Кандидату в депутаты Государственной думы России грозит наказание, в том числе за использование преимуществ должностного и служебного положения.

Фото из архива БНК

14 августа состоялось заседание Избирательной комиссии Коми. Один из вопросов повестки касался жалобы о нарушении порядка проведения предвыборной агитации Олегом Михайловым. Сам кандидат отсутствовал на мероприятии.

Жалоба поступила в комиссию 7 августа. Заявитель сообщил, что 4 августа Олег Михайлов провел пресс-конференцию, посвященную отчету о его деятельности в период действия полномочий депутата Госдумы. Всем участникам раздавали печатный материал «Олег Михайлов, депутат Госдумы: отчет о работе 2021-2026». Он распространялся среди избирателей в период избирательной кампании кандидата и политической партии КПРФ, которую тот представляет. Сведения об изготовителе, заказчике, тираже, дате изготовлении, оплате за счет средств избирательного фонда отсутствовали.

Кроме того, в жалобе указали, что на личной странице кандидата в социальной сети «ВКонтакте» размещен материал о его встрече 27 июля с жителями села Керос Прилузского района. Автор жалобы посчитал его агитационным. Он также не содержал сведений, предусмотренных статьей 68 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной думы» («Условия изготовления и распространения печатных, аудиовизуальных и иных предвыборных агитационных материалов»), поэтому нарушил порядок проведения агитации.

Заявитель просил признать агитационным материал с личной страницы Олега Михайлова и незаконным изготовление и распространение отчета, а ответственных лиц привлечь к ответственности.

12 августа жалобу рассмотрела рабочая группа по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов. Олег Михайлов присутствовал на заседании и представил свои объяснения. Он подтвердил, что 4 августа представил отчет о деятельности, это обязанность депутатов по федеральному закону. По его мнению, печатный материал не подпадает под признаки агитации. Кроме того, в жалобе нет сведений о личном распространении документа. По словам Олега Михайлова, материал изготовили и распространили неустановленные лица, соответствующих поручений он не давал.

Олег Михайлов подтвердил, что публикация есть на его личной странице, но он не считает материал агитационным, так как он содержит только призыв к участию граждан в выборах без указания кандидата. По его мнению, не формируется отрицательный или положительный образ какой-либо конкретной партии, так как слово «власть» не относится ни к одной из политических сил, а имеет абстрактное значение.

Рабочая группа приняла решение, что отчет не содержит признаков предвыборной агитации. Однако кандидаты, замещающие государственные должности, в период избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего положения. Под этим подразумевается обнародование в указанный период в СМИ и агитационных печатных материалах отчетов о проделанной работе, распространение от имени кандидата поздравлений, не оплаченных из средств соответствующего избирательного фонда. Олег Михайлов является депутатом Госдумы, выступление с отчетом не запрещено, но распространение материалов — использование преимуществ должностного и служебного положений. Это состав административного правонарушения по статье 5.45 Кодекса об административных правонарушениях («Использование преимуществ должностного или служебного положения в период избирательной кампании, кампании референдума»), возбуждение дела по ней осуществляется прокурором.

По мнению группы, публикация в социальных сетях содержит агитацию. В посте есть указание на избирательную кампанию по выборам депутатов в Госдуму, на партию КПРФ, федеральный список которой зарегистрировали. В тексте нет прямого призыва голосовать за кандидата, однако, его содержание формирует у читателя положительный образ партии и самого Олега Михайлова на фоне критики деятельности нынешней власти. Одновременно с этим публикация направлена на формирование негативного восприятия действующей власти, в частности, дается негативная оценка ее деятельности. Материал носит агитационный характер, так как призывает менять власть, делает акцент на негативных последствиях ее сохранения и формирует определенное отношение читателей к ней перед выборами. Рабочая группа посчитала, что цель поста — убедить поддержать кандидата и партию.

Если в материале есть признаки агитации, он должен содержать сведения об изготовителе, заказчике, тираже, дате изготовления и указание об оплате из средств избирательного фонда (часть 4 статьи 68 закона «О выборах депутатов Государственной думы»). До начала распространения его должны были представить в избирательную комиссию Коми.

Изготовление и распространение агитационных материалов в период подготовки и проведения выборов с нарушением требований — состав для административного правонарушения (часть 1 статьи 5.12 Кодекса об административных правонарушениях России «Изготовление, распространение или размещение агитационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах и референдумах»). По мнению рабочей группы, есть основания для возбуждения в отношении Олега Михайлова дела об административном правонарушении.

На основании этих доводов членам Избиркома предложили удовлетворить жалобу частично: пост в социальных сетях признать агитационным, установить факт нарушения Олегом Михайловым требований при изготовлении и распространении агитационного материала. Из десяти членов комиссии девять проголосовали «за», один — «против».

В отношении Олега Михайлова составят протокол об административном правонарушении (по части 1 статьи 5.12 КоАП РФ). Постановление комиссии и жалобу направят в прокуратуру Коми для рассмотрения вопроса о возбуждении административного дела (по статье 5.45 КоАП РФ).

БНК