Контрольно-счетная палата Коми проверила законность и результативность использования средств, выделенных из республиканского бюджета в 2015-2016 годах, на содержание, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения. Проверка коснулась Сыктывкара, Корткеросского, Усть-Вымского, Усть-Куломского и Удорского районов. Также была проанализирована деятельность остальных 15 администраций муниципалитетов в части планирования дорожной деятельности. Обследовано 59 объектов - участков автомобильных дорог, мостовых сооружений, наплавных мостов.

Фото ksp.rkomi.ru

Проверкой охвачено расходование 257,5 млн рублей бюджетных средств, из них наибольшая доля (73%) - средства республиканского бюджета, 27% – средства местных бюджетов.

Проверкой установлено, что планирование дорожной деятельности во всех муниципалитетах осуществляется с нарушением законодательства. Так, нигде в 2015-2016 годах не проводилась оценка транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог. В 13 муниципалитетах из 20 не утверждены нормативы финансовых затрат и правила расчета размера ассигнований из местного бюджета на капремонт, ремонт и содержание автодорог местного значения, в отдельных случаях утвержденные нормативы и правила на практике не применяются, а их принятие носит формальный характер. Из-за отсутствия нормативов финансовых затрат расчет субсидий по муниципалитетам профильным министерством должным образом не осуществляется. Порядок содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования утвержден только в трех муниципальных образованиях.

В Сыктывкаре сметная стоимость отдельных видов работ в локальных сметах к контракту на 2016 год превысила стоимость аналогичных работ, выполнявшихся в 2015 году, в 3,2 – 8,8 раза. Администрация муниципального образования неправомерно применяла сметные расценки на отдельные виды работ, которые отсутствуют в территориальных и государственных сметных нормативах.

Объемы и стоимость ремонтных работ из расчета на один километр на разных участках одной и той же автодороги в Удорском районе отличаются почти в восемь раз. Обследование показало, что участки дороги, где был проведен наиболее затратный ремонт, находятся в нормативном состоянии, при этом заказчик не смог обосновать необходимость проведения ремонтных работ на данных участках в столь значительных объемах. В объемы по содержанию автодороги в летний период в муниципальном районе «Удорский» была включена ширина реки, которая пересекает дорогу, что повлекло необоснованное расходование бюджетных средств.

Во всех проверенных муниципалитетах, за исключением Удорского района, формирование в рамках контрактов затрат на содержание автодорог осуществлялось с нарушением нормативных документов в области сметного ценообразования. В локальных сметах к контрактам и актах о приемке выполненных работ по содержанию автодорог отсутствует адресная привязка к конкретным объектам - участкам автодорог. Отсутствие адресной привязки и пообъектного распределения бюджетных средств на содержание автодорог не позволяет осуществлять качественный контроль при приемке выполненных подрядчиками работ, и проверку расходования бюджетных средств на их содержание.

В ряде случаев были нарушены нормы Градостроительного кодекса в части неутверждения заказчиком проектной документации, отсутствия технического плана объекта капстроительства после его реконструкции, осуществления дополнительных работ, не предусмотренных утвержденным заказчиком проектом.

В Сыктывкаре и Усть-Куломском районе гарантийные сроки на выполненные подрядчиками работы установлены ниже нормативных.

По результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой даны соответствующие рекомендации правительству республики и Министерству строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства.

В адрес пяти проверенных администраций муниципальных образований направлены представления.

Отчет о результатах контрольного мероприятия направлен Госсовету Коми и главе республики.