Депутаты Госсовета Коми приняли в четверг бюджет республики 2010 года. Заседание очередной сессии парламента запомнилось, кроме того, новым антибактериальным имиджем лидера профсоюзов Дмитрия Лукашенко и демаршем против «единороссов» депутата от ЛДПР Александры Бушуевой.

Госсовет тяжело принимал бюджет-2010. Фото Кирилла Затрутина

Эффектнее всех остальных парламентариев перед началом заседания выглядел лидер республиканских профсоюзов Дмитрий Лукашенко, разгуливавший по холлу с актуальной в период эпидемии гриппа защитной повязкой на лице. Правда, корреспондент БНКоми заметил, что когда он входил в здание Госсовета, никакой повязки на нем не было. Напрашивался крамольный вывод о том, что подцепить инфекцию профбосс по каким-то, видимо, известным ему причинам больше опасался не на улице, а в обществе своих коллег-депутатов.

Главный номер программы – выход первого заместителя главы РК Вячеслава Гайзера с презентацией основных параметров бюджета-2010 - был поставлен в самую середину обсуждения. Как бы на «разогреве» у первого зама выступили руководители ведомств, задавшие общую тональность сессии – последовательное тотальное сокращение бюджетных расходов по различным статьям.

Министр экономического развития Иван Стукалов доложил о секвестре расходов по двум целевым республиканским программам – развитии системы профессионального образования и укрепления правопорядка и общественной безопасности. От первой остались практически рожки да ножки: ее финансирование уменьшено на 11,5 млн. руб. или почти на 70%. У силовых структур, как обычно, причин для беспокойства гораздо меньше – с них «сняли» в этом году только 7 млн. руб.

Поднявшийся следом на трибуну министр промышленности и энергетики Константин Мальцев сообщил об урезании затрат на целевую программу повышения безопасности дорожного движения. В следующем году на нее изначально предполагалось потратить 16 млн. руб., в реальности будет только 3 млн. Властям республики пришлось полностью отказаться от планов приобретения для ГИБДД спецавтомобилей со средствами контроля и видеокамер на дорогах.

В пояснительных записках к предлагаемым изменениям корреспонденту БНКоми показалось особенно трогательным стандартное, в общем-то, примечание о том, что «принятие данных законопроектов не повлечет увеличения расходов республиканского бюджета Республики Коми».

Мало что сохранилось и от программы создания системы кадастра недвижимости, изменения в которой представил руководитель агентства по управлению имуществом Владимир Беляев. В 2010 году ее финансирование урезано на 23,5 млн. руб., в 2011 – на 10,1 млн. Останется на два ближайших года, соответственно, только 3,1 млн. и 10 млн. руб.

Корректировка планов по кадастровой системе вызвала протесты депутата от «Справедливой России» Сергея Катунина.

- Мы должны знать цену того, что имеем, бизнес будет нам благодарен, - заявил он. – Мне непонятен подход к сокращению бюджета, это экономия на будущем. Эту программу, наоборот, нужно наполнить финансированием.

Его доводы, как обычно, не произвели на парламентское большинство никакого впечатления.

Заместитель главы Иван Поздеев проинформировал депутатов о сокращениях по линии своего ведомства - Минархстройэнерго. Сильно похудеет программа капитального ремонта многоквартирных домов – ее бюджет на предстоящие три года в три раза и урезан, с почти 600 млн. руб. до 170 млн.

Еще более впечатляюще выглядит уменьшение расходов в 2010-2012 годах на программу «Жилище». Это 1,3 млрд. руб., из них на 300 млн. меньше будет выделено на переселение людей из ветхого и аварийного жилья.

Руководитель спортивного агентства Василий Гончаренко изложил оптимистичные перспективы, связанные с получением денег от компании «Газпром трансгаз Ухта» в качестве компенсации за строительство газопровода Бованенково – Ухта. Эти средства предполагается перекинуть на строительство спортивных объектов на территориях, где будет проложена труба. По словам Василия Гончаренко, общий объем финансирования программы строительства спортивной инфраструктуры до 2011 года увеличился за счет структуры «Газпрома» на 300 млн. руб. и достиг 1,2 млрд. руб.

- Через два года мы охватим новыми спортивными объектами всю территорию республики, - мечтательно произнес глава агентства.

Он, впрочем, отметил, что примерно на ту же сумму, что перечисляет «Газпром», сократятся и вложения со стороны республики. В итоге в силу нецелесообразности бюджетных затрат, как указывается в пояснительной записке, из программы исключены строительство лыжных баз, универсальных спорткомплексов и капитальный ремонт спортсооружений.

Избравшаяся в парламент от «Союза правых сил» Лариса Иванова и Сергей Катунин раскритиковали такой подход, посоветовав правительству республики подумать лучше, соразмернее распределить средства и не плодить социальное неравенство, развивая одни районы и забывая о других.

- Такая насыщенность спортивных объектов по дороге от Ухты до Сосногорска абсолютно не оправданна, - вновь не согласился с генеральной линией Сергей Катунин. - Если мы проголосуем за этот законопроект, значит, мы проголосуем против жителей Усть-Выми или Усть-Цильмы, где «заморожены» строительства школ.

Иванова и Катунин создали в результате свою армию из двух сторонников, тоже отклонивших проект закона, и еще четырех депутатов, при голосовании воздержавшихся.

