Такую меру воздействия на должников предложила руководитель регионального центра «ЖКХ-Контроль» Дарья Шучалина на заседании Общественного совета при Министерстве архитектуры, строительства и коммунального хозяйства республики.

Фото Кирилла Затрутина

Прошедшее в среду заседание Общественного совета было посвящено проблемам взыскания задолженности за услуги ЖКХ и вопросам комплексного развития территорий муниципальных образований. Однако обсуждение проблем сферы жилищно-коммунального хозяйства вызвало больший интерес у собравшихся и заняло значительную часть отпущенного на заседание времени.

О проблемах взыскания задолженности за услуги ЖКХ и способах их решения подробно доложила начальник департамента ЖКХ Минархстроя Марина Рудавина. По данным департамента, задолженность потребителей за жилищно-коммунальные услуги – одна из главных проблем жилищно-коммунального хозяйства региона. И, несмотря на то, что правительство республики принимает все меры по ликвидации задолженности, она с каждым годом планомерно возрастает. При этом 5-процентный недобор платежей в год приводит к появлению задолженности порядка 100 миллионов рублей и больше.

Как показал анализ ситуации, причинами роста задолженности является равномерное начисление коммунальных платежей, связанных с затратами на поставки тепловых ресурсов, населению в течение года.

- То есть основное потребление тепла идет в зимние месяцы, а для населения эти затраты распределяются равномерно на весь год, - пояснила Марина Рудавина. По ее словам, только этот показатель дает прирост задолженности в зимние месяцы на 10-15 процентов. - Сегодня к этому вопросу возвращаются, и уже принимаются постановления на уровне Российской Федерации о возможном изменении порядка предъявления платежей, но пока у нас действует равномерное распределение.

Марина Рудавина сообщила, что зачастую долг населения перед управляющими организациями оказывается меньше, чем долги последних перед ресурсоснабженцами. В этом случае ресурсоснабжающие организации могут прекратить договорные отношения с управляющими конторами и перейти на прямые расчеты с населением, и такие прецеденты уже можно наблюдать как в Сыктывкаре, так и в республике в целом.

По оперативным данным министерства, задолженность за жилищно-коммунальные услуги предприятий ЖКХ составляет порядка 6 миллиардов рублей, из них 3140 миллионов – это просроченная задолженность населения. При этом уровень собираемости платежей составляет 90%, что, в общем-то, относительно неплохо, однако каждый процент недобора – это примерно 10-15 миллионов рублей.

Наибольшую задолженность за ЖКУ имеют Воркута (более 1,5 миллиарда рублей), Ухта (246 миллионов рублей) и Удорский район (137,5 миллиона рублей). Задолженность бюджетных организаций всех уровней перед коммунальными предприятиями составляет более 158 миллионов рублей. Местные бюджеты должны предприятиям ЖКХ более 120 миллионов. Прочие организации, в том числе и торговые, имеют долг, превышающий 585 миллионов рублей.

Задолженность республиканских предприятий ЖКХ перед наиболее крупными предприятиями топливно-энергетического комплекса за топливно-энергетические ресурсы, по данным ресурсоснабжающих организаций, с начала прошлого года увеличилась на 2% и, по состоянию на 1 января 2014 года, составила более миллиарда рублей. Из них 209,9 миллиона – за газ, 3,8 миллиона – за уголь и более 800 миллионов рублей – за электроэнергию.

- Для разрешения ситуации с долгами за ЖКУ неоднократно проводились круглые столы с представителями муниципалитетов, управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК, судебными приставами, приглашались коллекторские агентства, - продолжила отчет начальник департамента ЖКХ. - В позапрошлом году была разработана программа «Без долгов за ЖКУ», которая действовала на протяжении двух лет и за счет жесткого контроля позволяла в какой-то мере сдерживать рост задолженности.

Марина Рудавина доложила членам Общественного совета, что для улучшения финансового состояния предприятий ЖКХ Республики Коми и, соответственно, снижения задолженности перед поставщиками энергоресурсов в республиканском бюджете на 2014 год - как и в предыдущие годы - предусмотрены субсидии на возмещение выпадающих доходов, связанных с ограничением размера тарифов. Во всех 20 муниципальных образованиях эти средства напрямую поступают ресурсоснабжающим организациям. Кроме того, производится компенсация выпадающих доходов энергоснабжающим организациям в связи с применением льготных тарифов, которые действуют на территории сельских населенных пунктов. На уровне местного самоуправления ведутся разъяснительные беседы с должниками, раздаются информирующие листовки.

