В Госсовет Коми внесен проект закона «О перераспределении отдельных полномочий в сфере рекламы между органами местного самоуправления муниципальными образованиями и органами государственной власти Республики Коми». Документ предусматривает передачу полномочий по управлению рынком наружной рекламы в Коми от муниципалитетов на уровень республики. Его обсуждение пройдет в ходе подготовительных заседаний комитетов к сессии, которая состоится 23 ноября.

В 2015 году активисты «Дорожного надзора» зафиксировали в Ухте 134 факта несоответствия рекламных баннеров действующим в РФ нормам и стандартам. Фото из блога «Дорожного надзора» на БНК

В пояснительной записке к проекту закона авторы изменений указывают, что поводом к его появлению стали многочисленные нарушения закона «О рекламе» в сфере наружной рекламы региона. По данным авторов проекта закона, в районах Коми не ведется работа по выявлению и демонтажу незаконно установленных рекламных конструкций, Случаи аннулирования выданных разрешений не зарегистрированы, отсутствуют реестры рекламных конструкций, установленных с нарушением законодательства.

«Отсутствие должного учета и контроля размещения наружной рекламы способствует эксплуатации незаконно установленных рекламных конструкций, в том числе без выданных разрешений, что в свою очередь приводит к снижению доходов, поступающих в бюджеты муниципалитетов», - говорится в пояснительной записке к документу.

Авторы законопроекта предлагают переформатировать и устоявшуюся тарифную политику в сфере наружной рекламы. Так, для Сыктывкара и Ухты предлагается установить базовую ставку аренды квадратного метра рекламной площади в год на уровне среднерыночной - 950 рублей, для Усинска - 1000 рублей, для Печоры - 670 рублей. В настоящее время ставка аренды наружной рекламы в Сыктывкаре составляет 100 рублей в год без учета повышающих коэффициентов (до 8) и инфляционной индексации. С нового года в столице Коми эта ставка должна была подняться до 500 рублей за квадратный метр в год, что вызвало активный протест представителей рекламного рынка Сыктывкара.

По замыслу авторов законопроекта, после его принятия в Коми будет создан единый реестр выданных разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, что, в свою очередь, позволит провести оценку объема регионального рынка наружной рекламы в разбивке по его сегментам, площади рекламных поверхностей и динамике количества участников рынка наружной рекламы. Инициаторы закона уверены, что это позволит обеспечить своевременное выявление и демонтаж незаконных рекламных конструкций, создаст условия для проведения эффективной тарифной политики в сфере наружной рекламы.

К положительным последствиям авторы законопроекта также относят унифицикацию рынка наружной рекламы, единые требования к внешнему виду рекламных конструкций, их размещение с учетом требований безопасности и архитектурно-художественного облика городов и районов.

Новый закон также должен, по замыслу его авторов, упростить формирование ежегодных перечней социально значимых мероприятий и информационных кампаний, производство и размещение социальной рекламы и рекламы, представляющей особую общественную значимость.

Авторы проекта закона обещают обеспечить гласность и прозрачность проведения торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, а также предотвратить коррупционные и другие злоупотребления в сфере размещения наружной рекламы (заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов).

«Выполнение данных мероприятий в целом создаст условия для эффективного функционирования рынка наружной рекламы, обеспечит защиту конкуренции и, как следствие, приведет к более эффективному использованию земельных участков, зданий и иного недвижимого имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, увеличению поступлений в доходную часть консолидированного бюджета Республики Коми», - говорится в пояснительной записке к документу, опубликованному в перечне материалов к заседанию Госсовета 23 ноября.

По данным авторов проекта закона, за 2015 год в бюджеты от размещения наружной рекламы поступило 10,6 млн рублей: 5,7 млн рублей в Сыктывкаре, 2,1 млн рублей в Ухте, 1,9 млн рублей в Усинске и 424 тыс. в Печоре. Недополученный от рынка наружной рекламы доход инициаторы проекта закона оценивают в 41,5 млн руб. в год без учета результатов торгов, т.е. исходя из минимальной начальной цены лота.

«По результатам общественного обсуждения замечаний и предложений к проекту закона Республики Коми не поступило», говорится в пояснительной записке.

Между тем, участники рынка наружной рекламы Коми уже высказались резко против таких перемен, делая акцент на монополизации отрасли. Комментаторов особенно смущает создание специализированного казенного предприятия, на которое предлагается возложить управление рынком наружной рекламы в районах Коми. Его содержание – по обнародованным расчетам – будет стоить 22 млн рублей в год.