Об ответственности для компаний, которые привозят в республику нелегальную рабочую силу, росте потока мигрантов на территорию Коми и способах урегулирования национальной напряженности шла сегодня речь на заседании рабочей группы по гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений при правительстве Коми.

Фото Юрия Кабанцева

В начале заседания Александр Попов, заместитель председателя рабочей группы по гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений, проиллюстрировал перспективу развития национальной политики со времен Советского Союза до наших дней. По словам эксперта, сегодня этносы начали самоорганизовываться и выходить из простых форм на более высокий уровень. Представители элиты диаспор и этнических общностей, в свою очередь, должны способствовать обеспечению морально-нравственной составляющей. Россия на сегодня является самым многонациональным государством в мире, Советский Союз был супермногонациональным государством, но национальная политика в стране находилась далеко не на высоте.

- В последние 20-25 лет российское законодательство всех уровней и его исполнение, то есть реальная национальная политика нашей страны, находится на передовых позициях. Поэтому можно сказать, что в последние десятилетия произошла самоорганизация этносов. Это в полной мере относится и к нашей республике. Еще 10 лет назад инфраструктура национальных автономий и землячеств сводилась к первичной ступеньке, речь шла об удовлетворении этнокультурных потребностей, можно сказать, что они ограничивались чаепитием и хорошим концертом, но уровень социальной ответственности надо повышать, и этот процесс не должен идти сверху. Это уже задача самоорганизующегося полиэтнического гражданского общества, которое подразумевает ответственность не только государства, но и этноса, его представителей.

Министр национальной политики Галина Габушева представила результаты мониторинга в сфере межнациональных отношений, который проводится с 2008 года. За 2013 год во всех муниципалитетах были образованы оперативные штабы для анализа ситуации в сфере межнациональных отношений, а в 10 муниципалитетах разработаны комплексы мер по их гармонизации.

Результаты мониторинга характеризуют этносоциальную ситуацию как достаточно спокойную, однако, министр нацполитики отметила, что признаки скрытой национальной напряженности в обществе все-таки присутствуют. Латентная напряженность чревата тем, что может перевести элементарный бытовой или экономический конфликт в разряд открытых межнациональных столкновений. С января по октябрь 2013 года по факту разжигания межнациональной розни было заведено четыре уголовных дела: три по фактам размещения материалов в интернете, и одно - за размещение в интернете публичных призывов к экстремистской деятельности.

Еще одна проблема - изменение этнодемографического состава на фоне трудовой миграции. Негативные отношения складываются между местным населением и приезжими. К зоне особого внимания относится север республики, где реализуются крупные инвестиционные продукты. Практически все конфликты, возникающие между трудовыми мигрантами и местным населением, имеют под собой бытовую подоплеку, чаще всего на фоне алкоголя. Ответственность в данном случае должна ложиться на работодателя, который обязан обеспечить нормальные условия труда и социальные гарантии. Со стороны местных жителей гарантами безопасности должны выступать главы муниципалитетов. Исследование ситуации в частности, в Печоре, показало, что наблюдается острая нехватка участковых полицейских, поэтому министерство нацполитики обратилось к органам внутренних дел с просьбой рассмотреть возможность прикрепления участковых в населенные пункты с наибольшей сосредоточенностью мигрантов.

За год в республике было проведено два социологических опроса для исследования влияния миграционных потоков на ситуацию межнациональных отношений. Телефонный опрос, проведенный в августе, показал, что респонденты в целом положительно оценивают состояние межнациональных отношений, лишь 10% характеризуют их как плохие и очень плохие, однако 38,8% считают, что в их населенном пункте конфликты на национальной почве возможны, более благоприятная ситуация с потенциалом конфликтов на религиозной почве — только 16,5% уверены в их возможности.

Заместитель руководителя управления федеральной миграционной службы по Коми Андрей Машанов сообщил, что за год в республике побывало свыше 30 тысяч иностранных граждан, эта цифра постепенно возрастает с 2010 года с 6 до 10%. Основной состав потока иностранцев – выходцы из республик бывшего Советского Союза: Азербайджана, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, Таджикистана, Узбекистана. Особенность республики на миграционной карте России заключается в том, что у Коми на первом месте среди прибывающих остаются украинцы, в то время как по всей стране эту позицию заняли выходцы из среднеазиатских республик. Однако стоит отметить, что с 2010 года наблюдается приток граждан Узбекистана.

