Советы сельских поселений Подзь, Куниб, Койгородок и Койдин обратились в Конституционный суд Коми с просьбой дать толкование статей 11 и 35 основного закона республики. Поводом для судебного разбирательства стали сложные взаимоотношения с крупными лесопромышленными предприятиями, в том числе ОАО «Монди СЛПК», в Сысольском и Койгородском районах.

Фото Николая Антоновского

Основанием для обращения явилась обнаружившаяся неопределенность в толковании статей 11 и 35 Конституции республики, а также возможности их применения к правоотношениям в сфере деятельности целого ряда хозяйственных структур.

Напомним, статья 11 Конституции Коми говорит о том, что социальная и экономическая политика региона направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В то же время статья 35 основного закона республики гарантирует право каждого на использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, при этом не допускает монополизации и недобросовестной конкуренции.

Сельские поселения попросили дать толкование этих двух статей Конституции Коми в части неопределенности в понимании отдельных полномочий региона по реализации экономической политики, которые бы исключали совершение хозяйствующими субъектами действий, имеющих признаки монополизации и недобросовестной конкуренции.

Отмечено, что одним из видов хозяйственной деятельности на территории сельских поселений является заготовка лесного сырья, поставляемого на возмездной основе лесоперерабатывающим предприятиям. Само по себе это дает возможность для решения вопросов занятости и пополнения бюджета поселения за счет налоговых поступлений. К определяющим факторам рентабельности такого вида деятельности относятся как объемы и виды закупаемого лесного сырья, так и его действительно рыночная и справедливая цена. Но основные потребители древесного сырья, а это крупные лесопромышленные предприятия, в силу своих хозяйственных возможностей способны выступать как локальные монополисты, устанавливая цены на республиканском рынке. Эта ситуация приводит к замораживанию и даже снижению цен на древесину и, соответственно, убыточности лесозаготовителей в районах, уходу с рынка малых предприятий и индивидуальных предпринимателей.

- На сегодняшний день в селе закрыты все лесозаготовительные пункты, предприятия ликвидированы, люди остались без работы. Есть поселения, где числится 1400 человек, но в лучшем случае на лесозаготовках работают буквально 20 человек, не больше. Остальных сократили, уволили, и люди, которые еще не спились и хотят работать, переезжают за пределы района, даже за пределы республики, -  рассказал в суде Владимир Башманов - глава села Подзь, расположенного в Койгородском районе.

Кроме того, по словам главы села Койдин Валерия Дружинина, лесозаготовкой в Койгородском районе заниматься стало просто невыгодно:

- Закупочные цены у перерабатывающих предприятий получаются ниже себестоимости. Крупные предприятия устанавливают несправедливые цены, которые не позволяют развиваться лесозаготовителям. Многие частные предприниматели прекратили заготовку леса, а у нас в поселке – это основное занятие.

Глава села Койгородок Иван Трифонов констатировал, что из-за действий монополистов-лесопромышленников, которые, закрывая пункты лесозаготовки, не  несут никакой социальной ответственности за своих бывших работников, специалисты фиксируют отток населения и сокращение налоговой базы, снижение доходов местного бюджета.

- При этом вот эти крупные предприятия разбивают инфраструктуру района, дороги, вырубают лес и таким образом снижают привлекательность района. Они поработают пять-десять лет, вырубят всю ценную лесо-сырьевую базу, а с чем останется район и как будет дальше развиваться – непонятно, - недоумевает сельский глава.

Как отметил Иван Трифонов, многие лесозаготовители в качестве альтернативы везут баланс в город Коряжма Архангельской области. Даже с учетом возрастающих в этом случае транспортных издержек им выгоднее сдавать сырье в неограниченных количествах в соседнем регионе.

Представитель сельских поселений Койгородок и Куниб Игорь Потапов уточнил, что лесопромышленники пытаются искусственно минимизировать свои затраты по лесозаготовке, при этом зачастую за счет почти полного  отсутствия социального пакета для своих работников:

- В связи с эти требуется дать толкование статьи 11 Конституции Коми в том плане, распространяет ли она свое действие на субъектов хозяйственных правоотношений.  Должны ли лесопромышленники заниматься не только получением прибыли, но и принимать участие в жизни населения той территории, где ведут свою деятельность?

Свое решение по этому делу Конституционный суд Коми огласит 4 февраля.