Коллегия Счетной палаты России под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела результаты проверки целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, выделенных в 2011-2015 годах на реализацию госпрограммы «Доступная среда». Один из выводов экспертов гласит, что отсутствие должного контроля за расходованием средств федерального бюджета привело к формированию в регионах значительных остатков субсидии.

Фото Виктора Бобыря

Государственная программа «Доступная среда» реализуется с 2011 года. С 2012-го ответственным исполнителем назначен Минтруд России. В регионах России реализуются региональные госпрограммы (подпрограммы) аналогичные госпрограмме. В действующей редакции предусмотрена реализация трех подпрограмм: «Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения»; «Совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов» и «Совершенствование государственной системы медико-социальной экспертизы».

Полученные в ходе проверки данные в целом свидетельствуют о том, что к существенному повышению качества жизни инвалидов реализация госпрограммы пока не привела.

Так, более 40% респондентов, принявших участие в проведенном Счетной палатой опросе, отметили, что оснащение объектов социального и иного назначения специальными устройствами для доступа к ним инвалидов осуществляется с нарушением нормативов, еще 33% – что очень медленно и лишь ограниченным набором приспособлений.

Несмотря на то, что, согласно отчетам ведомств ситуация с доступностью меняется в лучшую сторону, достоверные статистические данные, подтверждающие успешность реализации госпрограммы в полном объеме, отсутствуют. Комплексные проверки, позволяющие сделать вывод о социально-экономической эффективности реализации госпрограммы, Минтрудом не проводились.

Согласно полученным результатам, только в 75,3% регионов сформированы и функционируют в сети «Интернет» карты доступности. При этом отсутствие единых законодательно установленных требований к определению уровня доступности приоритетного объекта формирует риски субъективной оценки состояния объекта как до, так и после проведения мероприятий по его адаптации для инвалидов.

Общий объем финансирования, предусмотренный паспортом действующей редакции госпрограммы на 2011-2015 гг., составляет 169,4 млрд рублей, что в 3,6 раза больше первоначально предусмотренного объема, в том числе за счет увеличения средств федерального бюджета - на 143,2 млрд руб. Изменение объемов ресурсного обеспечения госпрограммы в основном связано с увеличением финансирования мероприятий по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации (в 3,2 раза).

На реализацию мероприятий по обеспечению доступности объектов и услуг для инвалидов в 2011-2015 годах было направлено только 11,5% общего объема средств программы. Отсутствие должного контроля за расходованием средств федерального бюджета привело к формированию в регионах значительных остатков субсидии.

Наибольшие остатки сложились: в 2013 году - в Республике Удмуртия (4,4 млн руб. или 7,7% от общей суммы предоставленных средств); в 2014 году – в Московской области (52,7 млн руб. или 18,5%); в 2015 году – в Республике Хакасия (7,2 млн руб. или 63,1%), Приморском крае (17,5 млн руб. или 34,2%), Республике Башкортостан (17,8 млн руб. или 16,1%), Иркутской области (5,3 млн руб. или 12,9%), Краснодарском крае (17,4 млн руб. или 12,3%) и Республике Коми (2,1 млн руб. или 8,9%).