На обсуждение: «Губернаторов упрекнули за оптимизм»
Начатое в понедельник на площадке Российского инвестиционного форума в Сочи обсуждение темы развития регионов вчера переместилось в Красную Поляну — премьер-министр Дмитрий Медведев собрал там губернаторов на совещание по межбюджетным отношениям. На нем глав регионов проинформировали о готовящемся новом порядке софинансирования центром расходов территорий, а также подвергли критике за излишний оптимизм при планировании доходов своих бюджетов.
Как сообщил «Коммерсантъ», выступивший на совещании в Красной Поляне министр финансов Антон Силуанов сообщил губернаторам о готовящемся новом подходе центра к выдаче трансфертов. Вскоре ведомство внесет в правительство предложения по механизму определения предельного уровня софинансирования расходов регионов. Доля участия центра в таком финансировании будет определяться исходя из уровня бюджетной обеспеченности субъекта. Для этого регионы разделят на две категории. В первую войдут субъекты с бюджетной обеспеченностью до среднего уровня — доля софинансирования у них будет колебаться от 95% до 70%. Ко второй категории будут отнесены регионы с обеспеченностью от средней до высокой — с долей софинансирования от 70% до 5%. "На наш взгляд, это справедливый подход для распределения трансфертов",— сказал глава Минфина.
Один из способов стимулировать регионы к развитию — гранты центра за показанные результаты. На такие "премии" в 2017 году планируется направить 20 млрд руб. Однако получить эти деньги (и рассчитывать на то, что трансферты в целом не уменьшатся) можно лишь, выполняя условия соглашений с Минфином, в которых губернаторы берут на себя обязательства по выполнению целевых показателей развития (увеличение доходов, рост инвестиций в основной капитал, количества рабочих мест). Как отметил Дмитрий Медведев, большинство регионов такие соглашения уже заключили, но отдельные губернаторы "пока сомневаются, стоит ли это делать, видимо, исходя из предположения о том, что в любом случае чего-нибудь дадут, дотации так или иначе распределят".
Еще один упрек губернаторам — излишний оптимизм при бюджетном планировании. По словам премьера, регионы в проекты бюджетов порой закладывают неисполнимый объем доходов. "В дальнейшем возникает ситуация, когда ничего с этим не получается, и для срочного латания дыр следуют просьбы о финансовой помощи из федерального центра, рыночные заимствования также востребуются",— возмутился Дмитрий Медведев. Его недовольство разделил и Антон Силуанов, посетовавший на то, что "целый ряд субъектов РФ очень просто относится к проектировкам бюджета", закладывая в доходы "нереальные" источники финансирования и планы по приватизации, которые не могут реализовать годами. В 2017 году этим, по словам министра, "грешат" Дагестан, Курганская область, Калмыкия, Кабардино-Балкария, Северная Осетия.
Вице-премьер Дмитрий Козак вернулся к поднятой им на сочинском форуме теме исполнимости полномочий, переданных регионам. По его словам, инвентаризация доходов и расходов показывает, что объективно выполнять все возложенные законами обязательства могут лишь 25 регионов (всего в РФ 85 субъектов).
"Нам необходимо более справедливое перераспределение ресурсов",— сказал вице-премьер.
Напомним, в ближайшие три года богатым регионам придется делиться частью налога на прибыль с бедными территориями. По словам вице-премьера, эта норма у высокодоходных регионов особых возражений не вызывает.
"Здесь нет никакого волюнтаризма, нет попытки подорвать стремление регионов нарастить собственный экономический потенциал",— заверил Дмитрий Козак.
Комментарии (15)
Красноярский, Сочинский, Петербургский, "Россия зовет", Гайдаровский, Энергетический, банковский , и это не считая тех которые проводятся за границей "Давосский" и.т.д.
Нормальному предпринимателю нет времени на эти посиделки ездить в качестве массовки.
Если бы часть затрат на форумы направить насубсидии с/х ... хотя о чем это я....
Какой мотив делать жизнь простых граждан лучше?
Какая ответственность, если не смог гражданину обеспечить достойную жизнь, которую ему гарантирует Конституция?
Не нужны и забыты.
МИННИХАНОВ: РАСКУЛАЧИВАНИЕ! КОЗАК: НЕТ, ПРОДРАЗВЕРСТКА!
02.01.2017 1403 0
ОПУБЛИКОВАТЬ
Бунт на местах: президент республики Татарстан Руслан Минниханов 28 декабря, на последнем в 2016 году заседании парламента, выступил с критикой федеральной бюджетной политики. Причина для недовольства нашлась более чем серьезная: еще в сентябре власти решили увеличить на 1% налог на прибыль в регионах. Это нововведение должно продержаться три года, и в регионах против него протестуют.
Глава Татарстана поднял вечную тему – «хватит кормить регионы». В частности, Минниханов заявил, что компенсировать изъятые из бюджета республики средства можно будет лишь за счет годового заработка Татарстана - имеется в виду грядущий 2017 год. Председатель госсовета Фарид Мухаметшин поддержал Минниханова. Он заявил, что федеральные власти буквально принуждают территории-доноры финансово помогать менее обеспеченным регионам, назвал это прямым нарушением российской Конституции. «У того, кто зарабатывает, отбирают, отдают тем, кто не зарабатывает», - считает Мухаметшин.
