О последних кадровых и других изменениях в работе Арбитражного суда республики в эксклюзивном интервью БНКоми рассказал председатель суда Сергей Войнов.

- Какие итоги подводит Арбитражный суд Республики Коми, отмечая 16 лет с момента создания, и каков результат года Вашей работы в должности председателя суда?

- 16 лет юбилеем не назовешь, это очередная дата с того момента как у нас образовался Арбитражный суд. Я проработал чуть больше года. У нас нормальный коллектив, хороший. Сейчас прошли определенные назначения. Назначили заместителя председателя, до назначения работавшего судьёй Нижегородского областного арбитражного суда - Тарасова Дмитрия Александровича. Штаты мы доукомплектовываем. При наличии 35 штатных судей, у нас сейчас действующих сейчас 27 и 7 идет на назначение, в том числе ещё один заместитель председателя суда.
Неплохие показатели у суда были за прошлый год. По итогам работы за прошлый год в кассации мы заняли почетное второе место. Я не помню, чтобы ранее республика Коми занимала такое высокое место в округе. У нас хорошее качество рассмотрения дел. Работают и административная, и гражданская коллегии. В общем-то, каких-то больших проблем в работе нет.

Народ обращается, количество дел растет, незначительно, но растет. Нагрузка, я считаю, очень достойная, которая позволяет нормально работать и хорошо рассматривать дела. Мы подсчитали, у нас за первое полугодие 2008 года нагрузка составила порядка 40 дел на судью в месяц.

Распределение дел у нас компьютерное, что исключает влияние на распределение дел всех должностных лиц суда, в том числе и Вашего покорного слуги. Так что кому из судей какое дело попадет - решает компьютер. Приходят исковые заявления и компьютер «выбрасывает» фамилию судьи, который будет рассматривать дело. Мне программа также выкидывает определенное количество дел - 25% от максимальной нагрузки судьи суда. Таким образом, председатель суда прямо заинтересован в том, чтобы у судей была равная нагрузка.

В «мозги» программы не залезешь, алгоритмы, по которым происходит распределение, знают лишь программисты ЗАО «Кодекс», которые её разрабатывали для судебно-арбитражной системы Российской Федерации, я их не знаю.

- Электронная система распределения исков - это нововведение в Арбитражном суде?

- Это с одной стороны нововведение, а с другой - соблюдение требований европейских правовых актов о суде и статьи 47 нашей Конституции, в соответствии с которой каждый имеет право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом. Знаете, бывали ситуации, когда стороны старались, чтобы дело попало к определённому «своему» судье. Причины этого разные, так некоторые представители (или руководители, со слов своих представителей) считали, один судья к ним не объективно относится и надо отдать дело другому судье, который к ним отнесётся более лояльно.

У других были иные причины, иногда, наверное, что греха таить, и то, что с данным конкретным судьёй можно попробовать договориться. Сейчас эти вопросы сняты. Компьютер распределяет дела, а как он распределяет, не знает никто, и его уже не упрекнешь в необъективности.

- Говорилось о назначении еще одного нового заместителя председателя. Есть кандидаты на должность? Какие назначения еще планируются?

- Заместитель будет еще один, а судей шесть. На должность заместителя председателя суда Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации рекомендован Кабанов Владимир Петрович, ранее, как и я, работавший судьёй Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа, а в настоящее время - судьёй Арбитражного суда Нижегородской области.

- Это основной претендент на должность заместителя председателя суда?

- Это не претендент, это человек, рекомендованный Высшей квалификационной коллегией, и теперь вопрос его назначения будет решаться Президентом РФ. Как и когда он решит, увидим.

- С ушедшими заместителями председателя Арбитражного суда Людмилой Юркиной и Станиславом Баублисом связана целая эпоха.

- Я со Станиславом Леонидовичем не работал, ничего не могу сказать. Он ушел в отставку практически в то же время, как я пришел. Поэтому я могу сказать только одно, что я никого не просил уходить. Это было волеизъявление самого Баублиса.

Людмила Юрьевна Юркина по-прежнему работает. То, что она сейчас просто судья и она не стала выдвигать свою кандидатуру на должность заместителя председателя на второй шестилетний срок было её решение, хотя я предлагал ей это сделать. Но она решила, что остается работать судьей. Я с удовольствием с ней работаю, она очень добросовестный, грамотный судья с огромным опытом работы. Пока не назначили второго заместителя председателя, она продолжает исполнять обязанности заместителя председателя суда и председателя гражданской коллегии.

