Глава Следственного комитета РФ Александр Бастрыкин рассказал корреспонденту «РГ» о расследовании громких коррупционных дел.

Фото Константина Завражина

- Александр Иванович, как вы прокомментируете недавнее задержание высокопоставленных сотрудников СКР?

Не буду лукавить: тема неприятная, даже болезненная. Но замалчивать ее нельзя, мы не станем зарывать голову в песок. Работа по очищению рядов СКР и всех других правоохранительных ведомств будет продолжаться и впредь.

И хочу подчеркнуть, что арест высокопоставленных сотрудников СК РФ ни в коем случае не должен бросить тень на тысячи честных и порядочных профессионалов Следственного комитета, которые ежедневно стоят на страже законности и правопорядка. Расцениваю случившееся, в том числе, и как предательство памяти наших погибших при исполнении служебного долга товарищей. Уверен, что этот случай послужит горьким уроком всем тем, у кого могут возникнуть корыстные помыслы.

- Судя по последним сообщениям о задержаниях мэров, губернаторов и прочих высокопоставленных чиновников, неприкасаемых должностей в стране практически не осталось. Как бы вы оценили сегодняшние результаты работы своего ведомства в противодействии коррупции?

- С учетом специфики коррупционных преступлений в системе Следственного комитета активно действуют специализированные подразделения по их расследованию. Учитывая сложность противодействия коррупции, которая систематически обретает все новые и новые формы, такая специализация позволяет серьезно повысить уровень эффективности нашей работы на данном направлении. А заключенные нами соглашения о взаимодействии и сотрудничестве со Счетной палатой, Росфинмониторингом, Федеральной налоговой службой, Банком России позволяют оперативно пресекать сложные коррупционные преступления.

- Если можно, то расскажите о таких преступлениях с цифрами и фамилиями.

- С 2011 года следователями проверено около двухсот тысяч сообщений о коррупционных преступлениях. Возбуждено около 120 тысяч уголовных дел. В суд направлено почти 50 тысяч уголовных дел. Как вы знаете, Следственный комитет предельно жестко подходит к вопросам привлечения лиц к уголовной ответственности за совершение коррупционных преступлений и добивается конкретных результатов. Активно применяются уголовно-правовые меры в отношении лиц, обладающих особым правовым статусом.

В качестве обвиняемых по направленным в суд делам о преступлениях коррупционной направленности, привлечено 3360 лиц, обладающих согласно главе 52 УПК РФ особым правовым статусом. В их числе 1113 глав муниципальных образований органов местного самоуправления, 1133 депутата местных органов власти, 395 следователей и руководителей следственных органов, 286 адвокатов, 82 прокурора, 58 депутатов законодательных органов субъектов Российской Федерации, 23 судьи. Наш принцип остается прежним - перед законом все равны, и если руки не чисты, то никакой занимаемый пост не поможет.

Напомню, вынесен обвинительный приговор бывшему замминистра финансов правительства Московской области Валерию Носову, совершившему хищение денежных средств на сумму более 1 миллиарда рублей, принадлежащих акционерному обществу "Ипотечная корпорация Московской области". Активно ведется следствие в отношении губернаторов Сахалинской и Кировской областей, главы Республики Коми, которым инкриминируется совершение коррупционных преступлений.

- Сколько эти чиновники украли, становится известно, а сколько из этого удается вернуть?

- Что касается возмещения следователями ущерба при расследовании коррупционных преступлений, то государству возмещено 23 миллиарда 740 миллионов рублей, и, кроме того, на сумму почти 27 миллиардов рублей наложен арест на имущество обвиняемых.

Сейчас, как и прежде, перед нами стоит задача оперативно пресекать возможные хищения бюджетных средств, выделяемых при осуществлении гособоронзаказа, в сфере ЖКХ, здравоохранения и образования.

- Уход от налогов - это еще одна головная боль государства, а значит и ваша. Как сегодня выглядит ситуация на фронте борьбы с налоговыми преступлениями?

Еще в 2012 году между Следственным комитетом и Федеральной налоговой службой было заключено соглашение о взаимодействии по выявлению, предупреждению, пресечению и расследованию налоговых преступлений. Для повышения эффективности этой работы по инициативе Следственного комитета в Уголовно-процессуальный кодекс внесены поправки, изменяющие порядок возбуждения уголовных дел о налоговых преступлениях (Федеральный закон от 22.10.2014 N308-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ"). Согласно которым поводом для возбуждения уголовного дела могут быть материалы, направляемые не только налоговым органом, но и органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Это позволило существенно повысить уровень выявления налоговых махинаций. В 2015 году в производстве следователей находилось уже свыше четырех с половиной тысяч уголовных дел о налоговых преступлениях, что почти на полторы тысячи больше, чем в 2014 году. А окончено две с половиной тысячи уголовных дел или на 48 процентов больше.

