Депутаты Сыктывкара сегодня приняли бюджет города. Уже второй год подряд главный финансовый документ столицы республики, по аналогии с региональным, верстается на три года: на очередной и плановый двухлетний период. К новшествам можно отнести то, что муниципалитет решил попробовать распределять средства по программно-целевому принципу. Об особенностях нового бюджета в интервью еженедельнику «Молодежь Севера» рассказала заместитель главы администрации Сыктывкара Елена Волкомурова.

Фото Николая Антоновского

- В проекте бюджета на следующий год такие цифры: доходы - 4,3 миллиарда рублей, расходы - 4,6. На этот год, если не ошибаюсь, доходов было больше - 4,7 миллиарда. Почему?

- Цифры в проекте бюджета не окончательные. Нам еще не доведены многие параметры средств из федерального и регионального бюджетов - из фонда реформирования ЖКХ, дорожного департамента и по субсидиям на обеспечение жильем молодых семей. Это обычная практика. Как только цифры утвердят, мы скорректируем бюджет. Сейчас уточненный бюджет этого года со всеми поступлениями - 5,4 миллиарда рублей.

- Из чего будет формироваться доходная часть?

- Основной источник пополнения любого муниципального бюджета - это налог на доходы физических лиц (НДФЛ), он составляет одну треть от всех поступлений. Это традиционно стабильный источник. Сыктывкар - город бюджетников, и порядка 50 процентов фонда оплаты труда поступает от тех людей, которые работают в бюджетной сфере любого уровня, от муниципального до федерального. Остальные поступления - это сравнительно небольшие суммы: налоги, взимаемые с бизнеса, земельный и налог на имущество физических лиц. Есть неналоговые доходы - за аренду муниципального имущества и земли. Главное изменение в том, что с 2013 года транспортный налог полностью поступает в региональный бюджет.

- Какова цена вопроса?

- Город «лишится» порядка 80 миллионов рублей. Но в следующем году вводится патентная система налогообложения, доходы от которой будут полностью идти в местный бюджет.

- Эти налоги взаимозаменяемы?

- Пока сложно сказать. Предприниматели имеют право перейти с упрощенной системы налогообложения на патентную по видам деятельности. Мы ожидаем, что пока люди будут привыкать, поступления снизятся. Но в дальнейшем, как говорят эксперты, нововведение приведет к укреплению финансовой основы местного самоуправления. На сегодня у нас годовой план по поступлению налогов по упрощенной системе налогообложения и вмененному доходу перевыполнен. Поступления растут, несмотря ни на что. Это говорит о том, что малый и средний бизнес развиваются. Я связываю это с тем, что в городе и регионе принята программа поддержки предпринимательства.

- В бюджете на этот год 60 процентов средств было заложено на сферу образования. Затем по убывающей - ЖКХ, здравоохранение, культура, спорт. Как распределяются приоритеты сейчас?

- Сейчас также, только доля расходов на образование возросла до 65 процентов. Остальное - ЖКХ, общегородские вопросы, инвестиции. Со следующего года все 13 муниципальных учреждений здравоохранения переходят в республиканское подчинение, управление здравоохранения мы ликвидируем. В этом году мы решили начать переход к программному бюджету. Сейчас приняли программы по развитию образования, культуры и ЖКХ. Пока только три. Хотим посмотреть, как этот процесс пойдет, это ведь достаточно сложно. Остальная часть бюджета пока распределяется по 15 долгосрочным целевым программам. В 2014 году мы планируем, что весь бюджет будет распределяться по муниципальным программам, которые отразят все направления стратегии развития города. Это и развитие дошкольного образования, и управление муниципальным имуществом и финансами, и развитие системы ГО и ЧС.

- В прошлом году бюджет впервые верстался на плановый период. Какие плюсы и минусы у этой системы?

- Я считаю, только плюсы. Все наши распорядители средств могут планировать на перспективу - на ближайшие три года. Программное направление тоже, как мы считаем, перспективное.

- Бюджет республики называют «бюджетом развития». А городской как вы можете охарактеризовать?

- Бюджет достаточно стабильный, мы стремимся к развитию.

- Прогнозы минфина республики довольно сдержанные, особенно в отношении пополнения доходной части. Насколько стабильно положение в Сыктывкаре?

- Мы живем в едином экономическом пространстве, поэтому с осторожностью планировали доходную часть, чтобы все было самым безболезненным в случае негативных явлений в экономике. Вспомните 2009 год, когда пришлось резко сокращать расходную часть, много чего было «урезано». Продолжаем оптимизацию расходов по всем статьям, проводим мероприятия по энергосбережению (устанавливаем приборы учета в подведомственных учреждениях) и уже видим результаты.

- Долгов у города много?

- К 1 января их будет «ноль». Мы планируем обойтись своими средствами. Живем на столько, сколько у нас есть, не принимаем обязательства выше собственных ресурсов. В 2014 году планируем заимствования в размере порядка миллиарда рублей, но когда подойдем к верстке бюджета, все планы будут корректироваться.

- Какие «слабые места» у бюджета?

- Меня волнует достаточно напряженный план по доходам. Хотелось бы увеличить расходы на благоустройство города. Источников финансирования пока не видно, но мы работаем в этом направлении, в том числе с федеральными и региональными программами, пытаемся развивать муниципально-частное партнерство и изыскивать свои средства.