Эксперты прогнозируют большие перемены на рынке наружной рекламы Сыктывкара. Обусловлены они тем, что часть рекламных конструкций не соответствует требованиям ГОСТа. Кроме того, произошли существенные изменения в процедуре проведения конкурса на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций — он должен стать более открытым и прозрачным, что — в идеале — позволит убрать с поля недобросовестных игроков. О том, что в новых условиях произойдет с рынком наружной рекламы в столице Коми, в интервью БНК рассказал первый заместитель мэра Сыктывкара Валерий Козлов.

Фото Кирилла Затрутина

- Чем обусловлена кампания по наведению порядка в сфере размещения рекламных конструкций в Сыктывкаре?

- Договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках под размещение рекламных конструкций имели сроки, и эти сроки заканчиваются в 2015 году. Поэтому мы, в любом случае, после окончания этих сроков должны были проводить новые конкурсы. Это совпало с тем, что в Федеральный закон «О рекламе» были внесены поправки, которые меняют саму процедуру размещения рекламных конструкций. В течение этого года практически на все конструкции договоры заканчиваются, так что сейчас мы проводим плановую работу.

- Насколько существенны эти поправки?

- Серьезное изменение состоит в том, что появляется такое понятие как схема размещения рекламных конструкций. Если раньше предприниматели или юридические лица заявляли свое желание заключить договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, администрация эти заявления рассматривала и принимала решение выставлять их на конкурс или нет, то сейчас администрация имеет право выставлять на конкурс только те рекламные места, которые включены в схему размещения рекламных конструкций. Это жесткое требование федерального закона, и данная схема уже утверждена администрацией МО ГО «Сыктывкар» и согласована Минархстроем республики совместно с региональным Министерством культуры, Дорожным агентством и Агентством РК по управлению имуществом. На стадии согласования в первоначальную схему уже были внесены незначительные изменения, и в итоге Минархстрой согласовал эту схему в январе 2015 года. Окончательно она была утверждена постановлением администрации города от 7 мая 2015 года.

- Какие требования предъявляются к размещению рекламных конструкций? Была информация о том, что более сотни плоскостей в Сыктывкаре им не соответствуют.

- Все основные требования, предъявляемые к рекламным конструкциям, указаны в ГОСТе от 2003 года, в который вносились многократные изменения. По итогам конкурсов с победителями будут заключены договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, где будет присутствовать пункт о необходимости установить рекламную конструкцию в соответствии с требованиями ГОСТа. Есть одно существенное и достаточно жесткое изменение — абсолютно однозначно трактуется запрет на установку рекламных конструкций над проезжей частью дорог и улиц в виде арок и перетяжек. А они у нас пока есть. Мы отрабатывали этот вопрос с управлением ГИБДД по Коми, у нас есть письменная позиция о недопустимости установки таких рекламных конструкций в соответствии с новым ГОСТом, поэтому арки и перетяжки уже не вошли в схему размещения рекламных конструкций. В соответствии с законом по окончании срока действия договора на эксплуатацию рекламных конструкций администрация направит арендаторам уведомление, по которому в течение месяца после истечения срока аренды предприниматели должны будут свои рекламные конструкции демонтировать.

- Сколько рекламных мест будет разыграно на ближайшем конкурсе?

- В схеме более 400 мест для размещения. Сроки действующих договоров истекают не одномоментно, поэтому в первый пакет конкурсной документации у нас входят порядка 130 конструкций, срок на эксплуатацию которых истек 30 апреля. Сейчас мы разрабатываем конкурсную документацию. Это процесс достаточно трудоемкий: принято решение, что каждое место будет проходить отдельным лотом. Мы смотрели практику других городов, других субъектов и позицию УФАС. Антимонопольное ведомство в подавляющем большинстве случаев выступает за то, чтобы по одному лоту проходила одна конструкция для того, чтобы не ущемлять права субъектов малого и среднего бизнеса.