- И опять вопрос о возмещении украденного.

- В ходе доследственных проверок и расследования налоговых преступлений возмещен ущерб на сумму почти 15 миллиардов рублей (+86%). В текущем году наблюдается такая же положительная тенденция. За 3 месяца 2016 года находилось в производстве 2615 уголовных дел (+38,6%; 3 мес. 2015 г. - 1 887). Окончено 701 дело (+50%; 3 мес. 2015 г. - 467).

В ходе доследственных проверок и расследования налоговых преступлений ущерб возмещен на сумму свыше 8 миллиардов рублей, что в три раза превышает показатель аналогичного периода прошлого года (2 605 470 тыс. руб.).

Кроме того, вступил в силу закон о налогообложении контролируемых иностранных организаций от 24.11.2014 (N 376-ФЗ), в подготовке которого Следственный комитет принимал активное участие. Его реализация даст возможность облагать в Российской Федерации налогом прибыль, которая выводится нашими резидентами за рубеж под видом дивидендов или посредством других искусственных схем.

- В прошлые наши встречи вы говорили об ответственности за создание финансовых пирамид. Сетовали, что нужны новые законы.

- По нашей инициативе принят также закон, предусматривающий введение уголовной ответственности за создание и руководство деятельностью финансовых пирамид (Федеральный закон от 30.03.2016 № 78-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"). По нему Уголовный кодекс дополнен статьей 172.2 (организация деятельности по привлечению денежных средств и (или) иного имущества).

Этот закон имеет принципиально важное значение для обеспечения Банком России финансовой безопасности государства, особенно в современных условиях "антикризисных мер".

- В борьбе с преступностью Следственный комитет ограничивается только территорией Российской Федерации?

- В структуре Следственного комитета предусмотрено и активно действует управление международно-правового сотрудничества. Его основной задачей является обеспечение взаимодействия с компетентными органами иностранных государств и международными организациями в сфере уголовного судопроизводства, а также правовой помощи по уголовным делам о преступлениях, расследуемых нашими следователями. И сегодня наше ведомство является компетентным органом по 30 межправительственным соглашениям и 27 межгосударственным соглашениям с иностранными государствами по вопросам борьбы с преступностью.

- Как часто мы просим другие страны о помощи в расследовании?

- С момента образования по настоящее время следственными органами Следственного комитета в иностранные компетентные органы направлено для исполнения свыше 3 тысяч запросов о правовой помощи по уголовным делам. В свою очередь, нами организовано исполнение 4 тысяч поступивших ходатайств. Кстати, нами активно реализуется положительно зарекомендовавшая себя практика присутствия сотрудников следственных органов СКР при исполнении запросов о правовой помощи на территории зарубежных государств. Например, в целях изобличения гражданина США Ю. Абрамова, изнасиловавшего трех малолетних девочек в России (в 2009 - 2010 гг.), представителями Следственного комитета проведен ряд рабочих встреч с сотрудниками правоохранительных органов США. Им переданы исчерпывающие сведения об обстоятельствах совершенного им преступления, которые получены по уголовному делу, возбужденному Следственным комитетом в отношении Ю. Абрамова. При этом исполнены запросы минюста США о правовой помощи. В результате Ю. Абрамов был арестован в Лос-Анджелесе и впоследствии осужден к 150 годам заключения.

- Трагические события последних дней во Франции и некоторых других странах показывают, какое страшное зло несет террор, вне зависимости от национальной принадлежности. Какую роль играет Следственный комитет в противодействии экстремизму и терроризму?

- Понимая всю опасность экстремизма, мы ужесточили применение уголовно-правовых мер. Только в 2015 году наши следователи окончили и направили в суд 521 уголовное дело о преступлениях экстремистской направленности и 104 - о преступлениях террористического характера, по многим из которых уже вынесены обвинительные приговоры. К примеру, осуждены, в том числе к пожизненному лишению свободы, организаторы и участники экстремистского сообщества "Боевая организация русских националистов", совершившие десятки особо опасных преступлений, в том числе убийств.

