у нас эффективность профилактической работы еще на недостаточно высоком уровне, - отметила Черноскутова, сообщив, что необходимо поднимать статус комиссии по делам несовершеннолетних и расширять ее функции

Светлана Мельникова, в свою очередь, заявила о необходимости пересмотра федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

- Назрела необходимость реорганизации системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, так как существующая система дает достаточно серьезные сбои, - отметила Мельникова.

В итоговый документ «круглого стола», помимо прочего, вошло предложение к Правительству Коми о создании межведомственной рабочей группы по совершенствованию системы охраны и защиты прав детей в Коми на базе уже существующих структур. Рекомендации, собранные на встрече, будут направлены рабочей группе Совета Федерации по вопросам создания и развития ювенальной юстиции в системе правосудия России.