Владимир Поневежский внес в думу законопроект по уточнению процедуры лишения депутатов неприкосновенности
Депутат Госдумы от Республики Коми, член комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Поневежский в минувшую пятницу внес в нижнюю палату российского парламента законопроект, который уточняет, кто именно должен обращаться в думу за согласием на возбуждение уголовного дела в отношении депутата или сенатора.
Владимир Поневежский взялся устранить пробел в законодательстве относительно депутатской неприкосновенности. Фото Юрия Кабанцева
Как пояснил БНКоми Владимир Поневежский, вопрос был обозначен в весеннюю сессию думы во время лишения неприкосновенности депутата от КПРФ Владимира Бессонова. С таким представлением в нижнюю палату обратился глава Следственного комитета России Александр Бастрыкин. По данным «Российской газеты», СКР расследовал инцидент, случившийся на одном из митингов в Ростове-на-Дону, где, по версии следствия, Бессонов и его сторонники устроили драку с сотрудниками полиции.
Для возбуждения уголовного дела и проведения следственных действий требовалось снять с депутата иммунитет, полагающийся ему по статусу. Однако думцы проигнорировали запрос Бастрыкина на том основании, что не глава Следственного комитета, а Генпрокурор должен обращаться в Госдуму с подобной просьбой.
В итоге Бессонов все же потерял неприкосновенность. По его жалобе процедура лишения парламентариев неприкосновенности рассматривалась в Верховном суде, где Поневежский принимал участие как представитель думы в Верховном и Арбитражном суде.
- Один из доводов Бессонова состоял в том, что в законе не урегулирована процедура представления Генеральному прокурору ходатайства о возбуждении уголовного дела в отношении депутата. Действительно, в действующем законодательстве указано, что уголовное дело в отношении депутата или сенатора возбуждается с согласия палаты и Следственного комитета, а кто обращается с ходатайством или с представлением о возбуждении уголовного дела – не сказано. Хотя по Конституции вопрос о лишении депутата неприкосновенности – это прерогатива палаты по требованию Генпрокурора. В регламенте думы тоже не до конца урегулирован этот вопрос. Поэтому первый шаг – внести изменения в УПК, потом - менять регламент, - подчеркнул Владимир Поневежский.
Сейчас законопроект проходит традиционную процедуру думских чтений. Владимир Поневежский выразил надежду, что до конца этого года он будет принят, и правовой пробел будет устранен.
Комментарии (32)
От Мочалова Леонида Борисовича
Адрес: г. Воркута, ул. Гагарина, д.9, кВ.75
Тел. 6-12-10
Заявление о совершенном преступлении.
В Воркутинском районном суде (судья Пластин) на рассмотрении находится мое гражданское дело о защите чести и достоинства к газете «Воркута Плюс» официальному приложению к газете «Заполярье». Эта газета зарегистрирована Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Регистрационное свидетельство ПИ №ФС 77-49679 от 5 мая 2012г.
В ходе подготовки к судебному заседанию мною из материалов дела были получены документы, а именно: выписка из ЕГРЮЛ от 26 октября 2012г.
Как следует из 12 мая 2012г. по адресу: г. Воркута, ул. Парковая, д.34 (помещение редакции газеты «Заполярье» тел.34420) зарегистрировано ООО «Информационные системы», ОГРН 11211033000985, с уставным капиталом 10000руб.
Согласно выписки учредителем ООО «Информационные системы» является Крысенкова Татьяна Викторовна, дата рождения 09.05.1985г. , проживающая по адресу г. Воркута, ул. Дончука, д. 12, кВ. 43, доля в уставном капитале составляет 100%. Без доверенности от имени организации действует генеральный директор Крысенкова Татьяна Викторовна, которая является муниципальной служащей.
Газета «Заполярье» в соответствии с Уставом МО ГО «Воркута» учреждена администрацией МО ГО «Воркута» главным редактором является Надежда Делова.
Официальное приложение к газете «Заполярье» «Воркута Плюс» (так же имеет свою редакцию) администрации МО ГО «Воркута» не учреждала, как и не учреждало МУП «Редакция газеты» «Заполярье. Как я могу предположить эту газету образовало ООО «Информационные системы», но каким образом свидетельство выдано газете до образования самого ООО?
По информации из интернет источников в ДТЮ располагается агентство «Роза ветров» директором этого агентства является Крысенков Елена Федоровна, а менеджером является Крысенкова Татьяна Викторовна.
В соответствии ст. 12 Федерального закона от 02.03.2007г. «О муниципальной службе»
1. Муниципальный служащий обязан:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;
2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;
3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;
4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;
5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;
7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;
8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи;
9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;
10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;
11) уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.
2. Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 14 Федерального закона от 02.03.2007г. «О муниципальной службе» В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:
состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» коррупция:
а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица.
На основании выше изложенного прошу Вас провести проверку по указанным фактам и при наличии повода и оснований лиц виновных привлечь к ответственности в плоть до уголовной.
Действия муниципальных служащих расцениваю как коррупцию в органах местного самоуправления МО ГО «Воркута».
Приложение : Копия выписки ЕГРЮЛ от 26.10.2012г.
12.11.12г. Л.Б. Мочалов