01:27,
16.11.2009 / ПОЛИТИКА
В Сосногорске общественность обсудила политические изменения в устав района
Проект решения совета Сосногорского района о внесении изменений в местный устав стал темой публичных слушаний, которые прошли 11 ноября. В слушаниях участвовало 203 человека. Присутствовал и глава администрации района Игорь Леонов.
Бурные дебаты развернулись вокруг поправки об избрании главы района, срока полномочий совета района и порядка опубликования местных нормативных актов.
Подробности слушаний можно прочитать в свежей «Молодежке».
Комментарии (20)
203 жителя Сосногорского района пришли вечером 11 ноября в КДМЦ «Планета», чтобы принять участие в публичных слушаниях по вопросу внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования муниципального района «Сосногорск».
Напомним, некоторое время назад депутатом Совета МР «Сосногорск» Любовью Вещагиной было вынесено предложение о продлении срока полномочий Совета районных депутатов с 4 до 5 лет с момента нового созыва. Главу муниципального образования предлагалось избирать из состава депутатского корпуса, а руководителя администрации - назначать представительным органом по результатам конкурса на 6-летний срок.
Именно эти внесения изменений в Устав и обсуждались на прошедших публичных слушаниях.
Одно из следствий предлагаемых изменений в порядке выборов руководства района то, что новая избирательная система создает барьер для участия в борьбе за должность руководителя района радикалов и популистов у которых нет серьёзной команды и поддержки граждан. Время одиночек безвозвратно прошло, считают участники слушаний. Пришло время спокойной, планомерной, профессиональной командной работы.
При принятии данных изменений в Устав муниципальное управление будет меньше зависеть от конкретных личностей. Избранный депутатами мэр пройдёт двойное сито выборов, двойной отбор: сначала в своём избирательном округе, а затем ещё и в районном Совете.
С другой стороны, с перераспределением некоторых хозяйственных функций от главы района к руководителю администрации, вероятно, несколько усилится представительская составляющая в деятельности будущего мэра. Поэтому многое будет зависеть от районных депутатов. Повысится их роль и ответственность перед избирателями.
В нынешних условиях предполагаемые изменения находятся в рамках общей логики выстраивания вертикали власти. Избрание мэра районным Советом не противоречит демократическим нормам и принципам участия граждан в самоуправлении. Как положительный момент, на взгляд участников слушаний, стоит отметить тот факт, что новый порядок избрания предполагает формирование на местном уровне совершенно новой системы сдержек и противовесов. Вместе с главой самоуправления районным хозяйством будет заниматься и сити-менеджер. Новая схема будет более эффективной и в результате этих преобразований во главе администрации встанет более эффективный управленец.
Слушания длились более двух часов, обсуждения были бурными, в итоге открытого голосования было принято решение рекомендовать Совету МР «Сосногорск» внести предлагаемые изменения в Устав.
Прочитал внимательно.Все голосовали против.
Заря Тимана 14.11.2009
11 НОЯБРЯ в КДМЦ «Планета» состоялись публичные слушания. Опасения, что они будут отменены из-за гриппа (все-таки 7 ноября коммунистам именно по этой причине запретили митинг), не оправдались. Массовое мероприятие открылось в назначенное время. Несколько человек, опасаясь за свое здоровье, пришли в защитным масках.
Обсуждался проект решения Совета муниципального района «Сосногорск» о внесении в устав района изменений и дополнений. «ЗТ» уже писала, что слушания пришлось проводить повторно из-за процедурных нарушений: в прошлый раз организаторы забыли опубликовать в газете «Заря Тимана» объявление и сами поправки в устав. Теперь все формальности были соблюдены, да и народа пришло чуть ли не вдвое больше -203 человека. Среди них, как и в прошлый раз, наблюдалась необычайно высокая концентрация глав поселений, депутатов, работников районной и городской администраций, бюджетных организаций, не пожалевших своего личного времени после окончания рабочего дня. Присутствовал и глава района И. Леонов. Молодые девушки - участницы мероприятия подбадривали друг друга: мол, времени уйдет полчаса, «проголосуем «за» - и всё». Но слушания растянулись на два часа.
Как и ожидалось, бурные дебаты развернулись вокруг поправки об избрании главы района. Сейчас глава (он же - руководитель администрации) избирается тайным голосованием непосредственно избирателями. Депутат райсовета Л. Вещагина, будучи поддержанной депутатской группой «Единой России», несколько месяцев назад предложила другую схему: избирать главу депутатами из состава Совета, при этом глава одновременно должен быть председателем Совета на освобожденной основе, а на должность руководителя администрации назначать на конкурсной основе управленца, «сити-менеджера». Сторонники этой схемы управления не скрывают, что она полностью отвечает принципу «вертикали власти», а избрание главы депутатами «создает барьер для участия в борьбе за должность руководителя района радикалов и популистов, у которых нет серьезной команды и поддержки граждан».
Депутат городского поселения «Нижний Одес» Т. Макарова наоборот - предложила, чтобы глава-председатель Совета избирался всенародно, т.к. это высшее должностное лицо муниципального района, и оно должно зависеть не от группы депутатов, не от конкретной политической силы, а от всех избирателей. Припомнив словечко известной телеведущей Валентины Леонтьевой, она сказала: «Глава должен быть «всехним». И заодно напомнила: если не остановиться, скоро избирателям останется голосовать только за одно должностное лицо - Президента России. А дальше можно докатиться до царя-батюшки.