В декабре 2015 года в Симферополе по уголовному делу, расследованному Главным следственным управлением Следственного комитета по Республике Крым, вынесен приговор в отношении Т. Юнусова, который в феврале 2014 года участвовал с применением насилия в массовых беспорядках под стенами Государственного Совета республики (в то время - Верховный Совет).

В Северо-Кавказском федеральном округе благодаря усилиям межведомственной оперативной группы удалось изобличить большинство участников бандформирований, причастных к убийствам граждан и сотрудников правоохранительных органов. Раскрыты террористические акты, совершенные в республиках Дагестан, Северная Осетия - Алания, в Волгограде, в Ставропольском крае.

Так, следователями Главного следственного управления по Северо-Кавказскому федеральному округу совместно с сотрудниками ФСБ и МВД России изобличены 6 членов банды так называемого Хасавюртовского сектора, совершивших теракт около здания МВД России в Пятигорске. Все члены этого террористического сообщества осуждены к длительным и пожизненным срокам лишения свободы.

Следует подчеркнуть, что для пресечения экстремизма у нас сейчас широкие возможности. Действует федеральный закон о блокировке экстремистских сайтов интернета, и на этом важном направлении мы взаимодействуем с Роскомнадзором.

- С момента создания Следственного комитета прошло уже пять с половиной лет. Каких результатов достигло возглавляемое Вами ведомство за это время?

- За пять с половиной лет следователями проверено свыше четырех с половиной миллионов сообщений о преступлении. Возбуждено более 740 тысяч уголовных дел. В суд направлено, а это - один из главных критериев всей следственной работы, свыше полумиллиона уголовных дел (520 765) на 583 тысячи обвиняемых.

Качество предварительного следствия существенно возросло. Для сравнения: если в 2006 году, то есть до реформы судом следователям прокуратуры было возвращено на доработку более 5 тысяч уголовных дел, то в 2015 году этот показатель составил 1355 уголовных дел. То есть уменьшился более чем в 3 раза. И это при том, что к подследственности Следственного комитета дополнительно перешли тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних, а также налоговые преступления.

Как бы вы сформулировали суть работы следователей?

Наши следователи должны настойчиво реализовывать основополагающий принцип уголовного судопроизводства о неотвратимости наказания за совершенные преступления, независимо от того, когда и кем они были совершены. С 2011 года по настоящее время следователями СКР в тесном взаимодействии с оперативными подразделениями МВД и ФСБ раскрыто почти 40 тысяч преступлений, уголовные дела по которым были приостановлены в прошлые годы. В их числе 3500 убийств, 1822 факта умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего по неосторожности смерть потерпевшего, а также свыше 2 тысяч изнасилований и насильственных действий сексуального характера.

Раскрытие таких сложных преступлений - это всегда результат коллективного труда. И большое значение в такой работе имеет оперативно-розыскное сопровождение следственных действий, умелое использование агентурного аппарата, своевременное применение всех существующих экспертных возможностей. Поэтому в состав аналитических групп по раскрытию преступлений прошлых лет, образованных в каждом субъекте, входят как руководители следственных отделов по расследованию особо важных дел, так и представители региональных управлений уголовного розыска, экспертно-криминалистических центров. Активно участвуют в этой работе и ветераны следствия.

Ваше ведомство расследует самые страшные преступления. Абсолютное большинство преступников уверены, что их не поймают. А как на самом деле выглядит статистика раскрываемости тяжких и особо тяжких преступлений?

- Если обратиться к цифрам, то в 2015 году раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений составила 52,6 процента (для сравнения: в 2006 г. - 47,6 процентов), в том числе убийств - 89 процентов (2006 г. - 82,5 процента), фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью - 90,7 процента (2006 г. - 74,4 процентов), изнасилований - 95,6 процента (2006 г. - 86,3 процента). А в текущем году раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений возросла до 56,8 процентов, убийств - до 94,8 процента, фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью - до 93,6 процентов, изнасилований - до 97,3 процента.

Под особым контролем находится раскрытие преступлений, вызвавших широкий общественный резонанс. Так, в короткие сроки раскрыты убийства: депутата законодательного собрания Тверской области Николая Попова, заместителя начальника штаба ГУ МВД России по Самарской области Андрея Гошта и членов его семьи.

В Севастополе раскрыто убийство 4 женщин, совершенных в период с 2009 по 2015 годы, а 13 июля 2016 года в Московском областном суде началисьпредварительные слушания по расследованному Главным следственным управлением уголовному делу о преступной деятельности 9 участников так называемой банды "ГТА", которой на территории Москвы, Московской и Калужской областей было совершено 17 убийств. Следует подчеркнуть, что по многим расследованным нами преступлениям виновные уже понесли заслуженное наказание.

