Сегодня в Государственном Совете Республики Коми состоялось совместное заседание комитета по законодательству и местному самоуправлению и комитета по социальной политике, посвященное совершенствованию системы защиты прав несовершеннолетних. Несмотря на широкую тему совещания, фактически оно свелось к обсуждению резонансного убийства двухлетней эжвинки и аналогичным случаям издевательства над детьми в Усть-Куломском районе и Воркуте.

Следователи собирают доказательства по должностным лицам, предоплагаемым фигурантам дела погибшей эжвинки. Фото Николая Антоновского

Многие вопросы по делу были заданы вчера на специальном заседании Общественной палаты Коми, однако общественникам было что сказать и сегодня.

Дарья Шучалина обратилась к представителям МВД по РК с рядом вопросов.

- Приняли ли вы какие-нибудь меры по отношению к тому сотруднику, который единолично решил не ставить семью на учет в органы опеки, что не позволило ни вам, ни опеке контролировать семью? Разобрались ли со сбоем в системе дознания? Дело, ушедшее в суд, было развалено изначально. В нем был отмечен только один эпизод многочисленных побоев: как отчим ударил ребенка тряпкой. Естественно, суд решил, что наказывать его нецелеообразно, - пояснила она.

В ответ член Общественной палаты республики услышала, что сейчас ведется служебная проверка, результаты которой будут известны 18 декабря.

Пояснения по делу дал первый заместитель прокурора Республики Коми Павел Морозов. В начале выступления он привел небольшую статистику.

- Рассматриваемый сегодня вопрос очень актуален: только в республике ежегодно совершается, в среднем, семь убийств несовершеннолетних. Смерть девочки не первая, но и после нее, несмотря на пристальное внимание общественности и мобилизацию всех органов, уже произошли аналогичные инциденты, - сообщил Морозов, напомнив про воркутинскую трагедию.

Павел Морозов озвучил перед депутатами все сбои в механизме, который позволил бы предотвратить гибель девочки. По его словам, органы профилактики владели всей информацией о том, что происходит в семье ребенка с апреля по октябрь.

- 30 апреля управление опеки и попечительства по Сыктывкару получило сообщение от республиканской больницы о факте обращения за медицинской помощью бабушки и малолетней девочки в связи с обнаружением у ребенка ушибов и ссадин. 5 мая в управление опеки и попечительства обратилась бабушка по вопросу лишения матери ребенка родительских прав, 7-го мая туда же обратился отец девочки, уже по вопросам ее воспитания, - рассказал зампрокурора, подчеркнув, что люди сами приходили в органы. Если бы их визитам придали большее значение, можно было бы немедленно отобрать ребенка у матери, установить временную опеку, привлечь биологического отца девочки к административной ответственности в связи с неисполнением родительских обязанностей.

Заместитель прокурора республики нашел пробелы и в работе медучреждений. Так, согласно медкарте погибшей, 26 сентября для того, чтобы устроить девочку в детский сад, мать привела ее на прием в эжвинскую детскую поликлинику. Тогда у девочки зафиксировали гематомы на лице, но никуда сообщать не стали, поверив матери, объяснившей, что синяки ребенок получил в результате падения.

Еще 8 мая в отношении сожителя матери убитой девочки было возбуждено уголовное дело по статье 116 УК РФ за нанесение ребенку побоев, саму мать привлекали к административной ответственности за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей. Однако в июле 2014 года инспектором по делам несовершеннолетних по Сыктывкару составлен рапорт о нецелесообразности постановки семьи на учет.

- При этом полиции были известны факты жестокого обращения с ребенком - бабушка и родственники сами обращались к инспектору, - добавил Морозов, по убеждению которого бездействие на разных уровнях с апреля по октябрь и непринятие мер по изъятию ребенка из семьи привело к трагическому исходу

Анализ показывает, что именно ненадлежащее исполнение служебных обязанностей чаще всего становится причиной гибели детей.

- Лица, избивавшие детей, как правило, все привлекались к уголовной или административной ответственности, везде семьи крайне неблагополучные и были все условия для изъятия детей.

Павел Морозов напомнил о смерти шестимесячного младенца в Усть-Куломском районе в марте этого года. Оказывается, за четыре месяца до смерти ребенка сотрудники УВД и медицинских учреждений Усть-Куломского района приходили к неблагополучной семье с осмотром. Тогда было обнаружено, что родители пьют, в доме стоит запах алкоголя, антисанитария, холод, за ребенком никто не смотрит.

- Но его там и оставили. А что, не было оснований для изъятия? - задал риторический вопрос Морозов.

Мать, избившая свою полуторагодовалую дочь в Воркуте, неоднократно привлекалась к судимости и административной ответственности. Сейчас из-за нанесенных травм девочка находится на грани жизни и смерти.

Председатель Госсовета Игорь Ковзель отметил, что сейчас прокуратура подробно докладывает о том, что не было сделано, но говорит об этом уже по факту, когда преступная халатность со стороны различных органов налицо.

- Получается, что надзора за исполнением закона со стороны прокуратуры не было полгода. Может быть, вы подскажете, как надо улучшить взаимодействие прокуратуры с другими органами законодательно, чтобы не было такого разрыва?

- Мы все делаем по регламенту, но отслеживать все случаи на каждом этапе мы не можем. Делаем это только в рамках проверок, но не постоянно, - ответил парламентарию Павел Морозов.

После этого спикер Госсовета РК высказал предложение включить прокурорских работников в единый механизм межведомственного взаимодействия по проблемам жестокого обращения с детьми. Для этого, по его мнению, необходимо разработать соответствующий акт, который определял бы действия не только органов профилактики, но и надзорных органов. Первый заместитель прокурора республики Павел Морозов идею законодателя поддержал.

Первый заместитель руководителя следственного управления Следственного комитета РФ по Коми Андрей Исаев доложил, что ряду фигурантов по делу несовершеннолетней эжвинки предъявлены обвинения. К настоящему времени обвинение в халатности, повлекшей смерть человека (ч.2 ст.293 УК РФ), предъявлено сотруднице управления опеки и попечительства по городу Сыктывкару Министерства труда и социальной защиты Республики Коми.

- Органы профилактики допустили нарушения, которые повлекли трагедию. Все должностные лица проявили бездушие, практически каждое ведомство имело информацию о состоянии семьи, но реальных мер принято не было. Сотрудница управления опеки — не единственная, кто будет привлечен по данному делу. Сейчас идет сбор доказательств по другим должностным лицам, - добавил Исаев.

Кроме того, завершено расследование уголовного дела в отношении 26-летней матери девочки. Ей предъявлены обвинения в неисполнении обязанностей по воспитанию дочери и оставлении ее в опасности (ст.ст.156, 125 УК РФ). В ходе расследования уголовного дела в отношении матери девочки установлено, что женщина, имея на иждивении малолетнюю дочь, ненадлежащим образом исполняла обязанности по ее воспитанию, не заботилась о ее здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, при этом допускала жестокое обращение с ней, а также, будучи обязанной заботиться о малолетнем ребенке, оставила его в опасном для жизни и здоровья состоянии. Расследование уголовного дела по обвинению 24-летнего сожителя матери девочки в убийстве девочки, продолжается, обвиняемый находится под стражей. Позавчера против него было возбуждено еще одно уголовное дело за истязание: он неоднократно применял насилие «в воспитательных целях».

Сейчас Следственный комитет выходит на федеральный уровень с инициативой о возможности ставить на профилактический учет не только родителей, но и лиц, не являющихся законными представителями ребенка, но проживающими с ним, то есть сожителей. Сейчас в рамках законодательства можно контролировать только родителей ребенка.