Главы нефтедобывающих регионов с большой долей зрелых месторождений и трудноизвлекаемых запасов нефти направили президенту письмо с просьбой снизить налоговую нагрузку, резко выросшую после налоговой реформы 2020 года в нефтедобывающем секторе. В отсутствие стимулирующих мер авторы письма ожидают ухудшения инвестиционной привлекательности отрасли и значительного снижения добычи, пишет «Коммерсантъ».

Фото Виктора Бобыря

Эксперты считают пессимистические ожидания глав регионов вполне обоснованными. Президент поручил рассмотреть предложения, а 18 февраля, по данным издания, их обсуждают на совещании у профильного вице-премьера Александра Новака.

Нефтедобывающие регионы направили письмо президенту РФ Владимиру Путину с обширным перечнем мер стимулирования добычи нерентабельных запасов нефти. Письмо подписали главы Татарстана и ХМАО Рустам Минниханов и Наталья Комарова. Поводом для письма явилось крупнейшее за последнее годы повышение налоговой нагрузки на отрасль за счет отмены льгот для добычи сверхвязкой нефти и для выработанных месторождений, а также пересмотра параметров налога на дополнительный доход (НДД, взимается с выручки от продажи нефти за вычетом расходов). В результате реформы бюджет изымет из отрасли 650 млрд руб. в 2021–2025 годах, а в наихудшем положении окажутся компании со значительным портфелем зрелых активов, у которых также имеется добыча сверхвязкой нефти, — «Татнефть» и ЛУКОЙЛ.

Как сообщается в письме, ежегодные инвестиции в разработку высоковыработанных месторождений в ХМАО составляют порядка 200 млрд руб., в Татарстане в проекты сверхвысоковязкой нефти уже вложено около 110 млрд руб., в Коми — более 240 млрд руб.

Авторы письма предлагают ввести специальные налоговые режимы для нерентабельных запасов, иначе через два-три года «темпы добычи нефти в традиционных провинциях значительно снизятся».

Главы регионов просят расширить периметр НДД, выделить выработанные месторождения в отдельную группу по НДД, предусмотрев возможность учитывать при его расчете затраты на развитие смежных бизнесов — нефтепереработки, нефтехимии. А с 2022 года выделить в отдельную группу и месторождения сверхвязкой и высоковязкой нефти с пониженным НДПИ. Снизить НДПИ предлагают и для трудноизвлекаемых запасов, просят уменьшить базовую ставку НДПИ для нерентабельных запасов на 10–15% и отменить для них введенный в 2017 году повышающий коэффициент в размере 428 руб. за тонну. Помимо этого, предлагается расширить критерии применения пониженного НДПИ для небольших месторождений в ХМАО с 5 млн до 20 млн тонн нефти, а также ввести ряд других стимулирующих мер.

В Минэнерго сообщили, что на постоянной основе ведут диалог о дополнительных мерах стимулирования добычи трудноизвлекаемых запасов с регионами и с компаниями, при выработке новых инициатив они оперативно обсуждаются с Минфином.

О встрече в правительстве говорили и источники ТАСС. Один из них отметил, что льготы налогу на добычу полезных ископаемых при добыче сверхвязкой нефти и другие стимулирующие преференции для нефтяников власти отменили осенью прошлого года. Минфин посчитал, что компании пользуются этими возможностями неэффективно, и рассчитывал за счет этого привлечь в бюджет более 300 млрд рублей в течение 2021-2023 годов. Взамен им было предложено перейти на режим НДД, условия которого осенью также ужесточились. Нефтяники к новому предложению отнеслись со скепсисом и жаловались на то, что без льгот разработка проектов будет невыгодна.

Так, начальник департамента обеспечения добычи нефти и газа «Лукойла» Азат Хабибуллин говорил ТАСС, что компания прекратила инвестиции в рост добычи сверхвязкой нефти после отмены льгот по НДПИ в 2020 году. В частности, прекращены инвестиции в развитие Ярегского нефтяного месторождения в Коми и других подобных проектов.