В Сыктывкаре появится первый ТОС в многоквартирном доме
Вопросы организации территориального самоуправления по теме: «Могут ли жители республики сами решать проблемы своих территорий?» - обсуждали сегодня в общественной приемной Главы на прямой линии, организованной информационным агентством БНК. Непосредственным участником встречи стал активист из сыктывкарского местечка Кочпон, который получил практические советы по созданию ТОСа.
Фото Николая Антоновского
Как рассказал руководитель исполнительной дирекции Ассоциации органов ТОС Александр Ребенок, сегодня в республике действует более 70 ТОСов, еще более десяти находится в стадии регистрации, но большинство из них — в селах. Столица Коми и вовсе отстает от региональных показателей — в Сыктывкаре сейчас регистрацию проходит первый ТОС в новом многоквартирном доме на улице Первомайской, в честь нее он и будет называться. Его создатели — молодые жильцы, которые хотят и готовы сделать комфортным свой двор. Активисты вместе с управляющей компанией уже определили план действий: для начала они собираются оборудовать детскую площадку, затем огородить территорию и установить шлагбаум. Кроме того, в преддверии Нового года жильцы собираются своими силами устроить во дворе праздник у наряженной елки. Однако это пока единственный пример в Сыктывкаре, но, по мнению руководителя АТОС, положительный пример заразителен, и стоит нескольким домам успешно реализовать проекты по благоустройству, как за ними подтянутся и другие. Правда, пока самоорганизация горожан страдает.
- В Сыктывкаре у нас люди все-таки индивидуалисты, в городе живут трудоголики, которые утром уходят на работу, вечером с нее возвращаются, и времени на заботы о территории у них нет. В отличие от сельских территорий, где пенсионеры организовываются в ТОСы и занимаются благоустройством, - рассказал Александр Ребенок, добавив, что у молодежи мотивация разрабатывать проекты другая — самоорганизация и самореализация.
ТОС может быть создан в рамках одного подъезда, нескольких домов и целого квартала. Но, как показывает практика, чем меньше территория, тем лучше самоорганизация.
Во время прямой линии прозвучал вопрос о разнице между ТОСом с образованием юридического лица и без образования. Александр Ребенок пояснил, что ТОС в статусе юрлица способен привлечь больше ресурсов, поскольку это уже полноценная некоммерческая организация, которая может участвовать в грантах Минэкономики, Минприроды, Минсельхоза и других ведомств, а также в федеральных конкурсах — президентских и международных грантах. В качестве примера он привел ТОС из Волгограда, получивший около пяти миллионов поддержки за год. ТОСы без образования юридического лица привлекать больших ресурсов не могут, поскольку у них нет расчетного счета, а претендуют только на вхождение в муниципальные программы.
Один из вопросов, присланных читателями БНК, касался «сферы влияния» ТОСов — в частности, возможно ли с их помощью решать проблемы газификации, дорог и свалок.
Как сообщил Александр Ребенок, газификация точно не входит в компетенцию ТОСа — здесь самоорганизация может лишь придать весомости лоббированию интересов не просто местных жителей, а их объединению в некоммерческую организацию. Причина в высокой стоимости проектно-сметной документации и необходимости использования труда квалифицированных специалистов-газовиков, в то время как основной принцип ТОСа — экономить, используя собственные ресурсы. В республике реализуются проекты по ремонту дорог местного значения, однако это внутрипоселенческие грунтовые дороги. Выполнить самостоятельно сложный и объемный ремонт жителям не под силу. Проекты со свалками также решаются в индивидуальном порядке в зависимости от площади территорий.
Практически в самом начале прямой линии к ее участникам присоединился активист по газификации сыктывкарского местечка Кочпон Николай Зюзев, которому повезло получить пошаговые рекомендации по созданию ТОСа. Сделать это достаточно просто — на сайте АТОС республики Коми в специальном разделе «мастер заявок» всего за семь шагов, здесь хранятся все необходимые документы, куда нужно лишь вставить необходимые для конкретного ТОСа параметры. Кроме того, нужно провести собрание инициативной группы в количестве пяти человек, составить протокол собрания и направить ходатайство в совет города, где проверят все юридические моменты и дадут согласие на создание ТОСа. После этого необходимо провести собрание жильцов, 50 и 1% которых также должны согласиться с организацией ТОСа. После этого должен быть сформирован устав, зарегистрированный в городской администрации, — этот этап заканчивает регистрацию ТОСа без юридического лица. Заявка, протокол и устав подаются в минюст, который и проводит дальнейшую регистрацию после оплаты госпошлины в размере четырех тысяч рублей. Также ТОС должен изготовить собственную печать и открыть счет в банке.
Начальник отдела экономики производственной сферы Минэкономразвития республики Надежда Усова пояснила, что соотношение финансирования для проектов по линии их ведомства установлено в размере 80% из республиканского бюджета и 20% - собственного вклада местных жителей. Причем, эти 20% могут складываться не только и не столько из денежных средств, сколько из различного рода безвозмездных ресурсов, предоставленных участниками ТОСа.
Обсудили на прямой линии и часто задаваемый вопрос о возможности ТОСа выполнять обязанности ТСЖ или вовсе его заменять.
Александр Ребенок сообщил, что в Москве такая практика уже реализуется, однако это достаточно рискованное предприятие.
- В Москве ТОС занимается хозяйственной деятельностью вместо управляющей компании, все операции со счетами в сбытовые компании перечисляются в ТОС. Фактически председатель ТОСа сам определяет, какую подрядную организацию нанимать, чтобы вывозить мусор и убирать территорию, - рассказал он, заметив, что жильцы многоквартирного дома могут, как минимум, контролировать ТСЖ и предлагать ему свои рабочие руки вместо того, чтобы нанимать дорогостоящих подрядчиков.
- Если это действительно активный ТОС, то он может договариваться с управляющей компанией о том, чтобы часть ремонтных работ по подъезду не отдавать подрядной организации, а делать силами жителей. Здесь действует принцип местного самоуправления — люди сами управляют своей территорией и знают, куда отправляется каждая копейка, плюс ко всему, имеют возможность привлечения дополнительных ресурсов, - сообщил Александр Ребенок.
Комментарии (15)
Омские правозащитники уже 4-год пытаются добиться чтобы связать ТОС с жилищным законодательством, но пока у них это не получается.
А вот ТСЖ - другое дело, действуют давно, все нюансы управления жильем прописаны законодательно.