Более 300 жителей Коми уже записались в народные дружины. В последнее время работа по их созданию в республике ведется более активно. Дружины образованы почти во всех муниципалитетах региона. С какой целью они создаются, какими законами регулируется их деятельность, какие задачи будут решать их участники - об этом рассказал в интервью БНК первый заместитель министра юстиции республики Алексей Осташов.

Фото Виктора Бобыря

- Старшее поколение помнит народные дружины советского времени. Потом их не стало. Чем обусловлено их нынешнее восстановление?

- Необходимость возрождения народных дружин остро встала после реформы органов внутренних дел, когда милицию перевели в полицию. При этом было сокращено достаточное количество сотрудников, и в первую очередь тех, кто занимался охраной общественного порядка. Что явилось одной из причин роста уличной преступности. В правоохранительных органах стали изыскивать резервы для решения этой проблемы.

- Какие правовые акты регламентируют создание народных дружин в Коми?

- В 2014 году был принят федеральный закон №44 ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка». В его исполнение в Коми 10 ноября того же года был принят республиканский закон «О некоторых вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории РК». Эти два документа регламентируют порядок создания народных дружин и правовые основы их деятельности в нашей республике.

- В каких городах и районах дружины были созданы в первую очередь? Сколько их сейчас?

- Примечательно, что первая в Коми народная дружина была создана в Сыктывкаре еще за четыре дня до принятия республиканского закона. То есть 6 ноября 2014 года. В том же месяце появилась народная дружина в городе Усинске.

На сегодня народные дружины есть во всех муниципальных образованиях Коми за исключением Троицко-Печорского района. Последняя из созданных дружин - в Усть-Цильме - была внесена в региональный реестр приказом министра внутренних дел по РК в марте нынешнего года.

- Кто выступает в роли инициатора в создании дружин? На базе кого или чего объединяются в них люди?

- Чтобы народная дружина эффективно работала, многое зависит от ее командира. Именно он сплачивает вокруг себя коллектив. Например, командир народной дружины по Сыктывкару - бывший сотрудник МВД Республики Коми. Он знает проблематику. Во время службы занимался охраной общественного порядка. Вышел на пенсию. И согласился возглавить народную дружину. Он занимается подбором кадров. Проверяет кандидатов. Оформляет все необходимые документы. Организует взаимодействие с органами внутренних дел. Где-то в муниципальных образованиях в роли лидера также выступают пенсионеры МВД. Где-то - наиболее активные граждане. Где-то - спортсмены, неравнодушные к проблеме преступности.

- Сколько республике требуется народных дружинников? Установлена ли их оптимальная численность?

- Оптимальной численности нет. Чем больше, тем лучше. Иногда на местах дружинников задействуют при проведении праздников, шествий, спортивных мероприятий. Они стоят в цепочке вместе с сотрудниками полиции и охраняют общественный порядок. Например, на 1 и 9 мая, на Пасху и 12 июня требуется очень много и сотрудников полиции, и дружинников.

Дружины должны быть организованы во всех крупных населенных пунктах, в том числе и в сельских. В Коми дружины уже созданы и в поселениях, где нет сотрудников полиции. В основном рост преступлений в общественных местах, в том числе совершаемых лицами, находящимися в состоянии опьянения, отмечается в пятницу-субботу, когда народ расслабляется после окончания рабочей недели. На этот период сотрудники полиции приезжают для проведения рейдовых мероприятий в тот или иной населенный пункт и им требуется помощь дружинников.

- Каков правовой статус народных дружинников во время рейдов? На что они имеют право, а на что нет?

- В 44-ом федеральном законе четко прописано, что нельзя привлекать дружинников, когда заведомо известно, что может возникнуть угроза их жизни и здоровью. Например, к задержанию вооруженных преступников или к эвакуации граждан из разрушенного здания. Во время рейдов по охране общественного порядка такой заведомой опасности нет. И задача дружинников в таких мероприятиях оказывать поддержку сотрудникам полиции своим присутствием. В особых случаях они могут выступить как свидетели или понятые.