Мысленно с ними был, по всей видимости, и одиночный пикетчик из Коми правозащитной коалиции Алексей Семенов, во время заседания сессии проводивший на крыльце Госсовета свою очередную протестную акцию и тоже призывавший равномернее вкладываться в соцобъекты. Милиция призывала его покинуть точку не слишком активно.

Вячеслав Гайзер, когда до него дошла, наконец, очередь, снова озвучил уже известные бюджетные параметры следующего года: доходы – 30,6 млрд. руб., в том числе 24,6 млрд. – собственные, и 6 млрд. – безвозмездные поступления от федералов; расходы – 32,5 млрд. Дефицит бюджета – 1,9 млрд. руб., покрыть его предполагается за счет облигационного займа и кредитов.

Председатель проводившей экспертизу законопроекта Контрольно-счетной палаты Ирина Борзик назвала новый бюджет вполне реальным и исполнимым и соответствующим всем требованиям законодательства. Она отметила, что в следующем году на 27% сократятся трансферты из федерального бюджета.

Первым с критикой правительственной математики вышел коммунист Анатолий Остроглазов.

- В ходе рассмотрения проекта бюджета сделали вывод о том, что он соответствует принципам политики президента и позволяет развиваться региону. Я к такому смелому заключению не пришел, - предупредил он. - Скажите, как правительство республики может говорить о выполнении всех своих социальных обязательств, если по сравнению с 2009 годом расходы на социальный блок урезаны на 3 миллиарда рублей? Объясните, как такое возможно?

Сославшись на сегодняшние цены на нефть, Анатолий Остроглазов назвал заниженными и доходную, и, следовательно, расходную части бюджета Коми.

Как заявил Сергей Катунин, он не видит оснований поддерживать такой законопроект, поскольку, по данным его фракции, в республике около 30 тыс. бюджетников получают зарплату ниже прожиточного минимума.

- Федералы вешают все финансирование на нас, одновременно забирая от нас все налоги. Правительство республики не в силах этому сопротивляться, ну а мы-то что? Почему мы, депутаты, не отстаиваем свои права, права республики? Я хочу, чтобы голос региональных парламентов был услышан на федеральном уровне, - затронул жесткую тему «справоросс» и сразу же напоролся на напряженную ремарку председателя Госсовета Марины Истиховской, поинтересовавшейся, не призывает ли он к гражданскому неповиновению.

Соратница Сергея Катунина по фракции «справороссов» Вера Скоробогатова тщательно подготовилась к своему выступлению, продемонстрировав слайды с партийными тезисами и сообщив, что она и ее коллеги подготовили альтернативный вариант бюджета. Она тоже раскритиковала федеральный принцип распределения денег между регионами.

- Если на уровне страны не изменится налоговая система, у нас всегда будет такой результат, - ввернул коммунист Александр Рогов.

Слова снова попросил не сдававшийся Сергей Катунин.

- Долго ли мы будем терпеть, что у нас отбирают деньги? Что нас обирают? Мы с вами, Вячеслав Михайлович, уже спорили на эту тему, - с иронией обратился он уже к первому заму главы Гайзеру. – Извините, если опять неправильно сказал.

Лидер фракции «единороссов» Виталий Габуев решил вспомнить слова своего партийного лидера о том, что парламент – не место для дискуссий.

- Реальный бюджет, его надо принимать и работать, искать, как его пополнить, - отрезал он.

Сказать свое веское слово решил и Дмитрий Лукашенко, сидевший в своей повязке.

- Не снимай! – поерничал кто-то. Скорее всего, Сергей Катунин. К легкому разочарованию некоторых собравшихся, профбосс набрался смелости и снял средство защиты.

- Я согласен с Верой Игоревной (Скоробогатовой – БНКоми), то, что наших жителей, например, лишили северных надбавок – это неправильно. Но выступать здесь и просто голословно критиковать, не предлагая способы пополнения бюджета, - это пользы тоже не принесет. Я считаю, что бюджет надо принимать! – согласился в итоге и с партией власти Дмитрий Лукашенко.

Бюджетный законопроект был одобрен подавляющим большинством голосов.

Споры возникли и по поводу повышения транспортного налога. В том, что против выступил Сергей Катунин, назвавший эту инициативу несвоевременной, ничего удивительного не оказалось. Неожиданной оказалась резкость, с которой на депутатов от «Единой России» обрушилась член ЛДПР Александра Бушуева, ретранслировавшая мнение своего федерального партийного руководства.

- В отличие от других партий и фракций, которые только декларируют и выступают, наша фракция категорически не поддержала данный проект. Повышение ставок налога коснется почти каждой семьи, сегодня практически у всех есть автомобили, и наша партия власти просто со всех сторон душит население. Сегодня поднялась стоимость бензина - это раз, в последнее время неимоверно выросла ставка по ОСАГО – два. И последний удар - это повышение транспортного налога в условиях, когда по дорогам практически ездить нельзя, и денег на их ремонт не запланировано. Что будет дальше - это огромный вопрос. Поэтому сегодня, на взгляд нашей фракции, принято плохое решение, его нельзя было допускать, и ответственность за это решение должна лежать на партии власти, - громко заявила Бушуева сотрудникам СМИ после окончания сессии.