Контрольно-счетная палата республики проверила использование субсидий, предоставленных из республиканского бюджета Автономной некоммерческой организации региона «Центр развития предпринимательства» в период с 2019 года по март 2022 года на поддержку субъектов малого бизнеса. Эксперты рекомендовали устранить «перекос» от большого количества обучающих мероприятий в пользу мер прямой поддержки предпринимателей.

Центром развития предпринимательства «Мой бизнес» в Коми руководит Сергей Жеребцов

Общий объем субсидий из республиканского бюджета, полученных организацией за этот период, составил 400,6 млн рублей (из них 298,2 млн рублей – средства федерального бюджета). Бюджетные средства предоставлялись на создание и развитие Центра «Мой бизнес» и Центра поддержки экспорта, популяризацию предпринимательства, реализацию функций управляющей компании в Арктической зоне и мероприятий по принципу «одного окна» в сфере инвестиционной деятельности. При этом наибольший размер субсидий предусмотрен на финансовое обеспечение деятельности центра «Мой бизнес» и Центра поддержки экспорта (377 265,116 тыс. рублей или 91,0% от общего объема планового финансирования).

Как показала проверка, перечисление субсидий производилось в объемах, превышающих темпы их текущего использования. На конец отчетных периодов на счетах организации ежегодно оставались неиспользованными значительные остатки средств субсидий - от 39,7 млн рублей до 97,5 млн рублей (или от 50% до 97% годового объема финансирования), что противоречит принципу эффективности и экономности использования бюджетных средств.

В КСП отмечают территориальные диспропорции в численности субъектов МСП в разрезе муниципалитетов и лидирование в этой части Сыктывкара и Ухты, на которые по состоянию на 10 марта 2022 года приходилось более половины всех зарегистрированных в Коми субъектов МСП.

Наиболее активными получателями поддержи Центра развития предпринимательства в 2021 году стали субъекты МСП, зарегистрированные в Корткеросском, Усть-Цилемском, Усть-Вымском и Усть-Куломском районах (10% -14% от общего числа субъектов МСП). На территории остальных муниципалитетов поддержкой организации охвачено не более 0,7%-8,6% числа субъектов МСП, что указывает на необходимость повышения уровня взаимодействия с местными администрациями.

При общем количестве зарегистрированных на 10 марта этого года субъектов МСП в 25233 единицы доля получателей поддержки Центра развития предпринимательства в целом по Коми составляет всего 3,7% (944 единицы).

По мнению КСП, эффективность господдержки малого и среднего предпринимательства в Коми через Центр развития предпринимательства является невысокой - при том, что это одно из ресурсоемких мероприятий подпрограммы «Малое и среднее предпринимательство в Республике Коми». На финансирование деятельности организации за 2019-2021 годы направлено 329,6 млн рублей, или 21,7% от общего объема финансирования указанной подпрограммы. К аналогичному выводу КСП пришла по итогам проверки деятельности АО «Микрокредитная компания Республики Коми».

В ходе проверки также установлено, что в проверяемом периоде организацией осуществлялись виды деятельности, не поименованные в уставе. В период с 09.08.2021 по 02.02.2022 в составе наблюдательного Совета организации отсутствовали как представители Коми, порядок участия которых определен постановлением правительства региона, так и представители отраслевого министерства. Аудиторы не обнаружили механизма оценки результативности проводимых организацией мероприятий, в том числе обратной связи в рамках проведения обучающих мероприятий. По мнению представителей КСП, поскольку не ведется мониторинг за деятельностью субъектов МСП, которым предоставлены услуги за счет субсидии (включая мониторинг реализации бизнес-планов, подготовленных по заявкам субъектов МСП), возникают риски неэффективного использования субсидий.

Кроме того, выяснилось, что в нарушение Закона «О бухгалтерском учете» передача имущества (мебели, оргтехники) в пользование ГАУ РК «МФЦ» не оформлена документально в течение длительного времени. Сохранность приобретенного за счет бюджетных средств имущества на сумму 1,7 млн рублей организацией надлежащим образом не обеспечена.

В ходе выборочной проверки документов по направлению закупочной деятельности организации выявлен ряд нарушений и недостатков, в том числе: Положение о закупках товаров, работ, услуг не содержит порядка формирования НМЦК при осуществлении анализа рынка; отсутствует единый подход при закупках услуг по проведению обучающих мероприятий (в части требований к исполнителям) и надлежащий контроль при приёмке результатов оказанных услуг.

По результатам проверки КСП подготовила предложения, направленные на устранение выявленных нарушений и недостатков. Рекомендовано провести ревизию всех запланированных на 2022 год мероприятий на предмет эффективности и актуальности, а также рассмотреть вопрос о приоритете мер прямой поддержки субъектов МСП (поиск потенциальных покупателей, стандартизация и сертификация товаров, содействие в размещении на электронных торговых площадках) над обучающими мероприятиями.

Отчет о результатах проверки направлен в адрес главы Коми, Госсовета и первого зампреда правительства региона. В адрес АНО РК «Центр развития предпринимательства» внесено представление об устранении нарушений.