Так, в марте текущего года за организацию банды и совершение убийств предпринимателей в Москве и в Московской области, в том числе соучредителя предприятия "Интерфрукт" Соломона Гаврилова, к пожизненному лишению свободы осужден организатор банды Сафронов. Признанный виновным в массовом убийстве своих 6 детей, супруги и матери Олег Белов отправлен в колонию особого режима на пожизненный срок. В Санкт-Петербурге к длительным срокам лишения свободы приговорены убийцы директора завода Coca-Cola Дмитрия Сошнева.

Понимая всю опасность подобных преступлений, мы разработали и применяем самые передовые методики их расследования, ввели углубленную специализацию следователей, внедрили современные криминалистические средства. А на совещаниях недавно образованного Совета руководителей следственных органов СК много внимания уделяем совершенствованию методики оценки деятельности следственных органов.

- Какие возможности современной криминалистической техники используются следователями в повседневной работе?

- Безусловно, в работе следователей обеспечение современной криминалистической и специальной техникой шагнуло далеко вперед. Криминалистические подразделения Следственного комитета используют высокотехнологичное поисковое оборудование, работающее посредством металлодетекции и геолокации. Успешно применяются цианоакрилатовая и нингидриновая камеры для выявления и фиксации невидимых следов рук практически с любых поверхностей, а также оборудование для видеосъемки больших территорий. Создана федеральная база данных геномной информации. В Главном управлении криминалистики проводится свыше 20 видов экспертных исследований, в их числе наиболее сложные - компьютерно-технические, фоноскопические, налоговые и финансово-аналитические. Именно они составляют основу доказательственной базы по уголовным делам о должностных преступлениях. В то же время мы отчетливо понимаем, что сейчас в быстро меняющейся из-за новых криминальных вызовов и угроз оперативной обстановке на первый план выдвигается подготовка высокопрофессиональных следователей, способных творчески использовать эти новые технологии.

Базовым вузом для такой подготовки является Академия Следственного комитета РФ, образованная распоряжением Правительства в январе 2014 года. В составе Академии - Юридический институт и Институт повышения квалификации. Кроме того, в федеральных округах академией созданы факультеты повышения квалификации. В прошлом году в академии образован санкт-петербургский филиал, а сейчас на его базе создана Санкт-Петербургская Академия СКР РФ.

- Чем отличается выпускник просто юридического факультета вуза от вашего?

- В Академии Следственного комитета РФ осуществляется целевое обучение специалистов для осуществления особой деятельности, которая принципиально отличается от общегражданских профессий.

В частности, изучаются такие дисциплины, как "Организация работы следователя", "Следственные ошибки и пути их преодоления", "Методика расследования отдельных видов преступлений", "Технико-криминалистическое обеспечение расследования преступлений". Для моделирования следственных ситуаций в академии имеется криминалистический полигон, на котором проводятся практические занятия по криминалистике. Словом, формируются навыки следственной работы, чтобы, как отмечал один из основоположников российской криминалистики профессор Рафаил Самуилович Белкин, "следователи были подлинными мастерами своего дела".

Для этого Академией СК подготовлено большое количество научных, научно-практических, учебно-методических пособий по самым востребованным темам современности, включая "Расследование преступлений, связанных с деятельностью международных террористических организаций и иностранных террористов-боевиков", "Расследование преступлений, связанных с псевдорелигиозным экстремизмом и финансированием экстремистской деятельности", "Противодействие легализации преступных доходов, "Особенности выявления, раскрытия и расследования рейдерских захватов имущественных комплексов", "Незаконное возмещение НДС при осуществлении внешнеэкономической деятельности: уголовно-правовой аспект: монография", "Квалификация преступлений, связанных с легализацией (отмыванием) денежных средств или иного имущества, приобретенного преступным путем" и целый ряд других.

Но важно не только обучение. Каждому молодому сотруднику мы должны обеспечить такое вхождение в должность, которое позволит ему психологически и профессионально начать оперативно-служебную деятельность, привыкнуть к нагрузкам, научиться применять полученные знания и умения. Эти задачи решает институт наставничества. Кроме того, для этих целей создано специальное кадровое подразделение. А для укрепления дисциплины, идеологии и традиций Следственного комитета образованы суды офицерской чести, в которых активное участие принимают ветераны следствия.