В связи с ухудшением экологической обстановки, принимаются меры по улучшению ситуации на государственном уровне. Компании, которые занимаются инженерными изысканиями, ввели в сферу своих услуг экологические исследования. Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) – одна из форм экологической экспертизы.

Участники ОВОС

Основные участники проекта ОВОС:

• заказчик;
• исполнитель;
• орган власти;
• общественные организации.

Заказчик

В настоящее время экспертизу необходимо заказывать для проектируемого объекта, чтобы оценить предполагаемые риски нанесения вреда экологии и вовремя получить рекомендации по устранению источников, загрязняющих природу. Инициатором может выступать, как юридическое, так и физическое лицо. Заказчик должен предоставить исполнителю, подготовленные и согласованные с органами власти проектные документы, намечаемой деятельности.

Исполнитель

Разработчик проекта ОВОС так же может быть и, физическим, и юридическим лицом. Функции исполнителя:

• выполняет процедуру оценки воздействия на окружающую среду предполагаемой деятельности;
• определяет характеристики негативных факторов;
• рассматривает и формирует альтернативные варианты проекта;
• вносит изменения в техническую часть проекта, если это ведет к уменьшению негативных факторов и гарантирует сохранение экологии;
• разрабатывает и предоставляет предложения по отслеживанию изменений ОС в процессе реализации проекта заказчиком.

Исполнитель несет ответственность перед инициатором за достоверность результатов, полученных в процессе проведения ОВОС, в рамках исходных сведений, предоставленных заказчиком.

Стоит обратить внимание при размещении заказа на уровень квалификации специалистов в штате компании-исполнителя. Надежный разработчик ОВОС, к примеру, ООО «ГЕОЭКСПЕРТ» https://geoexpert-msk.ru/uslugi/proektirovanie/razrabotka-ovos/, обычно акцентирует внимание на профессионализме сотрудников. Это один из основных факторов предоставления проекта ОВОС высокого качества и аргументированных рекомендаций.

Орган власти

Данная структура выполняет следующие функции:

• выдает разрешение на строительство нового объекта;
• определяет границы исследуемой территории, в черте которых необходимо проводить мероприятия по ОВОС;
• назначает место и время для общественных слушаний, оповещает население о намерениях возвести новый объект;
• выдает лицензии на природопользование.

Общественные организации

Иногда к мероприятиям подключаются общественные организации, чтобы привлечь внимание высоких инстанций к существующим проблемам в области загрязнения окружающей среды. Общественность обычно выявляет угрозу, которую может нанести ОС предполагаемая хозяйственная деятельность.

Для этого представителей общественности должны иметь возможность:

• свободно получать от органов власти информацию о предполагаемых изменениях в конкретном регионе;
• участвовать в общественных слушаниях;
• доводить свое мнение и пожелания до инициатора создания нового предприятия.

Задачи и принципы ОВОС

Основной нормативный документ для разработки проекта ОВОС – Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденное Приказом Госкомэкологии России от 16.05.2000 г. № 372. В своей работе разработчики ОВОС руководствуются еще радом федеральных законов и Земельным кодексом РФ.

Опираясь на данную документацию и исходные данные заказчика, исполнители проекта ОВОС решают следующие задачи:

• определяют звенья окружающей среды, которые будут страдать от воздействия со стороны хозяйствующего субъекта;
• предварительно оценивают факторы и виды воздействия на ОС в ходе намеченной деятельности;
• сводят воедино экологические последствия и прогнозируют экономические, социальны и иные изменения, которые они вызовут;
• учитывают в проекте вероятные изменения в результате реализации хозяйственной деятельности.

Существует ряд принципов, которые обязательны для заказчика. При разработке проекта планируемой деятельности, инициатор руководствуется следующими принципами:

• исходит из того, что любая деятельность оказывает воздействие на окружающую среду и может нанести урон экологии;
• обязательно допускает участие общественности в обсуждение предполагаемой деятельности хозяйственного объекта;
• обязательно рассматривает альтернативные варианты предполагаемой деятельности, вплоть до отказа от нее, если все решения будут неприемлемы с точки зрения экологии;
• рассматривает экологическую составляющую проекта во взаимосвязи с экономическими и социальными факторами;
• предоставляет исполнителю только достоверную информацию.

