В октябре жители Коми потребовали от администрации и совета Сыктывдинского района, чтобы их участки в райцентре на «выльгортских полях» перевели из статуса земель сельхозназначения в земли населенных пунктов. Из-за изменений в генеральном плане собственники не могут ни достроить дома, ни оформить прописку, ни получить коммунальные и социальные услуги. На деле же ситуация оказалась еще сложнее. Подробности БНК рассказали в прокуратуре и администрации района.

Фото БНК

В своем обращении к властям жители рассказали, что еще в 2010 году земельный массив включили в генеральный план села с разрешением строительства малоэтажных жилых домов. Однако в 2018-м по протесту прокуратуры генеральный план пересмотрели, в 2020-м приняли новый. По последнему документу участок автора обращения и его соседей вновь получил статус земель сельскохозяйственного назначения. Люди, у части которых уже стояли дома или «коробки», столкнулись из-за этого с множеством проблем. В списке — не оформить прописку, значит, не получить социальные услуги, возросшие из-за отсутствия документов ставки по ипотеке, дорога без обслуживания, отсутствует вывоз мусора.

Помимо этого, еще в августе редакция БНК рассказывала историю Виктории Изъюровой. Она взяла через риелтора ипотеку по строительству дома на «выльгортских полях», но потом узнала о статусе земель, а подрядчик оставил ей только сваи вместо обещанной «коробки». В схожей ситуации оказался еще один житель: он также сотрудничал с агентством недвижимости «Этажи», и в выписке из ЕГРН «черным по белому было прописано, что категория земель — земли населенного пункта, вид разрешенного использования — для индивидуального жилищного строительства».

Как сообщили БНК в прокуратуре Сыктывдинского района, утвержденный решением совета района в 2010 году генеральный план Выльгорта был «принят с нарушением требований законодательства, в связи с чем был оспорен в установленном законом порядке», в 2017 году он утратил силу. В документе отсутствовали границы категории земель сельскохозяйственного назначения, часть земельных участков в силу своей территориальной протяженности входили в мелиоративную систему.

«Спорные земельные участки находились в общей долевой собственности граждан, полученных при приватизации сельскохозяйственных угодий СХПК «Сыктывкарский», которые в последующем отмежеваны, поставлены на кадастровый учет как самостоятельные земельные участки с категорией земель — земли сельскохозяйственного назначения», — пояснили в прокуратуре.

Решением совета района в 2020-м утвержден новый генеральный план Выльгорта, в соответствии с которым образованные земельные участки исключены из состава земель населенных пунктов.

Вопрос законности действий администрации района в части утверждения нового генерального плана и исключения земельных участков из состава границ населенных пунктов стал предметом рассмотрения Верховного суда Коми. В 2021-м коллективное исковое заявление собственников массивов земельных участков к администрации района о признании недействительным нового генерального плана оставлено без удовлетворения. Исключение земельных участков из черты населенных пунктов признано законным.

«Несмотря на категорию земельных участков «земли сельскохозяйственного назначения», застройка которых в силу земельного законодательства запрещена, с мая 2024 года граждане начали застраивать их без уведомлений администрации района о планируемом строительстве», — сказано в ответе ведомства на запрос БНК.

Осенью 2024-го прошло обследование участков. Оно показало нецелевое использование земель, после администрация района в адрес каждого собственника направила предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением привести земельный участок в состояние, пригодное для использования в сельскохозяйственных целях. В настоящее время к ряду собственников предъявлены исковые требования о сносе возведенных построек.

В прокуратуре сообщили, что по факту хищения путем обмана денежных средств у лиц при строительстве индивидуальных жилых домов на указанных землях СУ УМВД России по Сыктывкару возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 Уголовного кодекса: мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо крупном размере или повлекшее лишение права гражданина на жилое помещение.

В администрации Сыктывдинского района БНК также дали свое пояснение. Земли приобрели статус сельхозназначения еще в 1960-х годах. Генплан был принят в 2010-м, и спорные территории вошли в состав земель поселений. Однако это не означало «намерение администрации вести в паевом массиве градостроительную деятельностью». Земли были в черте населенного пункта, но решение было обусловлено планируемым строительством дороги в обход Сыктывкара.

Впоследствии собственники паев размежевали участки, «не предусмотрев ни санитарные, ни пожарные, ни другие нормы». Кроме того, на территории расположены мелиоративные объекты «Выльгорт-нюр» и «Ель-сай» с системой дренов и открытых каналов (они входят в кадастр мелиоративных земель по Коми). По мнению администрации, участки, как и ранее, относятся к землям сельхозназначения.

«В настоящее время отсутствуют правовые основания для изменения категории земель, в пределах которых расположены паевые земельные участки, исключения их из состава земель сельскохозяйственного назначения и включения в земли населенных пунктов», — сказано в ответе администрации. Сельскохозяйственные угодья нельзя использовать для строительства садовых, жилых домов, хозпостроек и гаражей по земельному кодексу России. А так как там находится мелиоративный объект, строительство приведет к нарушению системы, впоследствии к затоплению и заболачиванию территории.

«Рассматриваемые земельные участки находятся в водосборной площади реки Сорд. А поскольку на территории отсутствуют и не планируются централизованные канализационные инженерные сети и очистные сооружения, последствиями ввода жилых домов станут распространение инфекционных заболеваний, ухудшение качества почвы и уменьшение урожайности сельскохозяйственных культур, загрязнение среды», — считают в администрации. Риск подтопления установили во время определения границ зон затопления села в 2020–2023 годах.

Выездные обследования показали, что не менее 27 объектов размещены на участках, где это недопустимо. Однако точной информации по количеству семей, которые не могут зарегистрировать объекты недвижимости, у администрации нет. Граждане, оформившие ипотеку в 2025-м, за получением разрешения на строительство или соответствующим уведомлением не обращались. Те, кто до 2025-го получили документы о несоответствии, все равно построили дома.

Администрация обратилась к гражданам с исками о сносе объектов. Суд назначил судебно-строительную экспертизу по двум объектам, у которых есть скважина для водоснабжения, септик и надворный туалет для отвода стоков. Эксперт, на которого ссылается администрация, установил, что существуют негативные последствия таких коммунальных решений для экологии. Один иск о сносе суд удовлетворил.

В ходе разбирательств установили, что на момент заключения договоров, в том числе ипотечных с банками, граждане знали, что участок относится к землям сельхозназначения, сообщают в администрации.

«В части объектов, расположенных за АЗС «Движение», единственным способом предотвращения неблагоприятных последствий от самовольной стихийной застройки является сохранение текущего статуса территории в качестве сельхозугодий», — подчеркивают в администрации.

БНК