Конечно, прошла какая-то эпоха. Все течет, все изменяется. За этот год было принято много локальных нормативных актов в суде. В конце прошлого года мной утверждена приказом единая по суду специализация судей. Ранее по административной коллегии вопросы специализации решались заместителем председателя, который её возглавлял, он решал, кто и что будет рассматривать. Хотя уже достаточно давно существуют требования Высшего Арбитражного Суда РФ о наличии в суде единой, утвержденной председателем суда специализации, с тем, чтобы стороны, обращающиеся в суд за судебной защитой, могли реализовать своё конституционное право на рассмотрение своего дела судом и судьёй, к подсудности которых оно отнесено.

Когда ты не знаешь, кто вправе рассматривать твоё дело, почему оно попало к тому или иному судье, это порождает сомнения в объективности и беспристрастности суда.

- В ноябре - декабре этого года в Москве состоится Всероссийский съезд судей. Какие вопросы Вы планируете обсудить с коллегами?

- Сейчас много говорят про укрепление судебной системы и независимость судебной власти. К сожалению, часто бывает так, что предложения по укреплению в итоге направлены на практике к усилению зависимости, по крайней мере, на мой взгляд. Так, принятые ранее, в 2001 году, с той же благой целью изменения в закон о статусе судей в РФ о том, что председатель суда и его заместители назначаются лишь на шестилетний срок полномочий с возможностью последующего переназначения, но не более, чем еще на один срок, привели к тому, что появился дополнительный рычаг влияния на руководство суда. Это не отвечает требованиям независимости судебной власти.

Мы внесли предложение, чтобы бюджет судебной системы формировался самой судебной системой, а утверждался в законодательном порядке нашими органами законодательной власти - Госдумой и Советом Федерации, исключив из этой процедуры Правительство Российской Федерации и Президента Российской Федерации. Потому что Президент и Правительство это исполнительная власть. Суды - это своя ветвь власти. Соответственно, поскольку речь идет об экономической основе этой власти, так было бы правильнее. По крайней мере, это одна из моделей, которая работает на Западе с целью укрепления независимости судебной власти.

Второй блок экономических вопросов заключается в том, чтобы законодательно закрепить вопросы компенсации той же самой инфляции. Чтобы это не зависело от органов исполнительной власти, от Минфина, который очень часто, точнее - регулярно выступает в качестве ответчика по арбитражным делам, поэтому естественно не питает особой любви к органам судебной власти. По крайней мере, решений о взыскании более чем достаточно и проблемы с исполнением судебных решений бывают, как свидетельствует практика Европейского суда по правам человека, именно у исполнительной власти.

- Можно говорить о негласном противостоянии между Министерством финансов и судебными органами?

- Да нет, это не то чтобы противостояние. Просто органы исполнительной власти, правительство и Минфин не должны рулить судебной системой. А в основе фундамента независимости судебной власти лежит экономика. Хорошие предложения есть у Высшего Арбитражного Суда, в частности о том, что судьи не должны назначаться временно, имеется в виду трехлетний срок. В тех случаях, когда человек, впервые назначенный судьей, не работает или работает плохо, зачем ждать 3 года, в любой момент от него можно освободиться, внеся соответствующее представление в квалификационную коллегию судей.

Но нужно исключить возможность оказания давления на него со стороны других заинтересованных лиц. Мало ли там, какие дела рассматривал этот судья, и какие отзывы про него напишут участники процесса, которыми часто бывают и органы власти и силовые органы, у которых потом та же квалификационная коллегия запрашивает при его переназначении характеризующую судью информацию.

Бывает так, что в своих заключениях по вопросу назначения судьи пишут: «Судья принял явно незаконное решение по такому-то делу». Иногда это каким-то образом подвязывается к вопросу коррупции. Члены квалификационной коллегии начинают разбираться, и выясняется, что решение устояло во всех инстанциях, вступило в законную силу и уже исполнено. Но кого-то, видимо, человека, который подписал или готовил эту бумагу, решение суда не устроило.
Чтобы таких ситуаций не было, ВАС РФ предлагает на стадии назначения судьи, чтобы исключить попадание случайных, посторонних людей в судебную систему, «просеивать» кандидата в судьи через любое сито, проводить любые проверки. Судейский корпус тоже не заинтересованы в том, чтобы к нам попадали случайные люди. Но потом, дальнейшее продвижение судьи по службе, его карьера и назначения должны решаться органами судебной власти, например на заседаниях Пленумов Верховного Суда РФ или Высшего Арбитражного Суда РФ. Таким образом, можно исключить возможности административно продавить или как-то повлиять на это назначение.