Следом выступил глава - председатель Совета городского поселения «Войвож» Н. Лушников. Он оперировал цифрами. На выборы ходит треть избирателей, т.е. активных - около десяти тысяч. Они избрали 25 депутатов Совета района. А что предлагается сейчас? Чтобы эти 25 депутатов (или всего 0,25 % от активных избирателей) выбирали главу. «Как будут голосовать депутаты района?» - спросил Лушников. И сам же ответил: «Как всегда». Чтобы было понятно, он раскрыл механизм давления на «неправильно» голосующих депутатов: «с работы выгоним», «лишим бизнеса». «Любой глава должен заручиться поддержкой большинства избирателей. Доверие - это все», - резюмировал войвожский глава.
И. Рубан вышел на трибуну, выложил главный аргумент - подписи более чем тысячи жителей шести населенных пунктов нашего района, не желающих отказываться от права самим избирать главу (подписи за короткое время собрал Гражданский совет поселений Сосногорского района), и начал зачитывать обращение в адрес Совета района. Ведущий слушаний первый зам. руководителя районной администрации Н. Сорока пытался его остановить, но получил резкую отповедь. «Не затыкайте мне рот! Вы всего лишь чиновник!» - возмутился Рубан. После этого он благополучно дочитал обращение избирателей, заканчивающееся многообещающей фразой: «Через полтора года очередные выборы, и в случае, если наше мнение не будет учтено, мы дадим достойный ответ своими голосами».
После этого взял слово председатель Совета MP «Сосногорск» Н. Дейнега. Он заявил, что глава-председатель Совета не может избираться избирателями (иными словами, требование тысячи избирателей неправомерно). Тут не выдержал Н. Лушников, еще раз вышел к микрофону и напомнил, что он, Лушников, совершенно законно избран в Войвоже на аналогичную должность главы-председателя именно избирателями. Запутавшийся Н. Дейнега больше возражать не стал.
Голосование по поправке об избрании главы дало странный результат. Получалось, что почти половина присутствующих не участвовала в голосовании (для чего тогда эта половина пришла на слушания?). 42 человека проголосовали против предложения Макаровой избирать главу населением, 65 - за. Но поскольку не набралось больше половины голосов «за», предложение избирать главу народом не было одобрено.
Следующее голосование по поправке Т. Макаровой о запрете избираться на должность главы более двух сроков подряд дало похожий результат (огромное число неголосовавших), но участники слушаний шумно запротестовали: мол, неправильно ведется подсчет. Повторный более тщательный подсчет с выходом членов комиссии по проведению слушаний в зрительный зал дал почти вдвое больше голосов «за». И поправка, которую ее автор назвала «прививкой от возможных нехороших дел» (читай - от коррупции) была одобрена.
Далее спорили, как избирать зам. председателя Совета и назначать на должность руководителя администрации - открытым или тайным голосованием. Т. Макарова внесла поправки: только тайным. Депутат Совета СП «Усть-Ухта» и председатель Гражданского совета поселений 3. Векшина напомнила, как благодаря открытому голосованию Усть-Ухте был навязан глава В. Марченко, которого депутаты избирать не хотели.
Сторонникам тайного избрания активно противостояли: глава ГП «Сосногорск» В. Гаврилов, глава СП «Поляна» В. Артеев, глава ГП «Нижний Одес» М. Павлова, руководитель администрации ГП «Сосногорск» В. Шомесов, депутат MP «Сосногорск» А. Федосенко... Депутат А. Тимушев, высказавшись за тайное избрание как более демократичное, спросил: если бы в 2007 г. глава района избирался из состава Совета открытым голосованием, избрали бы депутаты главой Леонова? Присутствующие (включая И. Леонова) понимающе улыбнулись: понятно - нет. Впрочем, большинство все равно проголосовало против тайного избрания.
Депутат райсовета Н. Белых предложил не увеличивать срок полномочий депутатов с четырех до пяти лет. Это предложение не поддержали.
Последним было предложение группы авторов - В. Шомесова, Р. Обудовской, В. Гаврилова, В. Артеева и других - о внесении поправки в ст. 54 устава. Эта поправка предусматривает опубликование официальной информации о внесении изменений в устав района (в том числе объявления о слушаниях и проект решения Совета) не в «Заре Тимана», а в «Информационном вестнике Совета и администрации MP «Сосногорск». Против резко запротестовали Т. Макарова и И. Рубан: нельзя обсуждать поправку, которая возникла неожиданно и заранее не была опубликована! «Любой суд признает ее недействительной», - отрубил Рубан. По поводу «Вестника» Макарова сказала, что издание тиражом в 70 экземпляров со строго ограниченным кругом получателей -это не СМИ. Все же неожиданно возникшая поправка была поставлена на голосование. Большинства голосов она не набрала.
Итогом слушаний стала рекомендация одобрить опубликованный 27 октября в «Заре Тимана» проект решения Совета (в т.ч. об избрании главы депутатами) с единственным дополнением: ограничить избрание главы двумя сроками. За это решение проголосовали 132 человека. Рекомендация не носит обязательного характера, поэтому окончательное решение будут принимать депутаты районного Совета (2/3 голосов).
Очень похоже на то, что вопрос об избрании главы породил местный «политический кризис». В рядах недовольных итогами слушаний слышалось слово «референдум», а на следующий день в редакцию поступила информация: начался сбор подписей избирателей в обратную сторону. На этот раз другие сборщики просят избирателей расписаться за отказ от своего права избирать главу района на прямых тайных выборах. Вот такая битва автографов...
http://komipress.ru/smi/issue.php?id=374770