Ожидаемые ухудшения в мировой экономике могут сказаться на деятельности крупных компаний. Это один из факторов, который может стать причиной снижения объемов поступлений в бюджет республики по статье «налог на прибыль». Как заявил заместитель главы региона - министр финансов Владимир Тукмаков, тенденции с налогом вызывают озабоченность у властей республики. Сегодня на совещании бюджетного комитета в Госсовете руководитель регионального Минфина в очередной раз представил основные параметры бюджета Коми и ответил на вопросы депутатов.

Фото Кирилла Затрутина

В Госсовете республики продолжается рассмотрение проекта закона о бюджете региона на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов. Сегодняшнее совещание в комитете по бюджету было посвящено основным характеристикам главного финансового документа.

Владимир Тукмаков, сделав оговорку, что многие депутаты, наверное, основные параметры бюджета знают наизусть, снова назвал основные цифры. Планируемые доходы в следующем году составят 48,9 млрд руб., расходы превысят их почти на 5 млрд, в 2014 году дефицит бюджета увеличится: разница между доходами и расходами ожидается в пределах 6,7 млрд руб., в 2015 году эта цифра составит 5,7 млрд руб. Владимир Тукмаков отметил, что бюджет формировался по реалистичному прогнозу. Основные источники пополнения казны — налог на доходы физлиц и налог на прибыль.

бюджет

- Если НДФЛ мы рассматриваем как стабильный источник, то по поводу прогнозов поступления налога на прибыль мы испытываем определенную озабоченность. Причин несколько. Это ожидаемое ухудшение ситуации в мировой экономике, которое повлияет на деятельность крупных компаний, работающих на территории республики и интегрированных в мировую экономику. Вторая причина — это членство в ВТО, тут риски в основном у предприятий деревообработки и целлюлозно-бумажного производства. Еще одна причина — курсовые разницы, особенно это касается нефтегазового сектора. Сегодня нет четкой и прозрачной системы определения и прогнозирования поступлений налога на прибыль от организаций из консолидированных групп налогоплательщиков. С августа мы наблюдаем ситуацию стагнации по налогу на прибыль. С учетом всего, что я сказал, говорить о том, что мы можем рассчитывать на возможное перевыполнение плана по налоговым и неналоговым поступлениям, не приходится, - сообщил заместитель губернатора.

Он напомнил, что бюджет формируется по программно-целевому принципу, всего госпрограмм 18. Восемь из них относятся к блоку «Новое качество жизни», семь — к блоку «Инновационное развитие и модернизация экономики» и три программы - «Эффективное государственное управление». Объем средств на финансирование программ на следующие три года составит от 91 до 94 процентов от всего бюджета республики.

Государственные заимствования в 2013 году составят 8,7 млрд руб., в последующие годы - 10,7 и 9,6 млрд руб. В 2014-2015 годы будут привлекаться кредиты из федерального бюджета — всего 1,5 млрд руб. К 31 декабря 2015 года верхний предел госдолга запланирован в пределах 54 процентов от годового объема доходов республиканского бюджета.

- Это находится в пределах ограничений, которые сегодня диктуются Бюджетным кодексом (там речь идет о том, что не более 100%, а у нас - 54%). Подписано соглашение с министерством финансов РФ, там предусмотрено, что если размер госдолга превысит 50 процентов от дохода, то включается механизм разработки плана мероприятий по снижению долговой нагрузки. Долговая нагрузка на бюджет будет оставаться в пределах параметров, которые позволяют нам в полном объеме и своевременно обслуживать госдолг и погашать процентные платежи по этому долгу, - обнадежил Владимир Тукмаков.

В завершение доклада он высказал мнение, что снизить риски можно: надо не увеличивать расходы. По его словам, правительство республики нацелено на проведение крайне осмотрительной бюджетной политики. Возможно, уже в ближайшей перспективе в связи с ухудшением экономической ситуации придется разрабатывать варианты корректировки параметров бюджета. Социальные обязательства эти поправки не затронут.

Вопросы депутатов касались прогнозного плана приватизации, планов по капитальному строительству объектов по ряду программ, Дорожного фонда, сокращения числа неэффективных унитарных предприятий, а также государственного долга.

Вице-спикер парламента Валерий Марков сообщил, что некоторые соседние регионы не боятся наращивать свои долги, при этом им «никто пальчиком не грозит». Владимир Тукмаков в очередной раз подчеркнул, что если обеспечивать только текущие расходы и не наращивать госдолг, то не может быть и речи о развитии, но и привлекать заимствования нужно очень осмотрительно.

Коммунист Вячеслав Шулепов поинтересовался, почему на сельское хозяйство выделяется «миллиард с небольшим», всего два процента бюджета.

- Сельское хозяйство не выживет, а ведь продовольственная безопасность превыше всего. И без того у нас на прилавках привозная продукция, - аргументировал депутат.

По словам Владимира Тукмакова, в среднем по России на сельское хозяйство выделяется один процент, в республике — два, при этом предлагается обширный список видов господдержки.

- Каждый регион отличается своей спецификой, у Коми это леса и уголь, так получается, что сельское хозяйство — не самая благоприятная отрасль. Угрозы продовольственной безопасности нет, потому что мы живем в одной стране, - ответил министр финансов.

- Заметна тенденция: сельское хозяйство не идет на спад, если бы были деньги, можно было бы вкладывать и больше в эту сферу. В нынешней ситуации средств хватит на поддержание стабильного положения, - поддержал Владимира Тукмакова председатель бюджетного комитета Игорь Ковзель.

Народные избранники обратили внимание на несовпадение цифр по нескольким статьям. Михаил Брагин привел в пример сферу образования и культуры. По его подсчетам, при сложении планируемых на каждый год средств куда-то девается по полмиллиарда. Специалисты объяснили путаницу переходным периодом: республика только еще начинает формировать бюджет по программному принципу, «выпавшие» средства могут быть отнесены к разным статьям бюджета в зависимости от того, кто является исполнителем программы.