Основная масса людей — трудовые мигранты, фактор, сдерживающий и, возможно, спасающий республику от нашествия большого количества иностранной рабочей силы, — ее географическое положение, находящееся за пределами транзита трудовых мигрантов.

По словам представителя миграционной службы, за 2013 год было проверено 2586 объектов, в результате чего выявлено почти три тысячи нарушений в сфере миграции, что превосходит показатели прошлого года на 21% . Почти вдвое возросло число фактов незаконной трудовой деятельности, в то время как квота на въезд в республику рабочей силы извне увеличилась на 7%. Андрей Машанов отметил, что при всей возможности осуществлять работу легально, предприятия к этому не стремятся, 315 работодателей были привлечены к ответственности. На сегодняшний день квота для трудовых мигрантов использована на 72%, а в прошлом году к этому сроку она себя полностью исчерпала. За отчетный период 151 нелегальный работник был выдворен за пределы страны. С августа этого года мера выдворения — безальтернативна, только за первый месяц из республики было выслано более 30 человек. Статистика говорит также, что каждый 6-7-й приезжий привлекается к административной ответственности.

- Одними карательными мерами вопрос не решается. Должна присутствовать моральная ответственность работодателей и глав муниципалитетов. Часть населения против мигрантов, а другая - заинтересована в привлечении рабочей силы. И, пока эти две составляющие не найдут взаимопонимания, проблема нелегальной миграции не решится, - заключил представитель миграционной службы.

Председатель сыктывкарской узбекской национально-культурной автономии «Турон» Бахтияр Ташев признался, что существует большая проблема взаимодействия автономий с работодателями.

- Автономии не знают, кто и куда приехал без документов, поэтому мы не пересекаемся с ними. Мы не знаем, как бороться с работодателями. Когда приходишь к ним на беседу, они не считают тебя за человека, - поведал Бахтияр Ташев.

Министр культуры Артур Рудольф предложил решать проблему при помощи воздействия на мировоззрение.

- Бороться против гриппа пушками или делать вакцины от снарядов — бесполезно, проблема лежит в мировоззренческом отношении. В рыночной экономике преобладает потребленческий характер, и это стимулируется как развитие экономики, стабильности. Набор каких-то инструментариев не будет эффективен, даже если мы подключим финансовую розетку, то, скорее всего, результатов не достигнем, потому что, если мы дадим финансы, условно говоря, они его все равно не сделают. Проблемы, которые возникают в межнациональных отношениях - разрушительные процессы. Этому надо противопоставить мировоззренческого характера заслон. В связи с этим у меня несколько парадоксальное предложение - помочь помогающим, как то: крупным предприятиям и среднему бизнесу тем, кто помогает церквям и мечетям в создании школ по изучению Библии и Корана.

Глава республики Вячеслав Гайзер обратил внимание на то, что сейчас будет реализовываться поставленная президентом задача о социальной ответственности бизнеса, которая должна распространяться на поддержку национальных культур и усиление единства российской нации. Однако сегодня система госреагирования на проблему провоцирует работодателя превращать уплату штрафов в систему, поскольку потери по сравнению с прибылью невелики.

- Настал тот момент, когда мы, опираясь на работу автономий, должны сделать упор на более плотную работу с работодателем. Если с крупным бизнесом здесь отдельные условия работы, то средний и особенно малый бизнес - здесь, конечно, не вакханалия, но абсолютно циничное отношение к вопросам привлечения нелегальных мигрантов. Ответственность, в том числе материальная, которую несет работодатель, несопоставима с выгодой, которую он получает от трудовых мигрантов. Я в чудеса не верю. Мой жизненный опыт говорит о том, что если прибыль от незаконной деятельности в сотни раз превышает штраф, который несет работодатель, то он никогда этого не прекратит, а превратит это в систему: с утра отдал штраф и продолжает незаконную деятельность, главное — чтобы не беспокоили. Кроме того, Глава отметил, что поддержка национально-культурных автономий будет осуществляться через грантовый конкурс республики, кроме того, автономии могут участвовать в президентских грантах и федеральных целевых программах.