Оживленную дискуссию вызвала Воркута, год возглавляющая список должников за жилищно-коммунальные услуги среди муниципалитетов.

- Нужно понимать, что в Воркуте – особенные условия: люди выезжают, оставляя пустующим жилье, - вступилась за заполярный город Марина Рудавина. – Туда неоднократно выезжали комиссии, рассматривали возможности переселения жильцов и отключения от тепла пустых домов. Администрация города работает над этой проблемой, и, надеемся, в ближайшее время она будет решена.

Член Общественной палаты Коми Дарья Шучалина напомнила, что похожая ситуация несколько лет назад была и в Инте, но с приходом Павла Смирнова на должность мэра все быстро поменялось.

- Он оптимизировал жилфонд, императивно закрыв дома, в которых проживало по одному-два человека, - сделал все, чтобы люди дали согласие на переселение. Перевел всех в центральную часть Инты, безлюдные поселки закрыл, а пустующие дома в центре раздал очередникам. Опыт успешный, и Воркуте не надо изобретать велосипед. Им просто надо состыковаться с мэром Инты и скопировать опыт, - подала идею воркутинской администрации Дарья Шучалина. - В Воркуте огромное количество очередников и огромное количество пустующих квартир, за которые муниципалитет все равно платит. На мой взгляд, здесь просто разбалансировка системы управления.

Руководитель центра «ЖКХ-контроль» напомнила присутствующим, что несколько лет назад правительство республики погасило едва ли не 4-миллиардный долг Воркуты.

- И что за эти годы сделано? Проект «Энергосберегающий город Воркута» закрыт, он не реализован, а долг заново накоплен. Если ничего не делать, то муниципалитет может долго находиться в этой иждивенческой позиции.

Министр архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Валерий Кучерин в защиту Воркуты добавил, что нужно учитывать разницу в масштабах: условно говоря, если в Инте надо будет расселить три дома, то в Воркуте таких домов будет шесть.

- Объем работы там гораздо больше, - пояснил министр.

Дарья Шучалина поделилась опытом общественников в решении проблем с должниками. По ее словам, центр «ЖКХ-контроль» провел соцопрос «Почему вы не платите за ЖКУ?» Первой в рейтинге ответов была неудовлетворенность качеством предоставляемых услуг, следом шло недоверие к управляющим компаниям и ТСЖ, замыкало топ рейтинга несогласие с размерами тарифов.

- Результаты опроса свидетельствуют о низком правовом просвещении населения. Наша задача дать людям понять, что они могут быть недовольны, но платить должны: заплати, а дальше иди в суд и доказывай, что тебе оказали услуги не того качества.

Как действенную меру по борьбе с неплательщиками Дарья Шучалина назвала «идеологический кнут» - доски позора, которые, по ее словам, особенно хорошо срабатывают в глубинке, где все друг друга знают. Там, где к такой мере прибегли, количество должников сократилось. Поощрительные акции, призы от управляющих компаний также прекрасно мотивируют население платить вовремя, считает Дарья.

В качестве ноу-хау центра его руководитель назвала идею изымать орудия лова и оружие у любителей охоты и рыбалки среди неплательщиков в счет погашения долгов. Как вариант, по мнению Шучалиной, можно рассмотреть включение контроля за ситуацией с должниками в полномочия ТОСов.

- По прогнозам Общественной палаты Коми, задолженность за коммуналку к концу года возрастет, в том числе и за счет дополнительной строки расходов – взнос на капремонт. Мы промониторили настроения жителей региона и пришли к выводу, что очень многие не хотят оплачивать капремонт, мотивируя это тем, что в доме они живут много лет, но государство никогда не проводило капремонт: вот пусть один раз отремонтирует, а потом мы это возьмем на себя, - предупредила общественница, добавив, что один из приоритетов ее деятельности на текущий год – объяснить людям, что платить надо, иначе долги будут расти, и ни к чему хорошему это не приведет.

После обсуждения вопроса по задолженностям в сфере ЖКХ и методам их ликвидации Общественный совет единогласно проголосовал за проект-решение по итогам дискуссии. Согласно документу, минархстрой должен обратиться к муниципалитетам с предложением проанализировать совместно с предприятиями ЖКХ сложившуюся ситуацию с неплатежами и усилить работу по сбору платежей с населения за жилищно-коммунальные услуги, взять под жесткий контроль вопросы погашения задолженности с юридических лиц и населения, погасить задолженности местных бюджетов и бюджетных организаций перед предприятиями ЖКХ, рекомендовать членам Общественного совета принимать участие в разъяснительной работе с населением, а также организовать рабочую группу.