- Что будет с конструкциями, которые не соответствуют ГОСТу?

- На сегодня те конструкции, которые не соответствуют ГОСТу, обжалуются ГИБДД в судебном порядке. Один суд уже состоялся, рекламная конструкция была демонтирована. В Арбитражном суде рассматривается еще несколько дел. То есть сейчас мы видим, как начинают работать судебная практика и правоприменение стандарта.

- На сколько лет будут заключаться договоры аренды сейчас? Что будет с ними в случае очередного изменения стандартов?

- По условиям конкурсной документации - на 10 лет. Много говорится о том, что изменения будут уже в сентябре, но, как правило, на отношения, которые были заключены до нововведений, изменения не распространяются. В случае разночтений принимать решение, возможно, придется в суде.

- Как изменится количество рекламных конструкций в городе?

- Оно останется практически прежним. Чтобы не ломать рынок, те места, которые интересны предпринимателям и уже ими освоены, мы включили в схему. Какие-то конструкции в соответствии с требованиями были изъяты, но их немного. Что-то мы добавили, так что в плане количества соотношение осталось тем же самым.

- Вообще, на что нацелена эта кампания? Какого результата вы от нее ожидаете?

- Мы должны исполнять закон. В первую очередь, это вопросы безопасности - ГОСТ прежде всего направлен на обеспечение безопасности дорожного движения. К сожалению, мы не можем прописать конкретный внешний вид рекламной конструкции, но при сборе документов предприниматели предоставляют эскизы, и мы постараемся повлиять на то, чтобы рекламные конструкции исполнялись в одном ключе, выглядели более современно и красиво. Также будем более плотно работать по поддержанию их внешнего вида в течение эксплуатации - сейчас ряд рекламных конструкций даже в центре города имеют крайне неопрятный внешний вид.

- Какова реакция предпринимателей на столь существенные изменения в условиях аренды рекламных площадей?

- Письменных обращений и жалоб в адрес администрации не поступало, мы работаем в правовом поле: конкурс будет проводиться открыто и прозрачно. В современных условиях это позитивная тенденция, потому что наводится порядок и создаются единые правила. Если раньше - не только в Сыктывкаре - можно было допустить, что кому-то администрация согласует новые места, а кому-то - нет, то сейчас все играют по одним правилам. Схема прошла согласование в разных министерствах и ведомствах, что снижает фактор личной заинтересованности. Я думаю, что для законопослушных и открыто ведущих свой бизнес предпринимателей ничего не изменится.

- Некоторые восприняли эту кампанию как способ передела рекламного рынка в городе. Насколько, по-вашему, в результате он изменится?

- Рынок изменится в любом случае. Любой бизнес меняется и идет в сторону укрупнения, слияния - от тяжелой индустрии до торговой сети. Только крупные игроки в условиях жесткой конкуренции имеют возможность быть более финансово эффективными за счет объема производства или деятельности. Однако по тем конкурсным документам, которые мы готовим, и у маленьких операторов, и у тех, кто арендует несколько конструкций, есть возможность выйти на конкурс и его выиграть.

- Насколько сейчас выгоден рекламный бизнес? С наступлением кризиса много говорится о том, что он еле держится. Реклама кому-то сейчас интересна?

- Если бы это было не интересно, мы бы не видели на центральных плоскостях города коммерческой рекламы. Сейчас есть и пустующие площади - и мы наблюдаем рост социальной рекламы, что нас не может не радовать. Администрация обращается к предприятиям с просьбой о размещении соцрекламы, и раньше нам навстречу шли менее охотно. Но если бы рынок окончательно встал, то рекламы в городе не было бы вообще. Любой вид бизнеса во время кризиса несет убытки, в том числе рекламный, но мы проходили такое не раз, и после кризисных времен сильнейшие операторы, которые сумеют перестроиться, получат конкурентные преимущества.