Председатели советов муниципалитетов сегодня обсудили территориальное самоуправление, предоставление жилья малоимущим и проблемы обеспечения жителей республики дровами.

Фото Николая Антоновского 

Начали с вопросов развития местного самоуправления. Так называемые территориальные органы самоуправления (ТОС – БНКоми) в Коми находятся в самом раннем зачаточном состоянии. Единственный пример успешной самоорганизации населения привела глава сельского поселения Вольдино Ирина Андриевская. По ее словам, объединиться для решения небольших насущных вопросов жители отдаленной деревни Пузла сельского поселения Вольдино решили четыре года назад.

- Был создан совет, который решал насущные проблемы населенного пункта, контактировал с руководством сельского поселения. Деятельность поссовета никакими отдельными нормативными документами не регламентировалась, мы об этом даже не думали, работали на доверии и заинтересованности, - рассказала Ирина Андриевская.

По ее словам, идея оказалась настолько удачной, что сейчас руководство сельского поселения о проведении культурно-массовых мероприятий в отдаленной деревне, а также о решении мелких вопросов благоустройства может не беспокоиться: «Они могут горы свернуть и дров наломать, их нужно только направлять».

Свое предложение в идеи развития местного самоуправления внес и глава Коми Вячеслав Гайзер. Выступая перед председателями советов, он отметил, что для оптимизации местного самоуправления было бы неплохо сократить число чиновников в низовых администрациях.

- Необходимо очень внимательно оценить схему муниципального устройства республики и возможный эффект укрупнения низовых администраций республики. Логика в этом очень простая: не должна значимая часть бюджета сельского поселения уходить на содержание чиновников. В этом случае местное самоуправление утрачивает свою суть: обеспечение комфортного существования поселения, - дал сигнал губернатор.

Намного более успешным оказался опыт развития ТОСов в соседней Кировской области. Приехавший на заседание совета советов начальник управления организационно-информационного обеспечения администрации Кирова Илья Черезов рассказал, что всего за несколько лет в городе было создано 1664 ТОСа разного уровня - от районных объединений до сообществ в границах одного подъезда жилого дома. Секрет – поддержка активистов и их инициатив. Ежегодно администрация Кирова выделяет на грантовый конкурс для инициатив местного самоуправления по 4 млн. руб., помимо этого информационную поддержку активистов и проектов администрация Кирова также берет на себя. По словам Илья Черезова, на каждый вложенный бюджетом рубль ТОСы генерируют до трех своих рублей.

- Сегодня мероприятия ТОСов направлены не только на благоустройство территории, но и на другие мероприятия, например, на работу с молодежью. Показав свою эффективность, проекты ТОСов с каждым годом все больше финансируются. Так, в 2007 году было выделено 50 тысяч руб., сейчас общий фонд грантового конкурса составляет 4 млн. руб. Мы начинали в среднем с грантов в 30 тыс. руб., на эти средства жители такие проекты реализовывали, что сейчас и на 50 тысяч не сделаешь, - рассказал Илья Черезов. – Стимулировать ТОСы выгодно. Главное – начать работу по организации ТОСов и заставить граждан поверить власти.

По его словам, бюрократическая составляющая для гражданских инициатив в Кирове отсутствует: для организации ТОСа гражданину нужно лишь заполнить анкету. Опыт соседнего региона председатели районных советов республики слушали почти с завистью.

- Это выгодно, - вслед за кировским коллегой повторила Марина Истиховская, советуя местным председателям активнее перенимать удачный опыт.

Успешного опыта в решении следующего вопроса – предоставления жилья малоимущим гражданам - пока что нет. Более того, когда этим вопросом решили заняться в комитете по социальной политике Госсовета Коми, выяснилось, что далеко не все муниципалитеты могут что-то сказать на эту тему. Так, председатель комитета Андрей Самоделкин констатировал, что из всех муниципалитетов свои ответы по изменению правил предоставления жилья для малоимущих граждан представили только 12 муниципалитетов, а предложения внесли лишь 10. Прочие отмолчались. Всего же в республике сейчас официально насчитывается 14800 малоимущих, 1387 семей стоят в очереди на получение жилья. Ежегодно эта очередь увеличивается на 300 семей.

Общим в тех предложениях, что поступили на запрос Андрея Самоделкина, является упрощение процедур получения статуса малоимущих и записи в очередь на жилье.

Получение необходимых справок занимает у людей массу времени, сил и средств. Увеличение срока действия статуса с трех месяцев до полугода особо не помогло. Гораздо более эффективной оказалась система «Одного окна», позволяющая гражданам сдавать и получать документы в одном месте, не затрачивая на подтверждение своего статуса до трех тысяч рублей и несколько недель времени. Именно ее рекомендовали развивать активнее на уровне муниципалитетов.

Наиболее горячим вышло обсуждение обеспечения жителей Коми дровами. Заместитель министра архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Коми Александр Лучшев рассказал, что из запланированных в прошлом году 26 млн. руб. субсидий муниципалитетам для компенсации разницы между коммерческой и максимальной утвержденной стоимостью кубометра дров были освоены только 3 млн. руб. На 1 мая 2011 года в министерстве получили заявки только от трех районов, хотя дровяное отопление используют жители 14 муниципалитетов Коми. Причину заместитель министра Лучшев видит в нежелании муниципалитетов заниматься оформлением документов. Муниципалитеты парировали сразу массой претензий к республиканским и федеральным властям. Так, председатель совета Прилузского района Василий Кузнецов считает проблему искусственной.

- В новой редакции постановления правительства субсидии выдаются по платежным документам. В 80 км от районного центра нет никаких организаций, которые могли бы оформить платежные документы. Раньше субсидии выдавались на основании справок руководителей поселений, - обозначил проблему Василий Кузнецов.

Также в некоторых муниципалитетах, по словам председателей советов, попросту не хватает предпринимателей, которые могли бы заниматься поставкой дров для населения, а администрации поселений не имеют прав брать на себя такие задачи. Отмечалось также и то, что некоторые предприниматели спекулируют на разрешениях для индивидуального строительства и на патентах для частной добычи леса, скупая их по дешевке у населения, а затем продавая древесину по коммерческим ценам.

Чтобы бороться с такими спекуляциями, руководитель Комитета лесов республики Василий Осипов подготовил проект закона, по которому предлагается повысить плату за древесину для индивидуального строительства. Также, по его словам, планируется ввести нормативы потребления дров в каждом районе. Сделать это планируется для того, чтобы облегчить работу Тарифного комитета республики по расчету максимальной стоимости кубометра дров, а также для того, чтобы стимулировать муниципалитеты к оформлению документов для получения субсидий.

Обсуждение решили перенести в профильные комитеты Госсовета и за «круглые столы» заинтересованных ведомств, а также продолжить на следующем заседании совета советов.