Житель Коми Георгий Рябков подал в Конституционный суд жалобу на постановление правительства республики, в котором были установлены размеры взносов на капремонт многоквартирных домов на 2020 год. Суд в итоге решил, что этот нормативный акт соответствует Конституции региона.

Фото Виктора Бобыря

В августе 2019 года Верховный суд Коми признал постановление регионального правительства, которое установило повышенные размеры взносов с начала 2019 года, недействующим. С 20 сентября в регионе стали применяться предыдущие ставки — от 2,46 до 3,05 рубля за квадратный метр в зависимости от муниципалитета. Но с начала 2020 года снова стали действовать повышенные размеры взносов — от 7,38 до 9,15 рубля за «квадрат». Они прописаны в постановлении правительства.

Житель Коми Георгий Рябков обжаловал это постановление. В заявлении в Конституционный суд он попросил признать положения этого нормативного акта не соответствующим Конституции Коми. Он обосновал это тем, что установление минимального размера взноса для Усинска нарушает его конституционные права, так как сумма была увеличена без надлежащего экономического обоснования. Кроме того, заявитель отнес взносы на капремонт к категории налоговых платежей, поэтому полагает, что установленный размер взноса нарушает его конституционные права и обязанности платить законно установленные налоги и сборы и ухудшает его положение как налогоплательщика.

Изучив законодательство, Конституционный суд 3 июня установил, что размеры взносов на капремонт согласно Жилищному кодексу регионы устанавливают в соответствии с методическими рекомендациями уполномоченного федерального органа власти. Суммы зависят от площади жилого помещения и могут быть дифференцированы в зависимости от муниципалитета. В Коми размеры взносов устанавливаются на основании республиканского закона, принятого в 2013 году (в 2019-м в него были внесены изменения). Согласно ему, взносы устанавливаются ежегодно на очередной год реализации региональной программы капремонта и определяются с учетом потребности в средствах на финансирование услуг и работ по капремонту многоквартирных домов.

Суд решил, что положения правительственного постановления о размерах взносов согласуются с нормами федерального и республиканского законодательства.

«Сами по себе они направлены на создание условий для осуществления и реализации конституционного права на жилище, в частности на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, на поддержание многоквартирных домов в состоянии, соответствующем санитарным и техническим требованиям, отвечают общим интересам собственников помещений, поэтому не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права граждан и не противоречат Конституции Коми», — говорится в решении Конституционного суда Коми, которое было принято 3 июня.

Тем не менее суд указал, что оценка правомерности и экономической обоснованности установления минимальных размеров взносов на капремонт требуют исследования фактических обстоятельств дела, что входит в полномочия судов общей юрисдикции.

Также Конституционный суд Коми сослался на постановление Конституционного суда России от 2016 года, который определил, что взнос на капремонт не может быть признан налогом или сбором, поскольку не обладает всеми характерными для данных видов платежей признаками. Взносы имеют иную правовую природу: будучи обязательной платой за организацию и проведение капремонта, они не обладают характерным для платежей публичного характера признаком индивидуальной безвозмездности и предназначены для оплаты расходов на выполнение конкретных работ и услуг. Кроме того, взносы в отличие от налогов и сборов не перечисляются в бюджет, а зачисляются либо на специальный счет в банке, либо на счет регионального оператора. Эти деньги не могут использоваться в целях финансового обеспечения деятельности государства или муниципальных образований.

В итоге Конституционный суд Коми признал положения правительственного постановления в части установления минимального размера взноса на капремонт для Усинска не противоречащим Конституции Коми.