- То есть предлагается альтернативный вариант, вместо существующего назначения судей Президентом РФ?

- Нет, первоначально решение о назначении судьёй принимает Президент РФ после проверок, просеиваний и так далее. Но дальнейшее продвижение судьи должно определяться органами судейского сообщества.

- Можем ли мы ожидать в обозримом будущем завершение строительства Дворца правосудия?

- Движение идет, но у нас настолько все сложно решается. Принципиально вопрос решили, и Глава республики уже пообещал оказать содействие и оказывает содействие в процессе выделения судебного участка. Вопрос этот двигается, но очень медленно двигается. Правда, я буквально на днях разговаривал с мэром. Роман Валерьевич (Зенищев - БНКоми) обещал, что именно сегодня этот вопрос решится. Не раньше, не позже будет издано распоряжение администрации города о выделении земельного участка под проектирование и строительство здания суда.

Проблемы связаны с земельным законодательством, с процедурой передачи того, что на этом земельном участке когда-то начинало строиться. В частности, необходимо было переводить земли из одной категории в другую. Единственное, что это все очень сложно и долго. Уж если суд решает эти вопросы более года, то предпринимателей и юридических лиц мне становится откровенно жалко. Кстати, это не особенность Республики Коми или города Сыктывкара, это происходит так по всей Российской Федерации, что и печально.

- Каким Вы видите Дворец правосудия в Коми?

- В качестве примера можно привести здание апелляционного суда, которое сейчас достраивается в Кирове. Оно должно быть сейчас на стадии отделочных работ. Председатель второго апелляционного суда обещал, что в этом году будет ленточку разрезать. Ждем приглашения. Вот там восьмиэтажное здание, нормальные приспособленные помещения, залы у каждого судьи, парковка для автомобилей и многое другое. Предусмотрены места для отдыха и психологической разгрузки судей. Потому что, согласитесь, в суд с позитивом не ходят, как правило - с негативом. Кого-то обидели, кто-то пошел за защитой своих прав. Люди настроены воевать. Естественно, это не может не отражаться на судьях, которые тоже этот негатив принимают на себя.

- О каком негативе речь?

- Когда говорят, нужно добиться увеличения числа лиц, довольных вынесенными судебными актами, меня всегда это умиляет. Чтобы у нас было 75 процентов довольных решениями суда? Да не будет такого количества никогда, по одной простой причине. В деле всегда есть две стороны. В лучшем случае довольных будет только 50 процентов, поскольку если они не придут к мировому соглашению, кто-то из них выиграет, другой проиграет. Из тех 50 процентов, кто выиграл, в чью пользу будет принято решение, довольны будут тоже далеко не все. Например, просят очень много - миллион рублей, а суд взыскивает 100 тысяч рублей. Тех, кто просил миллион рублей, они хоть и выиграли и решение принято в их пользу, не устраивает сумма в 100 тысяч. Считайте, что от тех 50% остается половина или немногим больше.

То же и в системе уголовного судопроизводства. Общеизвестна фраза о том, что прокурор и потерпевшие, как правило, считают, что наказание, определенное судом слишком мягко, подсудимый - слишком сурово и только суд считает его справедливым.

Реальный уровень довольных судебными решениями может колебаться в пределах 50 процентов, не больше. Остальные будут недовольны. Встречаясь с юристами, которые ходят в Арбитражный суд, читая им лекции, я задавал вопросы о том, какие проблемы есть в суде. То, что они действительно есть - это нормально, нет вопросов только к тем, кто ничего не делает. Так вот, к чести судейского корпуса Арбитражного суда Республики Коми те недостатки, о которых рассказали юристы, были связаны с приемом документов, работой сотрудников канцелярии, их отношением к посетителям.

Высший Арбитражный Суд РФ, проводя в прошлом году мониторинг отношения к арбитражной судебной системе, также отметил тот факт, что в основном претензии также связаны с деятельностью аппарата суда.

Смею заверить читателей, что мы разбираемся по каждому факту обращения с жалобой. Если жалоба обоснованна, если наш сотрудник допустил какие-либо нарушения, то принимаем меры, в том числе и дисциплинарного воздействия.
На сайте суда в Интернете (www.komi.arbitr.ru) есть адрес электронной почты суда, куда любой человек, у которого есть какие-то замечания и предложения по работе суда, может обратиться. Обязательно рассмотрим это обращение и ответим на него. Там же размещены образцы основных исковых заявлений, ходатайств, которыми можно и, наверное, нужно пользоваться при обращении в суд, информация о движении дел, судебные акты, принимаемые по находящимся в производстве делам и многое другое.