По итогам прошлого года качество управления финансами и уровень платежеспособности муниципалитетов республики заметно ухудшились. Такие выводы прозвучали на прошедшей сегодня совместной коллегии министерств финансов и экономического развития Коми.

 Руководители республики настаивают, чтобы муниципалы шли в ногу со временем. Фото Николая Антоновского

В рейтинге республиканского Минфина по этому показателю лидирует Княжпогостский район, за год поднявшийся с 7 места на 1-е. На второй позиции — Койгородский район, поднявшийся с 10 строчки. Сыктывкар переместился с 9 места на 4-е, также в числе передовых муниципалитетов — Сыктывдинский район: было 17 место, стало 9-е.

Значительно ухудшили свои позиции Усть-Цилемский район — с 3 места на 16-е, Троицко-Печорский — с 1-го на 8-е, а также Удорский — с 6 места на 11-е. По четыре позиции в рейтинге потеряли Усинск и Вуктыл. Главным же аутсайдером остается Инта — в 2009 году она занимала предпоследнюю строчку, по итогам прошлого опустилась на самое дно списка.

Рейтинг качества финансового управления рассчитывается более чем по 20 показателям. В частности, по критерию финансовой гибкости (доле первоочередных расходов, связанных с выплатами зарплат и обслуживанием долговой нагрузки) степень риска менее чем в 40% - у восьми муниципальных районов: Усть-Вымского (20%), Усть-Куломского (25%), Троицко-Печорского (31%), Койгородского (36%), Княжпогостского (37%), Усть-Цилемского (37%), Сысольского (38%) и Сосногорского (39,8%).

Отстающие в этом плане — Ижемский (58%), Усинск (56%), Печора и Корткеросский район.

С другой стороны, Усинск — лучший по степени зависимости местного бюджета от помощи из казны республики. Эти перечисления составляют только 15,2% от бюджета города. У 11 менее самодостаточных в финансовом плане муниципальных образований доля поступлений из республиканского бюджета находится на уровне 70%.

Общий объем просроченной дебиторской задолженности городов и районов составил 256 млн. руб., уменьшившись за год в 3 раза. Нет задолженности у Сыктывкара, Печоры, Койгородского и Княжпогостского районов, в Воркуте этот объем снизился с 316 млн. руб. до 1,1 млн. Львиная доля долгов по коммунальным платежам — 11,6 млн. из 13,6 млн. - приходится на администрацию Инты. Долгов по выплате зарплаты нет ни у одного муниципалитета.

Общий объем муниципального долга достиг на 1 января этого года 1,5 млрд. руб. В шести районах долговых обязательств нет вообще, заимствуют в основном города. В числе худших по этому показателю — Инта и Воркута, накопившие ссуды из республиканского бюджета, а также Ухта, которая, как было заявлено на коллегии, ведет в последнее время сознательную политику на покрытие кредитами растущего дефицита городского бюджета. При этом просроченных долговых обязательств у муниципалитетов нет.

Присутствовавший на коллегии глава администрации Ухты Олег Казарцев пояснил, что долг возник еще до кризиса, и предложил Минфину как-то помочь муниципалитету, сделав так, чтобы тот не брал взаймы.

Ухта лидирует среди МО, живущих с самым большим дефицитом бюджета: он уже близок к установленному Бюджетным кодексу ограничителю в 10% от уровня собственных доходов. В то же время у 16 муниципалитетов бюджеты бездефицитные.

В той же Ухте, Сыктывкаре, Инте и Вуктыльском районе отмечается превышение нормативов по оплате работы муниципальных служащих и депутатов местных советов.

По соотношению расходов на содержание органов местного самоуправления и доходов бюджета на хорошем счету Инта, Усинск и Княжпогостский район, среди отстающих — Вуктыл, Койгородский и Усть-Цилемский.

В Минфине констатировали также ухудшение в муниципальных образованиях качества бюджетного планирования. Относительно неплохо планы по поступлению налоговых и неналоговых доходов исполняются в Ухте, Печоре, Сысольском и Троицко-Печорском районах, хуже — в Инте, Княжпогостском и Усть-Вымском. Низкий уровень планирования отмечен в 14 муниципалитетах.

Согласно планам Минфина, после перехода с 2012 года на трехлетнее бюджетное планирование основные расходы казны будут проводиться по целевым программам.

По расходам в рамках программ лучше дела обстоят в Сосногорском (28% всех расходов), Сысольском (27%) и Княжпогостском (19%). Аутсайдеры в этом плане — Инта и Усть-Куломский район.

Заместитель главы РК — министр финансов Владимир Тукмаков представил на коллегии отчет по исполнению регионального бюджета прошлого года. Доходы консолидированного бюджета составили 49,6 млрд. руб. (на 4,4 млрд. руб. больше по сравнению с 2009-м). Расходы — 48,6 млрд.

Бюджет был исполнен с профицитом в 987 млн. руб. Главными статьями его расходов остались социальные — на них пошли 27,8 млрд. руб. (57%). Объем государственного долга уменьшился на несколько сотен миллионов рублей, и на 1 января 2011 года он достигает 5,4 млрд.

Доходы муниципальных образований увеличились на 770 млн. руб. (на 4%), расходы — на 1,5 млрд. (на 8%). Дефицит местных бюджетов — 374 млн.

Доходы бюджета РК достигли 39,9 млрд., расходы — 38,5 млрд. Профицит — 1,4 млрд. руб.

Контрольные мероприятия выявили нарушений в расходовании средств бюджета на 34 млн. руб. Из них 38% - нарушения, связанные с оплатой труда. Два года подряд в лидерах по этим нарушениям — Агентство РК по физической культуре и спорту (сумма — более 1 млн. руб.)

На поддержку бюджетов муниципальных образований было направлено 10,8 млрд. руб.

По словам Владимира Тукмакова, одними из важных моментов стали принятие программы повышения эффективности бюджетных расходов, проведение первых публичных слушаний по бюджету и подготовка базы для формирования резервного фонда (в этом году — в пределах 500 млн. руб.)

Как уже не раз сообщалось, на сегодняшний день параметры госказны предполагаются на уровне доходов в 40,5 млрд., расходов в 47,1 млрд. и бюджетного дефицита в 6,6 млрд. руб. Приоритетными статьями расходов останутся социальные.

Первый заместитель министра экономического развития Ольга Осипова не преминула заметить, что в выходе республики из кризиса есть, по ее словам, «значительная заслуга» и этого министерства. Ольга Осипова также подчеркнула, что республика переходит на программное исполнение бюджета, и посетовала в этой связи, что только менее половины МО республики разработали свои программы комплексного развития.