Карта России с регионами-донорами и регионами-реципиентами
Карта России с регионами-донорами и регионами-реципиентами
Сам Владимир Путин назвал данную финансовую политику выравниванием доходов регионов, отметив при этом, что «перераспределение доходов регионов сегодня необходимо, но оно не должно вести к иждивенчеству». Об этом он заявил на большой пресс-конференции 23 декабря , когда отвечал журналистке из Ямало-Ненецкого автономного округа. Ее вопрос прозвучал так: «До каких пор у самодостаточных регионов деньги будут уходить на поддержку бедных?».
Громкие жалобы на несправедливую налоговую политику в регионах могут быть частью неписанного правила «проси сверх желаемого - дадут желаемое». Такого мнения, в частности, придерживается политолог Ростислав Туровский. Чемпионом в этой игре – и это общеизвестный факт - является Чечня, властям которой недавно в очередной раз удалось убедить Министерство финансов в том, что дотации федерального центра ни в коем случае нельзя сокращать и следует оставить на уровне 40,4 миллиарда рублей в год (до этого Минфин сообщал, что собирается урезать бюджет для республики на 2017 год).
Но то, что позволено Рамзану Кадыров, может быть запрещено остальным: Кремль смелое выступление Минниханова не оценил и выразил недовольство по его поводу. Из выступления премьер-министра Дмитрия Медведева следовало, что федеральный центр уступать не намерен. Также глава российского правительств сообщил, что богатым регионам не стоит рассчитывать на возвращение заработанных ими средств.
Средства, отметил Медведев, «должны направляться в первую очередь исходя из потребностей в развитии региональных отраслей экономики, социальной сферы... а не просто в регионы... которые являются донорами и могут за счет собственных средств профинансировать соответствующие мероприятия». При этом премьер заявил, что собранные в следующем году сверх плана деньги регион сможет оставить себе. Возможно, именно этим объясняется то, что стенограммы заседания Госсовета до сих пор нет на парламентском сайте, а с официальных серверов республики удалены видеозаписи выступления.
НОВЫЙ ГОД ЖЕ. КАК ТАМ ВООБЩЕ ДЕЛА У РЕГИОНОВ?
Тем временем, рейтинговое агентство Standard & Poors уверено, что в ближайшие годы долги российских регионов буду стремительно расти - к 2019 году в среднем на 50%. Это следствие двух факторов - снижения налоговых поступлений и сокращения трансфертов из федерального бюджета в региональные. Все это должно привести к росту дефицитов бюджетов, а также росту задолженности регионов.
Следует отметить, что финансовая ситуация в том же Татарстане за последнее время резко ухудшилась: в республике начался банковский кризис после того, как Банк России отключил «Татфондбанк» - главный банк региона - от системы банковских электронных срочных платежей и ввел мораторий на удовлетворение требований кредиторов. Вслед за ТФБ проблемы возникли у других местных банков.
На данный момент государственный долг Татарстана составляет 94,4 миллиарда рублей, и регион, таким образом, занимает третье место по госдолгу в России после Краснодарского края (147 миллиардов) и Красноярского края (99,6 миллиарда).
На чем же экономят сегодня в других регионах-донорах? Например, Тюменская область из-за жесткой финансовой полиции федеральных властей лишилась 3,5 миллиарда рублей (тот самый 1% формирующего бюджет налога на прибыль). Как сообщил 20 декабря на итоговой пресс-конференции губернатор Тюменской области Владимир Якушев, в этой связи придется отказаться от завершения объездной дороги вокруг Тюмени и строительства трех новых школ.
ТА САМАЯ ПРОДРАЗВЕРСТКА
Примечательно, что если президент Татарстана назвал налоговое новвведение раскулачиванием, то вице-премьер РФ Дмитрий Козак подобрал другой эпитет из недавней истории России – «продразверстка». Вице-премьер добавил, что главы территорий, узнав о лишении их значительной части бюджетной прибыли, «отнеслись к этому с пониманием». Также он назвал принятую меру вынужденной и пообещал в не менять новую пропорцию распределения налога (теперь из 20% ставки налога 17% остается в регионе, 3% идет в центр, вместо старой пропорции 18% на 2%). Такое положение сохранится, «если не будут радикально перераспределяться полномочия между регионами и федеральным центром», сделал оговорку Козак.
На выравнивание бюджетной обеспеченности в 2016 году Минфин РФ утвердил дотации регионам России в сумме около 515 миллиардов рублей. Из этой суммы 112 миллиардов рублей досталось субъектам Северного Кавказа. В 2017 году Республика Дагестан получит 52,4 миллиарда рублей, Якутия — 36,6 миллиарда, Камчатка — 37,16 миллиарда. Таким образом, эти три региона и в 2017 году сохранят свои первые места в ряду крупнейших получателей дотаций.
Я так думаю, это на дипломатичном языке сказано. Если откровенно, то упрекнули за наглое враньё, если судить по интервью выше по ленте...