Этапы разработки проекта ОВОС

Выделяют несколько этапов при разработке оценки воздействия на окружающую среду:

1. Подготовительная стадия – заказчик формирует комплект проектной документации, на основании которой становится понятным, какое воздействие будет оказывать объект на окружающую среду.
2. Первый этап – формируется уведомление о намерениях и подается заявление о воздействии на окружающую среду (ЗВОС) в орган власти, который дает заключение о разрешении или отказе на дальнейшую подготовку решений по объекту. Если получено согласие, то заказчик начинает собирать и анализировать информацию, как изменится состояние ОС при вводе объекта в эксплуатацию. Данная документация согласовывается в Министерстве природных ресурсов. В случае положительной резолюции, подписывается Акт выбора участка земли под ведение предполагаемого вида деятельности.
3. Второй этап – дорабатывается проект предполагаемого вида деятельности в привязке к выделенному участку и документы из ЗВОС. Подготавливается документация для общественных слушаний.
4. Третий этап – проведение общественных слушаний. Инициатор предполагаемого вида хозяйственной деятельности формирует уведомление о времени и месте, где будут проходить общественные слушания. Результаты данного мероприятия, с замечаниями и предложениями общественности, оформляются в отдельный документ, который направляется на государственную экологическую экспертизу.
5. Четвертый этап – согласование с Министерством природных ресурсов перечня экологических условий, необходимых для завершения разработки и реализации решений по объекту.
6. Пятый этап – заказчик завершает формирование документации для передачи исполнителю.

Этапы осуществления и результаты ОВОС

Экспертиза ОВОС осуществляется на основании международных норм и правил в такой последовательности:

• Определяется степень детализации изысканий и необходимости ОВОС для данного вида деятельности.
• Выявляются источники, на основании которых будут проводиться исследования.
• Анализируются варианты реализации проекта. Выбирается тот, который дает наименьшую нагрузку на ОС.
• Оценивается воздействие на окружающую среду экологического, биологического и социального сектора. Также используются прогнозы.

Результатом выполнения экспертизы ОВОС являются данные:

• характер и масштаб воздействия на окружающую среду от предполагаемой хозяйственной деятельности;
• альтернативные варианты намечаемой деятельности;
• оценка экологических, экономических, социальных и прочих факторов на ОС;
• пути минимизации воздействия на окружающую среду.

Дополнительные исследования в рамках ОВОС

• При разработке проекта ОВОС выполняются дополнительные исследования, которые также отражаются в разделах проекта.
• Дается оценка альтернативным вариантам намечаемой деятельности.
• Рассчитывается продолжительность и величина возможной нагрузки на ОС от хозяйственной деятельности.
• Выявляют существующее состояние окружающей среды и ее ресурсный потенциал.
• Предлагаются меры по снижению воздействия на ОС от намечаемой деятельности.
• Проводятся общественные слушания.
• Подготавливается доклад по результатам исследования ОВОС.

Стоимость ОВОС

На формирование цены проекта ОВОС оказывают влияние множество факторов. Основной из них – масштабность проекта. Изыскания, охватывающие большую площадь, требуют от исполнителя высокого профессионализма. Специалисты должны изучить в ходе работ технологические процессы на планируемом предприятии, их влияние на будущих сотрудников и население, разработать природоохранительные мероприятия. Финансирование ОВОС должен осуществлять заказчик.

Ответственность за нарушения правил ОВОС

Заказчик и подрядчик экологической экспертизы несут ответственность за свои действия на основании закона РФ «Об охране окружающей среды»:

• Инициатор планируемой хозяйственной деятельности обязан организовать проведение ОВОС и общественные слушания, предоставить результаты в уполномоченные органы.
• Исполнитель обязан следовать установленной процедуре ОВОС. Подрядчик несет ответственность за достоверность, содержащейся в отчете информации.

При строительстве сооружений и дальнейшем ведении хозяйственной деятельности должны соблюдаться рекомендации проекта ОВОС, а также закрепленные законодательством требования и нормативы. При нарушении данных позиций предусмотрена административная ответственность.

Если не выполняются нормы проектирования, правила эксплуатации объектов, предоставляются недостоверные данные, то накладываются штрафы на должностных лиц.

Если нарушается закон об экологической экспертизе, повлекший за собой тяжелые экологические последствия, то предусмотрена уголовная ответственность.

Фото предоставлено рекламодателем