В Замоскворецком суде Москвы по «делу Гайзера» допрошена бывший руководитель администрации главы и правительства Коми Лилия Опарина. Свидетель долгое время возглавляла государственно-правовое управление (ГПУ) администрации главы и правительства республики, в компетенцию которого входила юридическая экспертиза принимаемых руководством республики решений. Большинство вопросов, заданных Опариной, касались обстоятельств приватизации Зеленецкой птицефабрики.

Фото из архива БНК

Лилия Опарина рассказала, что в 2002 году вышел федеральный закон № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», согласно которому государственными и муниципальными могут быть только предприятия определенной направленности. ГУП «Птицефабрика «Зеленецкая» не подпадало ни под одну из указанных в законе категорий. На приведение в соответствие федеральному законодательству отводилось два года. В Коми предстояло срочно приватизировать ряд госпредприятий, в противном случае, по мнению свидетеля, глава республики мог лишиться своей должности по утрате доверия. По словам Опариной, с приватизацией птицефабрики республика сильно запаздывала.

По словам Опариной, приватизация птицефабрики проходила в два этапа: преобразование государственного унитарного предприятия в открытое акционерное общество и внесение государственного имущества в уставной капитал акционерного общества в «Фонд поддержки инвестиционных проектов Республики Коми».

В ноябре 2005 года было издано постановление правительства Коми о прогнозном плане приватизации государственного имущества на 2006 год. Птицефабрика не попала в список предприятий, подлежащих приватизации. Инициатором включения в перечень приватизируемых предприятий Зеленецкой птицефабрики выступило Агентство республики по управлению имуществом.

Свидетель признала, что при прохождении согласования проектов соответствующих постановлений правительства не всегда соблюдался регламент документооборота.

В частности, при согласовании членами правительства проекта постановления о внесении изменений в утвержденный план приватизации на 2006 год министерство сельского хозяйства дало отрицательное заключение. В согласовательном письме глава ведомства Сергей Чечеткин указывал, что «Зеленецкая» является крупнейшим предприятием по производству и переработке мяса птицы в Коми, объем прибыли в 2005 году составил 123 млн руб., из которых 37 млн руб. перечислены в бюджет республики. В целях эффективного использования госимущества, сохранения сельскохозяйственного производства на территории Сыктывдинского района, обеспечения продовольственной безопасности Коми и снижения социальной напряженности в сельской местности министр предлагал соединить птицефабрику и ГУП «Сыктывдинский» в одно госпредприятие.

В связи с особым мнением Минсельхоза Агентство по управлению имуществом подготовило протокол разногласий. Этот протокол, по словам Опариной, вопреки требованиям регламента не был доведен до всех членов правительства, участвовавших в согласовании проекта.

26 июня 2006 года глава Коми Владимир Торлопов утвердил постановление правительства № 155 о внесении изменений в план приватизации на 2006 год, в который была добавлена Зеленецкая птицефабрика.

Затем начался второй этап приватизации птицефабрики. 16 октября 2006 года правительство утвердило план приватизации государственного имущества на 2007 год. При этом в число пакетов акций открытых акционерных обществ, подлежащих приватизации, Зеленецкая птицефабрика не вошла, так как в новом качестве она была поставлена на налоговый учет только 1 сентября 2007 года, а решение о выпуске ценных бумаг ОАО «Птицефабрика «Зеленецкая» было зарегистрировано еще через полтора месяца.

После постановки акционерного общества на налоговый учет и подготовки документов о выпуске ценных бумаг Агентство по управлению имуществом подготовило проект постановления правительства Коми о внесении изменений в прогнозный план приватизации госимущества на 2007 год. В скорректированный план приватизации была добавлена Зеленецкая птицефабрика.

ГПУ, возглавляемое Опариной, 27 ноября 2007 года дало отрицательное заключение по указанному проекту. В заключении ГПУ указывалось, что в представленных документах отсутствуют обоснование приватизации пакета акций АО «Птицефабрика «Зеленецкая» и сведения о дополнительных доходах в республиканский бюджет от приватизации.

Свидетель отметила, что проект не был согласован замглавы, министром финансов Коми Вячеславом Гайзером как курирующим заместителем, отсутствовал протокол разногласий. Проект постановления был согласован первым замглавы Павлом Ордой.

Тем не менее, 4 декабря 2007 года глава Коми утвердил постановление о внесении изменений в план приватизации.

Опарина затруднилась ответить на вопрос, как получилось, что проект постановления поступил на утверждение главе Коми без таблицы разногласий и без подписи курирующего заместителя главы Коми Гайзера. Она предположила, что это произошло в результате срочности подготовки документа.

Однако, по мнению свидетеля, поскольку регламент является внутренним документом правительства Коми, его нарушение не влечет незаконность принятого постановления.

Отсутствие протокола согласований и согласовательных листов от курирующего замглавы, по словам Опариной, некритично для легитимности документа.

- Для меня было главное, что имелась подпись первого замглавы Павла Анатольевича Орды. Указанные недостатки можно назвать несущественными, - считает свидетель.

Говоря об образовании ОАО «Фонд поддержки инвестиционных проектов Республики Коми», Опарина отметила, что аналогичные структуры имеются и в других субъектах Российской Федерации.

В суде также был допрошен директор Сыктывкарского молочного завода Евгений Подоханов. Среди прочего он привел цифры роста производства завода, показатели прибыльности. Так, объем переработки молока с 2005 года постоянно рос, за прошедшие годы этот показатель увеличился в несколько раз. Прибыль молокозавода в 2005 году была 130 млн руб.

Защитник подсудимого экс-замглавы Алексея Чернова адвокат Карен Гиголян тут же вставил реплику, что в 2005 году прибыльность одного только молокозавода была выше, чем птицефабрики. Напомним, по мнению следствия, в результате махинаций подсудимых фактически произошел обмен: республика Коми в лице предприятия с государственным участием взамен Зеленецкой птицефабрики получила сыктывкарские молоко- и хлебозаводы.