Четко регламентирует закон и то, в каких случаях дружинник имеет право применять физическую силу. Он не может ее использовать для пресечения административных правонарушений. Это прерогатива сотрудников полиции. Как и любой другой гражданин, использовать силу дружинник может, только если возникает угроза его жизни и здоровью. То есть, лишь в условиях крайней необходимости, или необходимой обороны.

Вместе с тем, дружинники вправе требовать от граждан прекратить преступление или административное правонарушение. Если граждане не исполняют такое требование, в законе предусмотрена статья о воспрепятствовании деятельности народного дружинника или внештатного сотрудника полиции. За такое нарушение предусмотрен штраф от пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

- Что стимулирует жителей республики к участию в народных дружинах?

Предоставление льгот участникам дружин федеральное законодательство возложило на регионы и местное самоуправление. В 134-ом законе Республики Коми прописаны льготы для дружинников, которые распространяются на территории всего региона.

Это единовременная денежная выплата народному дружиннику в случае получения им во время дежурства увечья. В зависимости от ущерба она составляет от 20 до 50 тысяч рублей. Это единовременная денежная выплата членам семьи дружинника в случае его гибели - 100 тысяч. Это оплата стоимости проезда на общественном транспорте во время дежурства.

- Прежде всего в охране правопорядка на своей территории заинтересованы муниципальные образования. Какие поощрения предоставляют они?

- Органы местного самоуправления имеют право застраховать дружинника на период его участия в мероприятиях по охране правопорядка. Например, в Сыктывкаре уже застрахованы 10 дружинников. В Усинске - 35.

Закон предоставляет право стимулировать народных дружинников материально. Такие выплаты есть в Усть-Вымском районе, Ухте и Сосногороске.

Например, в Усть-Выми установлено денежное вознаграждение за активное участие в охране правопорядка в сумме от одной до двух тысяч рублей. За помощь в раскрытии преступлений небольшой и средней тяжести - от двух до трех тысяч рублей. За раскрытие тяжких и особо тяжких преступлений - от трех до четырех тысяч.

В Ухте подошли по-другому. Там установили почасовую оплату - 46 рублей в будний день и 69 - за час дежурства в выходные и праздничные дни. В соседнем Сосногорске те же показатели соответственно 100 и 110 рублей.

Рассматриваются и другие стимулирующие меры. Например, в том же Усть-Вымском районе дружинники имеют право на бесплатное посещение муниципальных тренажерных залов и бассейна.

Важно отметить, что участие в народных дружинах дает преимущество при приеме на службу в органы внутренних дел. Например, это обстоятельство играет важную роль в привлечении молодежи в народную дружину в Сыктывкаре.

- Что ждет народные дружины Коми в ближайшем будущем?

- В ближайших планах - создание народной дружины в Троицко-Печорском районе. Надеюсь, мы стимулируем этот процесс нашим влиянием и организационной помощью. Таким образом, дружины будут организованы во всех районах. Следующим этапом станет совершенствование их работы. Закон позволяет использовать дружины в различных сферах. Например, для поиска без вести пропавших. Дружинники могут осуществлять правовое информирование граждан. Разъяснять действующее законодательство в различных коллективах, учебных учреждениях.

Федеральный закон требует, чтобы у дружинника были удостоверение и нарукавная повязка. В темное время суток повязка не всегда заметна - требуется более яркая символика. И мы пришли к выводу, что должна быть единообразная форменная одежда для всех народных дружин в республике - светоотражающие жилетки с надписью «Народная дружина». На 2017 год в республиканском бюджете заложены средства на покупку такой униформы. Закупив ее, мы окажем помощь муниципальным образованиям республики.

*** На 1 января статус народных дружинников на территории Республики Коми имели 324 человека. Самая крупная в регионе дружина в Сыктывкаре - 51 человек, далее следуют Усинск - 35 дружинников и Ухта - 32. Записаться в дружины можно, позвонив их районным руководителям, чьи контакты указаны на сайте МВД по Коми под рубрикой «Народная дружина».