На такой шаг правительство республики пойдет из-за сложной демографической ситуации.

Фото БНК

Министерство труда, занятости и социальной защиты Коми разместило на портале общественного обсуждения проектов нормативных актов пакет поправок в действующий республиканский закон «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей». Предлагается несколько изменений в программу регионального семейного капитала. Обосновывается это необходимостью достижения показателей нацпроекта «Демография», по которому в суммарный коэффициент рождаемости должен составлять 1,962. Скорее всего, говорится в пояснительной записке, этого достичь не удастся.

«Существует риск недостижения значения показателя суммарного коэффициента рождаемости в 2022 году, установленного для республики Коми на уровне 1,920, и в последующие годы», — считают специалисты. По данным Росстата, в 2019-2020 годы значение составило 1,57, хотя ранее показатель был выше: в 2018 году — 1,63, в 2017-м — 1,78, в 2016-м — 1,97, в 2015-м — 2.

В 2020 году в республике родилось 7,6 тыс. детей, что на 39% меньше, чем в 2013 году, когда было зафиксировано максимальное число рождений (12,4 тыс.). Основной причиной снижения рождаемости после 2014 года — сокращение численности женщин репродуктивного возраста (16-49 лет) за счет выбытия из возраста фертильности многочисленных поколений женщин, рожденных в 1960-х годах, и вхождения в период фертильности малочисленных поколений женщин, рожденных в 1990-х годах. С 2013-го до 2020-го численность женщин в возрасте от 20 до 34 лет уменьшилась почти в 1,5 раза, в группе 25-29 лет (на которую приходилось до трети всех рождений) — в 1,8 раза.

Также сокращение численности женщин и числа рождений связано и с высоким уровнем миграции населения, особенно молодого возраста, за пределы республики, в более привлекательные для проживания регионы (с лучшими природно-климатическими условиями, показателями качества жизни).

Кроме того, на рождаемость влияет целый комплекс экономических факторов, среди них: доход семьи, жилищные условия, экономические выгоды от наличия ребенка в семье, профессиональный статус на рынке труда, уровень занятости женщин. «Экономические факторы выступают объективной причиной, формирующей психологический барьер, нежелание создавать семью», — замечают специалисты.

В первом квартале 2021 года отмечен небольшой прирост рождаемости. Число родившихся составило 1818 человек против 1810 человек в первом квартале 2020-го.

Указывается, что относительное улучшение ситуации с рождаемостью, замедление темпов падения рождаемости в отдельные периоды хронологически связаны с введением на федеральном и региональном уровнях целого ряда мер демографической направленности: мер поддержки всех семей, семей с детьми, многодетных семей, в зависимости от очередности рождения детей, с учетом нуждаемости семей.

По официальным статистическим данным, наиболее заметно сокращается рождение первых детей. За 2020 год доля первых детей от общей численности рожденных составила 33% против 43% в 2013 году.

Однако, как показала практика, введение регионального семейного капитала при рождении третьего ребенка с 2011 года способствовало положительным изменениям в демографической ситуации республики в отношении третьих детей. За 2020 год доля третьих и последующих детей от общей численности рожденных составила 27,7% против 16% в 2013 году.

Численность рожденных третьих и последующих детей до 2016 года постоянно росла. С 2013 года по 2015 год она увеличивалась в среднем на 14%. С 2016 года наблюдается некоторое снижение числа рожденных третьих и последующих детей. «В тоже время продолжает наблюдаться рост доли третьих и последующих детей в общей численности рожденных детей, что свидетельствует об эффективности и положительном влиянии на рождаемость предоставляемых мер социальной поддержки семей с детьми», — говорится в пояснении.

В связи с положительным влиянием этой меры соцподдержки на рост рождаемости третьих и последующих детей с 2020 года региональный семейный капитал введен на рождение первого ребенка.

«Эффективность новой меры поддержки семей одномоментно не может отразиться на улучшении показателей рождаемости (потенциальным родителям необходимо время для принятия решения о рождении ребенка, для вынашивания ребенка), поэтому реально оценить их влияние можно будет по итогам 2021 года и последующих лет», — считают специалисты.

Сейчас региональный семейный капитал выплачивается при рождении первого ребенка с 1 января 2020 по 31 декабря 2022 года, а также третьего и последующего ребенка с 1 января 2011 года по 31 декабря 2021 года.

Инициаторы поправок предлагают продлить срок действия программы регионального семейного капитала по 31 декабря 2024 года включительно, сохранив действующие направления использования средств.

Еще одно предложение — с 2022 года выплачивать по 150 тыс. рублей при рождении четвертого и каждого последующего ребенка. Действовать эта мера соцподдержки тоже будет до конца 2024 года.

По оценочным данным, в 2021 году родится 588 четвертых и последующих детей, в 2022-м — 625, в 2023-м — 662, в 2024-м — 702 чел, в 2025-м — 744.

Общественное обсуждение поправок в закон закончится 29 июля.

Кирилл Наумов