Минприроды России разработало меры экономического стимулирования освоения участков недр, содержащих трудноизвлекаемые запасы углеводородов. Соответствующий проект изменений в федеральный закон «О недрах» в части предоставления права пользования недрами для создания и эксплуатации полигонов отработки технологий геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, отнесенного к баженовским и абалакским (Восточная Сибирь), хадумским (Кавказ), доманиковым (Урал, Коми) продуктивным отложениям направлен в правительство.

Фото Сергея Васильева

К месторождениям с трудноизвлекаемыми запасами относятся участки недр с истощенными запасами, старые месторождения или с нетрадиционными запасами, на больших глубинах — более двух км, высоковязкая нефть, содержащие сланцевую нефть. Критерии, по которым месторождения причисляются к «трудным», определяет Минэнерго. Около 65% всей «трудной» нефти находится в Тюменской области и Коми и почти половина запасов в Томской области.

Поправки направлены на стимулирование недропользователей к поиску новых технологий, позволяющих в дальнейшем вовлекать в эффективное промышленное освоение такие участки недр. Так, проектом закона устанавливаются меры экономического стимулирования, повышающие инвестиционную привлекательность таких участков.

В частности, законопроектом вводится новый вид пользования недрами - создание полигонов отработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых запасов углеводородного сырья. Данная деятельность не направлена на извлечение прибыли, основной целью является поиск и апробация технологий за счет средств пользователей недр.

Указанный вид пользования недрами также не предполагает масштабного предоставления участков недр в пользование. Предполагается, что для каждого вида работ (отработка технологий геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых) будет предоставлено 5-7 полигонов по всей стране.

В соответствии с подпунктом 21 пункта 1 статьи 342 Налогового кодекса РФ налогообложение таких объектов производится по налоговой ставке 0% при добыче «трудной» нефти из конкретной залежи углеводородного сырья.

При проведении аукциона по таким участкам, разовый платеж за пользование недрами также будет нулевым.

Из-за отсутствия современных технологий, позволяющих эффективно разрабатывать указанные виды продуктивных отложений, претенденты на участие в конкурсах не в силах подготовить соответствующие технико-экономические предложения, позволяющие обеспечить рентабельность разработки «трудных» месторождений.

Кроме того, в случае признания конкурсной комиссией технико-экономических предложений претендентов равнозначными, победитель определяется по размеру разового платежа.

Таким образом, в случае выставления на конкурсы или аукционы участков недр, содержащих трудноизвлекаемые запасы углеводородного сырья, отнесенного к баженовским, абалакским, хадумским или доманиковым продуктивным отложениям, поступления в доходную часть федерального бюджета в виде разовых платежей за право пользования такими участками недр будут отсутствовать.